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N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 第肆章 軍售印度與中國之研究
印度與中國分別是俄羅斯19年間第⼀、⼆⼤武器進⼜國，兩國地理位置相鄰、皆 屬⾦磚四國，再加上經濟發展的道路類似，競爭⼼態更趨強烈，導致兩國關係時有齟 齬，俄羅斯作為主要武器供應國，身擔軍⼒平衡的調度員。俄羅斯肩負歐亞強權的冀 望，在亞洲事務上，必須⾯對⾃身與中國在武器出⼜市場的競爭，同時遏⽌中國拷⾙
風氣，保障本國軍事技術的智財權免於盜⽤，⽽且在不觸及中國逆鱗的情況下拉攏印 度，並強化其制衡中國的⼒量。這些⼼理角⼒如何化作實際⾏動，成為本章主要的探 討重點。
第⼀節 出⼜數據與技術合作
本章資料數據參照聯合國軍備轉讓登記冊（UNROCA）資料庫，其武器種類區 分準則，在第參章第⼀節已有詳細敘述。在此復述武器七⼤類別：⼀，戰⾞（Battle tanks）︔⼆，裝甲戰⾞（Armoured combat vehicles）︔三，⼤⼜徑⽕砲系統Large-callibre artillery system）︔四，戰⾾機和無⼈戰⾾⾶⾏載具（Combat aircraft and unmanned combat aerial vehicles, UCAV）︔五，攻擊直升機（Attack helicopters）︔
六，戰艦（Warships）︔七，⾶彈和⾶彈發射器（Missiles and missile launchers）。
武器出⼜國的官⽅報告所包含的資訊量及其詳細程度往往差異很⼤，⽽俄羅斯就 屬⽬的性揭露的國家，為了展⽰⾃身武器的買家眾多，以期吸引更多潛在客⼾，才會 進⼀步公開合約的細節內容，所以經常仰賴進⼜國的⾃發性揭露，完善交易的流通訊 息。本章所分析的兩個俄羅斯武器進⼜國−中國與印度，恰好都是資訊較不公開的國 家，但兩者間揭露程度亦有所別，故輔以SIPRI資料庫的詳細交付資訊，深入了解每筆 聯合國登錄交易的對應合約。
SIPRI資料庫提供每筆武器交易的訂購數量、武器型號、合約簽訂年度、交付期 間、已接收武器數量，以及各訂單的詳細⽣產細節、應⽤⽅式，這些資料能夠⽤於填 補俄羅斯和中國習慣性隱密交易細項的疏漏。
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⼀、軍事技術的獲取⽅式
先進武器的製造需要具備許多技術條件，正在發展的國家或許可以⽣產⾼度複雜 的零件，但卻缺乏設計和製造所有必要部件、整合成品的專業知識或產業能⼒。產業 能⼒是指能夠製造最終產品的每個部件，並使⽤本國勞動⼒進⾏組裝的能⼒︔專業知 識則是掌握設計和製造部件的關鍵技術，連同系統⼯程等領域的必要能⼒，幫助各種 複雜系統整合成運作單位。
因此，不具備這些能⼒的國家，只能透過其他⽅法獲取武器，此處介紹印度和中 國在⾯對無法⾃⾏製造的武器時，採取不同的⼿段因應，⽽其中涉及到違法、隱密地 侵害武器轉讓者，致使雙⽅產⽣嫌隙，導致每筆交易的成功與否充滿變數。
總體經濟發展程度較低、武器產業相對落後等等因素，限制了開發中國家的武器
⽣產能⼒，在發展現代武器的途徑中，主要有武獲、本⼟開發或竊密這三種基本⽅
式，這三種⽅法都有各⾃的局限性。
（⼀）武獲
購買進⼜武器可以使發展中國家獲得比本國國防產業所⽣產更先進的武器，並提 供相對較快的⽅法來增強其軍隊的作戰能⼒，雖然實際上從簽署交易之⽇到裝備新武 器，可能耗費多年。購買武器系統的交易通常包含訓練、協助維護以及維持戰備狀態 所需的零件，可以加快武器投入使⽤的速度，以及提⾼獲取武器後的⼈⼒資源和整體 能⼒。
使⽤進⼜武器建⽴現代軍隊的缺點包括相對較⾼的成本、有限度的產業部⾨技術 移轉，以及對外國供應商的持續依賴，並受限於供應國願意出售的武器型號，供應國 通常出於戰略考量或為了保持⾃⼰軍隊的技術優勢，⽽限制出⼜武器的型號或設備系 統的複雜程度，常⾒的出⼜型態是供應上⼀代武器系統或是降級版本。這使美國、俄 羅斯和歐洲能夠在武器技術上保持長期的競爭優勢，以及對客⼾具有主導地位，有甚 者可能威脅國家的政治獨⽴性，實施禁運和制裁反之也可能加劇武器進⼜國轉為⾃⾏
發展武器的意願。 1
Richard A Bitzinger, “New ways of thinking about the global arms industry Dealing with ‘limited autarky’,”
1
Australian Strategic Policy Institute,(2015, p.2.
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購買完整的武器系統無法帶來⼯作或技術上的附加利益，最後購買國通常缺乏⽣
產零件或進⾏現代化的能⼒，導致長期依賴供應國，如果賣⽅的經濟體正在經歷重⼤
轉變或政治關係的變化使賣⽅⼀改過去做法，就會產⽣零件供應和維護的問題。像是 蘇聯解體的巨變，影響俄羅斯判斷零件⼯廠位於哪⼀個分裂的獨⽴國內，客⼾也必須 和各國、⼯廠重新進⾏交易談判，推遲了維修設備的⽇程、取消演習，進⽽削弱客⼾
對蘇聯武器的需求，轉⽽尋求其他供應商。 2
（⼆）本⼟開發
單純的建⽴國內系統需要計畫、設計和⽣產所需的武器系統，僅使⽤使⽤國內技 術和⽣產設施即可。武器發展家可能會在研發上投入⼤量資源，以建⽴其國內武器⽣
產基地，但是需要投資⼤量的資本和⼈⼒資源，並挾帶龐⼤的機會成本。如果要求國 防⼯業超越經濟領域的技術發展，將會發⽣缺乏效率、將稀少的⼯程⼈才和資源集中 在狹隘的軍事應⽤上，為此提⾼整體經濟的技術能⼒，也需要更長的過渡時間，才能 使技術進步擴及國防⼯業，⽔漲船⾼式的提升能⼒。
本⼟發展的主要優勢在於，國家可以掌握設計和製造武器所需的技術，限縮對進
⼜零件和技術的依賴，避免戰爭時期遭到外國供應商阻斷武器供應，並且擴⼤⾃⾏研 發和⽣產的果實，提⾼就業量和挪⽤技術至其他經濟領域，還有增加承包商等國內經 濟參與者的國家訂單，活絡國內經濟環境並為國防產業奠定基礎。缺點是國防⼯業初 期只能⽣產戰⾾能⼒有限的武器，必須克服巨⼤的技術障礙和陡峭的學習曲線階段，
才能建⽴先進的武器產業，發展初期也會發⽣製造過時產品的學習成本，無法保證投 資能有所償。通常這類國家會從本⼟設計和⽣產中尋求經濟和技術效益，花費超過武 獲的成本但是最終也只能⽣產劣質的產品。最後，為了因應本⼟開發計畫，國防⽀出 在國家預算的佔比增⾼，排擠了醫療、教育的預算，影響國家其他層⾯的發展，也可 能成為貪污腐敗的溫床。 3
Molly Moore, “India’s Military Hit by Soviet Collapse,” The Washington Post, October 4, 1992, <https://
2
www.washingtonpost.com/archive/politics/1992/10/04/indias-military-hit-by-soviet-collapse/
b175b1a5-6cd2-40fe-8eb6-46656381204f/>.
“The Pros and Cons of Defense Spending,” Management Study Guide Content Team, n.d., < https://
3
www.managementstudyguide.com/pros-and-cons-of-defense-spending.htm>.
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（三）竊密
正在發展武器的國家使⽤隱密⼿段竊取國內所缺乏的設計、⽣產知識等等技術資 訊，或透過第三⽅進⾏秘密採購，以及利⽤傳統的諜報⽅法或侵入電腦網路等⽅式取 得未經授權的使⽤權來竊取機密，因此握有機密武器資訊的個體，常是外國情報組織 的⾸要⽬標。竊密也適⽤於獲取計畫藍圖、技術數據、商業秘密、敏感的內部資訊或 是對武器進⾏仿造⼯程，以及發展反制措施降低武器的戰⼒威脅。
竊密的主要優點在於可能獲得他國不願出售的先進系統或技術，間諜⾏為可以使
⼀家獲得先進技術⽽無需花費研發時間和資⾦，又能保持產業競爭⼒︔缺點包含正在 發展武器的國家缺乏製造商的技術⽀援，吸收、複製系統技術的能⼒有限，獲取的技 術也許存在偶發性和缺乏過程完備性，可能將國防⼯業引入死胡同。運⽤武器供應國 公開的⽣產技術資訊，才是獲取知識有效、合法和可預期的⽅式。 4
在這三種技術獲取的主要途徑中，本⼟開發是唯⼀可能從起始點就開始刺激創 新，並建⽴國防⼯業的全⾯基礎。僅從他國購買武器，⽽沒有進⾏仿造⼯程或聯合⽣
產，也不能幫助發展中國家朝向⾃⼒更⽣，如果能夠在不⽤耗費研發資源的情況下，
獲取所需的技術資訊，竊密則會對發展中國家有所裨益。 融合武獲、本⼟開發和竊密5 三種元素，可以得出仿造⼯程、聯合⽣產開發這兩種混合類型，印度和中國各⾃採取 不同⽅法，解決獲取國防⼯業技術的路線問題。
The White House, “How China’s Economic Aggression Threatens the Technologies and Intellectual Property
4
of the United States and the World,” White House Office of Trade and Manufacturing Policy, 2018, p.4.
Phillip C. Saunders and Joshua K. Wiseman, “Buy, Build, or Steal: China’s Quest for Advanced Military
5
Aviation Technologies,” Institute for National Strategic Studies, 2011, p.6.
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2000 2001 2002 2003 2004 2005
戰⾞ － 40 / 40 84 / 84 － － －
－ Battle tanks (T-905 / T-905K)
Battle tanks
T-90 － － －
aircraft Sukhoi-30
Mk1 IL-38
攻擊直升機 － － － 8 / 8 1 / 5 －
－ － －
Special purpose helicopter Kamov-31
Special purpose Helicopter Kamov 31
－
戰艦 1 / 1 － － 0 / 2 1 / 1 －
Kilo Class Submarine
－ －
Guided missile frigates INS Talwar and INS Trishul (Krivak class)
Guided missile frigate
－
⾶彈和⾶彈發
射器 200 / 180 98 / 98 89 / 125 74 / 51 122 / 192 273 / 427 Uran 3M 24 E (i) Uran 3M
24E combat missile - 40 (ii) Uran 3M 24E NH practice missile - 18 (iii) Klub missile, combat - 8 (iv) Klub missile, practice - 2 (v) Containers for Klub missile - 6 (vi) Launchers for RVV AE missile - 24
Missiles and missile launchers
－
Missiles Missile
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2006 2007 2008 2009 2010 2011
戰⾞ － － 24 / 24 80 / 80 20 / 20 －
9T234-2T Transport Loading vehicles
Smerch rocket
launcher － －
作戰⾶機和 無⼈⾶⾏戰
⾾載具 － 16 / 16 4 / 16 6 / 6 － X / 9
－
CSU 30MK1 Su-30MK1
－ －
MiG 29K Ship-based fighter aircraft (Navy)
攻擊直升機 － － － － － X / 25
－ － － － －
MI-17 V5 Medium lift helicopters (Air Force)
戰艦 － － － － － －
－ － － － － －
⾶彈和⾶彈
發射器 149 / 149 199 / 211 29 / 184 282 / 282 112 / 110 X / 270 Missile Transponder
Loader Vehicle
SSM (3M54E)
R-73E (i) anti-shipping missiles - 30 (ii) air-to-air missiles - 80
(Air Force)
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2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
戰⾞ － － － － － － － Shipbased fighter aircraft (Navy)
－
MiG-29K ship-based fighter aircraft (Navy)
Mig-29K Mig-29K
－ －
攻擊直升機 31 / 22 43 / X 40 / 55 24 / 15 3 / 0 － － MI-17 V5
Medium Lift Helicopter (Air Force)
－
Mi17 V5 medium lift helicopters (Air Force)
Mi-17 V5 (medium lift
helicopters) － － －
戰艦 2 / 2 1 / X 0 / 2 － － － －
Follow on ships 1135.6
(Navy) － Follow-on to
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1135.6 (Navy) － － － －
⾶彈和⾶彈發
射器 37 / 50 361 / X 7859 / 168 168 / 168 10809 /
14500 5800 / 2000 1330 / X Anti-aircraft
guided missiles for Strella 10M
(Army) －
RVV — AE missile
RVV — AE missile
Smerch Rocket Projectiles
Konkurs Missiles
(i) Missiles and missile launchers - 1250 (ii) Man-Portable Air-Defence Systems (MANPADS) -