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主席。⽬前正在進⾏的雙邊計畫包括印度本⼟⽣產T-90坦克和Su-30 MKI戰機，供應 MiG-29K戰機和Kamov-31、Mi-17直升機、多管⽕箭發射器Smerch，以及升級MiG-29 戰機。 19
此外還有印俄合資企業將⽣產Kamov Ka-226T輕型通⽤直升機、Brahmos巡⼷⾶
彈，以及授權許可印度本地製造Admiral Grigorovich級巡防艦、T-90S坦克的⼦彈、
Konkurs-M戰防⾶彈、Kalashnikov AK-203突擊步槍。上述計畫預估都會帶給印度⾼強 度的技術移轉，因為他們具備⾼階的本⼟化製造⽔準，這些武器⽣產都是在印度製造
（Make in India）計劃下進⾏，該計劃規定當地產業必須⼤量參與製造過程。這些轉 讓可以表現出俄羅斯願意向印度提供尖端的國防技術，涵蓋⼤規模的技術移轉，包含 海軍船艦、⾶彈、坦克和⼩型武器的許可⽣產，此外俄羅斯經常要求印度聯合開發諸 如固定翼戰機和柴油電動潛艦之類的先進武器系統。
相對美國通常只進⾏武器系統的銷售和售後⽀援，此外，美國實施的制裁越來越 廣泛和全⾯，表明武器進⼜並不代表提供本⼟化的製造和技術移轉。在這種情況下，
考量到印度軍隊至關重要的印度製造政策的實施，只有開啟聯合⽣產以及出售現成武 器的國家，能夠在武器市場上具有關鍵優勢。 20
（四）⾃⾏⽣產
印度對外國技術的需求正在改變其與武器出⼜國的關係，2014年政府當局推⾏印 度製造（Make in India）計劃促使國防⽣產本⼟化，並與外國國防製造商建⽴合資企 業。除了改變印度與俄羅斯的武器貿易外，還為了吸引國防⽣產部⾨的外國直接投 資。進⼜商⼀改過去追求⽣產武器的許可授權，需要購買製造完整或部分武器系統的 權利，簡化商業條件，為了促進創業進⾏去許可制、解除管制的⾏動，⼤量開放外資 進入國防產業等製造業部⾨，轉變以往政府與產業的互動，成為商業推動者⽽非監管
⼈。並將產業發展重⼼放在技術移轉上，購買任何武器之前，需要先評估武器系統，
包括培訓、軟體和零件的⽣命週期成本，然後才可以與國外官⽅或公司制定可⾏的合
“India-Russia Defence Cooperation,” Embassy of India, n.d.,
<https://indianembassy-moscow.gov.in/india-19
russia-defence-cooperation.php>.
Antony Bell, “India, Russia intensify military-technical cooperation,” Financial Express, July 16, 2019, <https://
20
www.financialexpress.com/defence/india-russia-intensify-military-technical-cooperation/1645927/>.
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資計劃。俄羅斯意識到世界上最⼤的國防市場的轉變，因此現在正著⼿合資企業、合 作研發計劃，甚至提議在印度國內⽣產最先進的武器。 21
1970年代，印度和蘇聯之間的武器貿易是透過以物易物系統進⾏，蘇聯解體使印 度機構擴展⽬標，爭取從突現東歐國家的⼯廠購買零件和設備。結果印度國防部⾨開 始尋找替代⽅案，並發現以⾊列是零件和先進設備的最佳來源。從1990年到2000年，
美國武器外銷無法在印度的市場⽴⾜，印度決策者不願依靠訂⽴嚴格最終⽤⼾協議的 美國武器，再加上印度軍隊已經適應蘇聯的武器。同時，印度利⽤國防研究機構著⼿
開發⾃⼰的海軍平台和其他先進武器。但是因為印度在1998年進⾏核試驗，美國施⾏
制裁阻礙了開發新產品的成功率。
過去⼗年，俄羅斯進⼜量的放緩以及缺乏技術移轉，迫使兩國尋求其他⽅案保持 武器貿易往來，因此兩國提出了聯合計畫，像是Brahmos中程巡⼷⾶彈、Su-30MKI戰 機的許可⽣產，以及維修和其他服務需求提的結構性⽀援，這些建議昭⽰2010年後俄 印國防關係的四種轉變。
第⼀，本質上更具商業性和積極性，體現於Admiral Gorshkov巡防艦的採購談判 中。第⼆，合資計畫的展開，例如兩國合作建⽴具有精密雷達迴避和低空⾶⾏能⼒的 先進系統。第三，根據印度製造計劃，俄羅斯被邀請在印度製造武器系統，印度已經 委託L＆T、Mahindra、Tata等印度民營製造商進⾏低價計畫，但是私營企業與國際合 資企業之間存在確認訂單耗費多時的問題，國外企業還尋求放寬印度的補償再投資政 策，要求外國企業需要在印度國內回饋至少30%的印度軍購合約價值。最後，俄羅斯 和印度正在探尋從印度製造並銷售給第三國家的聯合國防出⼜，倡議的主要障礙是達 成共同最終⽤⼾協議的共識，以及確⽴印度的國防出⼜政策，因為印度政府存有模糊 的出⼜政策限制，僅⿎勵向友好國家進⾏出⼜。 22
印度需要技術先進的武器系統，為此與長期的合作朋友俄羅斯建⽴新的貿易條 件。 但是，印度製造計劃旨在實現更遠⼤的⽬標，冀求吸引⾜夠的技術移轉和投資，
建⽴印度本⼟的武器⽣產。
“Make In India,” PMINDIA, n.d., <https://www.pmindia.gov.in/en/major_initiatives/make-in-india/>.
21
Pankaj K Jha, “From barter to partner in the Russia–India arms trade,” EastAsia Forum, April 18, 2020,
22
<https://www.eastasiaforum.org/2020/04/18/from-barter-to-partner-in-the-russia-india-arms-trade/>.
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⾃2015年以來，印度武器進⼜已⼤幅下降，這表明印度製造計劃開始取得進展，
印度的也進入國際出⼜國名單雖然出⼜量不⼤，僅佔全球武器市場的0.2％，最⼤的客
⼾依序是緬甸、斯⾥蘭卡和⽑⾥求斯。印度的⽬標是在五年內將國防出⼜增加到50億 美元，政府也將在未來五年為友好國家提供更多信貸額度和優惠。 23
Manu Pubby, “In a first, India figures on arms exporters list,” The Economic Times, March 10, 2020, <https://
23
economictimes.indiatimes.com/news/defence/in-a-first-india-figures-on-arms-exporters-list/articleshow/
74557571.cms>.
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2000 2001 2002 2003 2004 2005
戰⾞ － － － － － －
Su-30MK -24
－
攻擊直升機 － － － － － －
－ － － － － －
戰艦 1 / X － － － 1 / X 7 / X
Sovremenny class /
Project-956 -1 － － － Kilo class /
Project-636E -1
Kilo class / Project-636E -7
⾶彈和⾶彈發射 (ii)
Krasnopol-M
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表4-5 2006-2011年俄羅斯出⼜中國武器數量
2006 2007 2008 2009 2010 2011
戰⾞ － － － － － －
－ － － － － －
裝甲戰⾾⾞ － － － － － －
－ － － － － －
⼤⼝徑火砲系統 － － － － － －
－ － － － － －
作戰⾶機和無⼈
⾶⾏戰⾾載具 － － － － － －
－ － － － － －
攻擊直升機 － － － 6 / 6 7 / X －
－ － － Ka-27PL - 6 (i) Ka-27PL - 3
(ii) Ka-31 - 4 －
戰艦 2 / 2 － － － － －
Sovremenny class /
Project-956 - 2 － － － － －
⾶彈和⾶彈發射
器 944 / 944 984 / 984 － － － －
(i) Moskit / SS-N-22 (ii) Kh-59ME
Ovod / AS-18
－ － － － －
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2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
戰⾞ － － － － － － －
－ － － － － － －
裝甲戰⾾⾞ － － － － － － －
－ － － － － － －
⼤⼝徑火砲系
統 － － － － － － －
－ － － － － － －
作戰⾶機和無
⼈⾶⾏戰⾾載
具 － － － － 4 / 4 10 / 10 10 / 10
－ － － － Su-35 -4 Su-35 -10 Su-35 - 10
攻擊直升機 － － － － － － －
－ － － － － － －
戰艦 － － － － － － －
－ － － － － － －
⾶彈和⾶彈發
射器 － － － － － 120 / 120 72 / 72
－ － － － － RVV-AE /
AA-12 Adder -120
RVV-AE / AA-12 Adder -72
資料來源： 作者整理⾃UNROCA資料庫和SIPRI 資料庫。
說明：X代表該國當年度無提交報告。
表4-6 2012-2018年俄羅斯出⼜中國武器數量