Rosoboronexport也向外國客⼾提供保衛陸地、空中和海邊等國家邊界的⼀籃⼦解 決⽅案系統,兼顧軍成本與性能最選擇⽅案,解決⽅案可能包括供應軍事產品和服
Kremlin, July 19, 1998, <http://kremlin.ru/acts/bank/12666/print>.
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(hypersonic BrahMos cruise missiles)。 Rosoboronexport正在積極⾺來西亞展業務,268 包括俄羅斯製造的最終產品、售後服務和戰機設備的現代化,例如維修中⼼繼續營運
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西⽅在1970年代選擇要求⾼品質的客⼾服務模式,俄羅斯也在近年開始效仿,提 供現在購買的成熟武器系統,長達20年至30年的保固期及保固期失效後的服務合約,
這也才能夠維持武器系統的戰備狀態,以及後續的升級服務。 為了提⾼軍事產品出274
⼜的售後服務品質,俄羅斯接受了許多新的法規和技術措施。例如,2013年2⽉9⽇關 於軍事技術合作法令的總統命令修正案,從本質上擴展了MTC的範圍,包含交付零 件、裝置、組件、設備、成品,還有其他提供早期交付軍⽤產品的全⾯性服務,像是 與外國客⼾參與合資企業,和維護、修理,以及軍⽤產品的回收、設置和改建國外的 設施等等。
這項措施能夠從根本上減少進⾏MTC的時間,例如執⾏外國客⼾要求修理軍事產 品和更換⽼舊設備,並且將維修設施的地點更靠近製造軍事產品的俄羅斯企業。還有 採取許多改善軍⽤商品⽣命週期的資訊,提⾼售後服務和出⼜商品的品質,像是提供 最新的已售產品服務,以及利⽤⾃動收集和處理必要資訊,像是使⽤特性和⽬前狀態 等等。 許多俄羅斯製造商也加快引進先進資訊技術,強化售後服務:像是提供已發275
⾏產品的電⼦型錄、整合的維修服務,甚至還能在網路上訂購和交付國外購買的直升 機的零配件,以及建⽴產品個別庫存資料庫,能夠及時進⾏出⼜交付。顯⽰出俄羅斯 企業不斷精進售後服務,以搶佔更多的市場份額。
全球的武器銷售⼀直隱含政治因素,蘇聯過去常提供武器借貸給政治理念相近的 國家,但是在俄羅斯經濟⼤量依賴能源價格的情況下,必須要從現實⾯考量武器銷售 的動機,普欽在2013年也直⾔,武器的放貸必須基於市場原則,⽽非如同蘇聯是為了 迎合意識形態的作為。 因此,⽬前最可能造成俄羅斯武器出⼜限制的情況,應該是276 購買⽅無法提出讓俄羅斯安⼼的經濟條件、豐富的⾃然資源,缺少後續擴展貿易範疇 的可能性和利多性。
“Russia's arms exports: Farewell to arms, hello to profits
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” Sputnik, March 11, 2010, <https://274
sputniknews.com/analysis/20101103161201525/>.
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第四節 ⼩結
俄羅斯的武器出⼜由來已久,承繼蘇聯國防產業的遺緒,使其具有軍事製造業的 優勢。蘇聯時期的國防⼯業經歷1917年至1922年的內戰的國防產業打擊,1927年的外 交受挫重振保衛家園的國防優先,以及後續⼀連串的動員計畫,最後在1941年至1945 年達到軍事產業的⾼峰。在史達林逝世後,蘇聯對國防產業的看法也隨著領導⼈的更 替⽽不斷變化,過渡到冷戰時期受軍備競賽的深遠影響,軍⼯複合體不斷壯⼤,最後 在經濟停滯,採⽤休克療法失敗後⾯臨蘇聯解體的命運,軍⼯複合體也因⽽消散。
俄羅斯時期主要由兩位總統的任期做區隔,分別是葉爾欽和普欽總統,兩者對國 防⼯業的看法也⼤相徑庭:葉爾欽極⼒推動國防⼯業的私有化、轉向民間⽤途發展、
減少國防開⽀,為了經濟⽬的⽽進⾏武器出⼜,遵守國際規則限制武器出⼜對象,減 少武器的折價和補助,對於出⼜的制度也不盡完善。普欽則是收歸國家對戰略性產業 的所有權,不斷合併國防企業製造龐⼤的⼯業巨獸,以期在每⼀重要的武器品項都有 控股公司加以管理,武器出⼜的⽬的摻雜政治意圖,提供武器貸款給貿易夥伴,並且 擴⼤軍事合作的範圍,重拾過去蘇聯在國際上的影響⼒。
俄羅斯的戰略野⼼開始⼲擾到武器出⼜的未來,克⾥⽶亞事件、出⼜武器至備受 爭議的核武發展國、英國毒殺事件等等,遭逢歐美多⽅的制裁、進⼜禁令,遏⽌了俄 羅斯發展更先進武器的管道,也讓武器客⼾⾯臨西⽅與俄羅斯之間⼆擇⼀的選擇難 題,俄羅斯國防⼯業企業開始在久未琢磨的地區中奮⾾,像是拉丁美洲、非洲等等,
以及擴⼤參與中東的市場,提供西⽅以外的戰略夥伴選擇,介入世界強權在中東的角
⼒。俄羅斯的軍事技術合作也重返中東、南美洲及非洲,並在各地建⽴許可⽣產、派 遣俄羅斯專家,開設軍⽤和兩⽤商品的維修和保養中⼼,進⼀步展⽰國防⼯業產品。
俄羅斯逐步利⽤這些機會在第三世界開始站穩腳跟。
俄羅斯的武器出⼜制度也是經過多年的琢磨才形塑今⽇的樣貌,從俄羅斯國防出
⼜公司(ROE)不斷收購國防企業,為了強化國家的控制⼒度,建⽴垂直整合的控股 體系,後續經歷轉由Rostec接⼿國防角⾊,ROE保留出⼜的中介地位。總統在國防產 業的管轄地位也逐步提⾼,強化俄羅斯政府部⾨在武器出⼜體制的縱向關係,實現國 家權⼒聚攏的恩庇侍從網絡。