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⼆、印度
上表4-1至4-3是2000年至2018年俄羅斯對印度的武器轉讓清單，可以參照下述印 度本國武器發展情形、兩國武器貿易狀況，更直接觀察出兩國武器轉讓的變化。
（⼀）武器交付
印度仰賴俄羅斯進⼜武器的程度有⽬共睹，儘管擁有龐⼤的本⼟國防⼯業，並且 在開發和製造先進武器⽅⾯付出了數⼗年的努⼒，但印度仍需要俄羅斯最先進的軍 備。在印度軍隊中主要的俄羅斯武器系統包括Su-30MKI戰⾾轟炸機、T-90主戰⾞、
BMP-2步兵戰⾞、9M113 Konkurs戰防⾶彈、Ae-50空中預警⾶機、Kh-35及3M-54 Klub攻船巡⼷⾶彈、RE -73及RE-77空對空⾶彈。印度正在建⽴⼀個國家⾶彈防禦系 統，其中包含俄羅斯的S-125防空⾶彈系統搭載S-300的雷達系統，幾乎涵蓋所有主要 的空軍基地、鄰近巴基斯坦邊界的基地，還有各種本⼟開發的外⼤氣層和點防禦⾶彈 系統，以及以⾊列Green Pine主動相位陣列雷達，並允許印度進⾏研究和複製，催⽣出 印度⾃製的Swordfish主動電⼦掃描陣列 。 6
除了現成的武器銷售以外，俄羅斯還授權印度⽣產許多俄羅斯設計的武器系統，
印度⽬前使⽤完整的分裝組件來製造Su-30戰機、T-90坦克、BM-9A52 Smerch多管⽕
箭發射器，以及由坦克發射、雷射導引的9M119 Svir AT-11戰防武器。更重要的是，俄 羅斯和印度已經開始聯合研發⽣產新的武器系統，像是超⾳速BrahMos巡⼷⾶彈是由 印度政府單位國防研究暨發展組織（Defence Research and Development Organisation, DRDO）與俄羅斯國有企業NPO Mashinostroyenia合資公司的產品。 另外於2009年，7 俄羅斯的國有企業Irkut Corporation與印度斯坦航空公司（Hindustan Aeronautics Ltd,
HAL）第⼀階段兩國分別投入3億美元建⽴合資企業，總共花費6億美元進⾏開發計
“The Mystery of India using S 300 anti ballistic missiles,” Indian Defence Update, n.d., <https://
6
defenceupdate.in/the-mystery-of-india-using-s-300-anti-ballistic-missiles/>.
“BrahMos,” DRDO, n.d., <https://www.drdo.gov.in/brahmos-0>.
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畫， ⽬標是設計和製造最⾼起⾶重量60噸的Il-214多⽤途運輸機（multi-role transport 8 aircraft）。 9
最重要的莫過於兩國已經同意共同開發基於俄羅斯前線空中前瞻複合體
（Prospective Airborne Complex of Frontline Aviation, PAK FA）計劃的第五代戰機
（Fifth Generation Fighter Aircraft, FGFA），計劃源於Sukhoi T-50原型機。 根據合資10 企業的條款，HAL將與Sukhoi合作開發T-50戰機的雙座版本，以換取戰機設計和開發 的25％⼯作分配，包括任務電腦、導航系統、座艙顯⽰和反制系統。這項計畫需要將
⼤量的俄羅斯技術轉移給印度，後者總共可以向第五代戰機投資⾼達350億美元，內容 涵蓋研發和250架戰機的採購。俄印也將建⽴聯合⾏銷公司出⼜這類戰機。印度參與第 五代戰機的研究，對俄羅斯的航空器產業格外重要，因為印度Su-30MKI的⽣產將於年 底結束。 11
（⼆）武器品質問題
近期俄羅斯武器品質低劣的案例是超過20架印度Su-30MKI戰機停⾶，由於航空 電⼦系統故障，尤其是抬頭顯⽰器和任務電腦系統，另外還有印度陸軍的T-90S坦克經 常出現問題，主因是塔爾沙漠導致電⼦瞄準器和計算儀處於過熱狀態，以及印度對 Admiral Gorshkov號巡防艦交易的延遲、成本⼤增有諸多不滿，兩國政府都試圖關注在 商業利益來減少意⾒分歧，但是過去特殊的印俄軍事貿易關係正在逐漸消失。
隨著西⽅對俄羅斯實施的製裁，問題更進⼀步惡化，因為俄羅斯軍隊為有效進⾏
現代化，需要投入的西⽅軍事技術受到凍結。特別是法國永久中⽌向俄羅斯提供兩架 西北風級直升機母艦的合約，可能導致俄羅斯海軍的現代化受到嚴重破壞。此外，俄 羅斯的國防部⾨經常無法⽣產⾃⼰軍隊想要的武器，武器品質不好，國防部⾨陷入長
Franz-Stefan Gady, “India-Russia Aircraft Deal Terminated,” The Diplomat, March 28, 2017, <https://
8
thediplomat.com/2017/03/india-russia-aircraft-deal-terminated/>.
這項計劃在2017年3⽉暫停，因為雙⽅對運輸機的詳細設計無法達成共識，加上俄⽅選擇引擎遭遇困
9
難，設計團隊內部的協調困難，以及印⽅反對增加預算的提議，故改由俄羅斯單獨設計，並改名為Il-276。
因為成本、⼯作分配的問題，2018年印度宣布退出俄羅斯的FGFA計畫，但是只要符合印度空軍對戰
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機技術移轉的要求，不排除未來重啟計畫。
Richard A. Bitzinger, “Russian Arms Transfers and Asian Military Modernisation,” S. Rajaratnam School of
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International Studies (RSIS), 2015, p.8.
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交付武器數量⼤增，在2016年被美國指定為主要國防夥伴（Major Defense Partner），印度成為世界上唯依通過正當使⽤者計劃（Validated End User program, VEU），有權 接收軍事和軍民兩⽤商品的國家。 此外，美國也向印度提供國防採購選擇清單，包括 Guardian無⼈機、航空母艦技術、未來直升機計劃（Future Vertical Lift program, FVL），以及F-18和F-16戰機。 之後更在2017年成⽴美印戰略夥伴關係（US-India 14 Strategic Partnership Forum, USISPF），深化兩國業務關係。 15
⾃1991年以來，以⾊列⼀直緩慢增加向印度的軍事產品，以至於2003年開始印度 成為以⾊列最⼤的軍事客⼾，以及印度無⼈⾶⾏載具的主要供應國。印度不僅扭轉了 對猶太國家的政治反對⽴場，⽽且還期望兩個民主國家的戰略融合，彌補兩國之間不 穩固的政治裂痕。以⾊列擁有印度迫切需要的國家反恐技術，此外，印度視以⾊列為
Stephen Blank and Edward Levitzky, “Geostrategic aims of the Russian arms trade in East Asia and the
12
Middle East,” Defence Studies, Vol.15, No.1, 2015, p.66.
Stephen Blank and Edward Levitzky, “Geostrategic aims of the Russian arms trade in East Asia and the
13
Middle East,” Defence Studies, Vol.15, No.1, 2015, p.67.
Madalina Sisu Vicari, “CAATSA Out Of The Bag: Russia’s Arms Exports Under Threat,” Vocal Europe,
14
January 23, 2018, <https://www.vocaleurope.eu/caatsa-out-of-the-bag-russias-arms-exports-under-threat/>.
“US-India Strategic Partnership Forum Launched to Further Enhance Relationship Between Two Countries,”
15
PR Newswire, August 1, 2017, <https://www.prnewswire.com/news-releases/us-india-strategic-partnership-forum-launched-to-further-enhance-relationship-between-two-countries-300497830.html>.
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獲取其與美國開展研發技術的管道，像是空中預警、防空⾶彈系統，因為印度尚未取 得建⽴此類系統的成果，因此兩國合作極具吸引⼒。 16
（三）技術合作
2000年代上半，俄羅斯⼀直堅持要求印度簽署國防合作的智慧財產權
（intellectual property rights, IPR）協議，該協議於2005年末印度總理⾟格
（Manmohan Singh）訪問莫斯科期間簽署。事因起源於印度開始考量國防裝備來源的 多樣化，俄羅斯便急於保護其經濟和智財權。俄⽅認為不就智財權的維護達成協議，
未來很難在先進國防技術上進⼀步合作，並向印度施加壓⼒，諸如取消訂單、拒絕轉 讓技術，此外可能不再與印度軍⽅和技術⼈員進⾏軍事交流。最後，印度迫其過度依 賴俄羅斯武器系統的緣故，同意簽訂條款，該協議⽬的是確保沒有轉讓技術給第三國 家，⽽採⽤俄羅斯製造的武器進⾏業務的其他國家，也要⽀付俄羅斯版稅，甚至包含 俄羅斯未來將是印度⾸選供應國的條件。 17
1998年印俄簽署期限至2010年的軍事技術合作計劃（Programme for Military Technical Cooperation）作為雙⽅合作指導原則，繼又分別於2009年擴展合作至2020 年、2019年擴展合作至2030年。 協議體現了兩國在研發、⽣產和軍備系統的售後服18 務領域，存在進⼀步發展強化軍事技術合作的興趣，以及促進科學和⾼科技領域的互 動，除此之外雙⽅還會定期交換部隊軍⼈、舉辦軍事演習。
印度和俄羅斯擁有制度化的結構，可以監督軍事技術合作的所有問題，成⽴於 2000年印俄政府軍事技術合作委員會（India-Russia Inter-Governmental Commission on Military Technical Cooperation, IRIGC-MTC）是此架構的最⾼機關，兩國國防部長每 年在俄羅斯和印度輪流會⾯，商討和審查⽬前進⾏中的計畫狀況以及其他軍事技術合 作的問題。 IRIGC-MTC底下有兩個⼯作組和七個⼩組，負責軍事技術的問題，2008 年，成⽴⼀個⾼層委員會名為⾼階監督委員會（High Level Monitoring Committee, HLMC），並印度國防部部長和俄羅斯聯邦軍事技術合作局局長（FSMTC）擔任聯合
Stephen P. Cohen & Sunil Dasgupta, Arming Without Aiming: India’s Military Modernization (Washington D.C.:
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Brookings Institute Press, 2012), p.23.
Jyotsna Bakshi, “India-Russia Defence Co-operation,” Strategic Analysis, Vol. 30, No. 2, 2006, p.457.
17
“India, Russia to expand military technical cooperation,” Outlook, November 7, 2019, <https://
18
www.outlookindia.com/newsscroll/india-russia-to-expand-military-technical-cooperation/1657073>.
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主席。⽬前正在進⾏的雙邊計畫包括印度本⼟⽣產T-90坦克和Su-30 MKI戰機，供應 MiG-29K戰機和Kamov-31、Mi-17直升機、多管⽕箭發射器Smerch，以及升級MiG-29 戰機。 19
此外還有印俄合資企業將⽣產Kamov Ka-226T輕型通⽤直升機、Brahmos巡⼷⾶