第五章 農村社區夥伴關係之社會資本構成與變動分析
第三節 三個農村社區夥伴關係社會資本變動之縱斷面分析
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
第三節 三個農村社區夥伴關係社會資本變動之縱斷面分析
一、社會資本結構面變動情形探討
由表 5-10 發現，外獅潭社區自 2009 年到 2011 年期間於社會資本結 構面之權重平均值呈現降低之情形。由各組合要素則可看出除了在組織培 力一項有微幅的增加外，其餘的四個組合要素均有明顯的減少，說明主要 行動者與組織之間，對社區內、外的網絡關係已逐漸鬆動。究其原因，主 要行動者為志工性質，以僱工購料的自我執行方式，雖期望藉此建立主要 行動者彼此間之信賴關係，亦有邊作邊學及就地取材等優點。然由表 3-3 至表 3-6 受訪者之屬性資料也發現，在 2011 年的受訪者中 70%以上的主要 行動者為參與三年以上的社區運作，於長期的志工性質，主要行動者面臨 繼續貢獻出時間與精力的問題。此外，受訪者中有 58%的主要行動者年齡 介於 51-60 歲，61 歲以上者亦占 26%，社區中主要行動者隨著年紀逐漸增 長，確有倦怠之意，組織的運作能否持續，也成為可繼續觀察的重要議題。
表 5-10 三個農村社區夥伴關係社會資本結構面權重平均值之變動
外獅潭社區 象山社區 無米樂社區
社區 年
組合要素 2009 2011 變動 2009 2011 變動 2009 2011 變動 Q1.1 專屬組織 4.90 4.26 － 4.85 4.15 － 4.48 4.55 ＋ Q1.2 角色扮演 4.65 4.42 － 4.85 4.15 － 4.26 4.55 ＋ Q1.3 組織培力 3.75 3.79 ＋ 4.54 4.42 － 3.74 4.47 ＋ Q1.4 社區內網絡關係 4.75 4.58 － 4.62 4.24 － 4.43 4.36 － Q1.5 社區外網絡關係 4.65 4.00 － 4.54 4.18 － 4.43 4.40 － 結構面平均權重 4.54 4.21 － 4.68 4.23 － 4.27 4.46 ＋ 資料來源：本研究整理
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
- 83 -
圖 5-1 外獅潭社區不同年期夥伴關係社會資本結構面變動比較 資料來源：本研究繪製
而象山社區之權重平均值則呈現五個組合要素全數減少之趨勢。探其 原因，象山社區於 2008 年由志願服務協會主導到 2011 年改為社區發展協 會主導，造成主要行動者有二分之一以上的更替，原有網絡關係並未完全 轉移到新的行動者身上，在此階段使部份網絡關係與連結仍在重新建立過 程中，造成 2011 年的調查中，於社會資本結構面的權重有減低之情形。
於 2011 年起改由社區發展協會主導，雖有第三者介入協調，但衝突仍不 斷發生。
圖 5-2 象山社區不同年期夥伴關係社會資本結構面變動比較
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
資料來源：本研究繪製
無米樂社區是三個農村社區中唯一一個在社會資本結構面權重平均 值增加之社區，但在社區內、外之網絡關係上仍為負向的變動。農村再生 制度的改變，為取得申請補助之資格，各主要行動者分別積極地邀請更多 的社區參與者進行培力訓練，而使得在專屬組織、角色扮演與組織培力上 均呈現增加的趨勢，對主要行動者而言，感受最為深刻的則是明顯地表現 在組織培力上。此外，2011 年培力訓練仍在進行中，因而組織內部之間的 網絡尚未成熟，與組織外部的網絡尚未形成。
圖 5-3 無米樂社區不同年期夥伴關係社會資本結構面變動比較 資料來源：本研究繪製
二、社會資本關聯面變動情形探討
於表 5-11 進行社會資本關聯面之探討，外獅潭社區的權重平均值呈 現降低之現象，由五個組合要素進一步探討，則可發現除運作規範相對其 他組合要素顯示較為微幅的減少外，在團體信任、責任認同與參與認同等 均有相對較明顯的跌幅。此可歸因於在 2011 年時部份重要的協助者之變 動，如社區規劃師不再參與，同時比 2009 年增加了一些相對外圍的協助 者，如改良場、農田水利會、農會、建築師及大學教授等，而使得在團體 信任、責任認同與參與認同等組合要素產生了負向的變動。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
- 85 -
表 5-11 三個農村社區夥伴關係社會資本關聯面權重平均值之變動
外獅潭社區 象山社區 無米樂社區
社區 年
問項 2009 2011 變動 2009 2011 變動 2009 2011 變動 Q2.1 團體信任 4.65 4.16 － 4.92 4.09 － 4.48 4.37 － Q2.2 互利關係 4.45 4.26 － 4.54 4.15 － 4.13 4.30 ＋ Q2.3 責任認同 4.35 3.95 － 4.54 4.21 － 4.35 4.34 － Q2.4 運作規範 4.35 4.26 － 4.23 4.21 － 4.17 4.41 ＋ Q2.5 參與認同 4.76 4.37 － 4.23 4.12 － 4.17 4.32 ＋ 關聯面平均權重 4.76 4.37 － 4.23 4.12 － 4.17 4.32 ＋ 資料來源：本研究整理
圖 5-4 外獅潭社區不同年期夥伴關係社會資本關聯面變動比較 資料來源：本研究繪製
象山社區與外獅潭社區在權重平均值上同為降低的變動趨勢，然在五 個組合要素的改變中，以團體信任的跌幅相對較大，互利關係則是僅次於 團體信任的跌幅，其餘三項組合要素則僅是相對較小的跌幅。象山社區由 於主導之組織由 2009 年的志願服務協會改變為 2011 年的社區發展協會，
組織中半數以上主要行動者的替換，為造成團體信任及互利關係在平均權 重值有相對較大減低之主要原因。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
圖 5-5 象山社區不同年期夥伴關係社會資本關聯面變動比較 資料來源：本研究繪製
無米樂社區在權重平均值有小幅上升的現象，其中僅在團體信任與責 任認同二項為負向變動，其餘各組合要素均屬增加的改變。由於其權重平 均值只存在培力訓練之過程，尚屬於訓練的起步階段，還未進入實際的互 動過程，並未能展現出訓練至實質運作之全部面向。又無米樂社區中存在 多個個別組織，於 2011 以後是以個別團體申請輔導產業文化活動等非工 程性的補助並個別運作，故農村社區的信任與認同等問題尚未完全呈現。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
- 87 -
圖 5-6 無米樂社區不同年期夥伴關係社會資本關聯面變動比較 資料來源：本研究繪製
三、社會資本認知面變動情形探討
與社會資本結構面及關聯面相同，從表 5-12 可看出外獅潭社區在社 會資本認知面的權重平均值亦是下跌的趨勢，而在五個組合要素中，公民 責任意識一項較其他四項組合要素有明顯較高的跌幅。外獅潭社區執行計 畫的蘿蔔節活動、蘿蔔實驗農場等所創造出之利益，雖由社區居民共享其 利益成果，但創造該利益的決策是集中在少數的主要行動者，其他的行動 者並未能參與此類公共議題的決策，反應出社區公民責任意識之有待加 強。
表 5-12 三個農村社區夥伴關係社會資本認知面權重平均值之變動
外獅潭社區 象山社區 無米樂社區
社區 年
問項 2009 2011 變動 2009 2011 變動 2009 2011 變動 Q3.1 共同文化與價值 4.65 4.26 － 4.92 4.42 － 4.48 4.47 － Q3.2 社區習俗分享 4.45 4.00 － 4.54 4.03 － 4.13 4.49 ＋ Q3.3 在地文化運用 4.35 4.11 － 4.54 4.15 － 4.35 4.36 ＋ Q3.4 社區活動分享 4.35 4.21 － 4.23 4.30 ＋ 4.17 4.41 ＋ Q3.5 公民責任意識 4.76 3.89 － 4.23 4.15 － 4.17 4.27 ＋ 認知面平均權重 4.51 4.09 － 4.49 4.21 － 4.26 4.40 ＋ 資料來源：本研究整理
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
圖 5-7 外獅潭社區不同年期夥伴關係社會資本認知面變動比較 資料來源：本研究繪製
象山社區與其於社會資本結構面與關聯面相同，其權重平均值均屬減 低之結果。從五個組合要素來看，可發現在共同文化價值、社區習俗分享 與在地文化運用等項上有相對較高的下跌情形，此可由其運作與整合方式 非經社區本身長期運作所產生的機制，而是直接學習自外獅潭社區的運作 模式說明之。制度移植的運作方式開始時雖可以快速順利地進行，並迅速 的發展與降低運作成本，但由於缺乏融合社區主要行動者之特質與在地社 區文化特色，而做運作機制上的調整，可能造成共同文化價值與決策上不 可預期的衝突與結果。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
- 89 -
圖 5-8 象山社區不同年期夥伴關係社會資本認知面變動比較 資料來源：本研究繪製
無米樂社區在社會資本認知面的權重平均值為上漲之趨勢，在五個組 合要素中除共同文化與價值外，其餘各項均是上升之結果，尤以社區習俗 分享與社區活動分享兩項相對增加較高。無米樂社區之「無米樂紀錄片」
之拍攝與宣傳，使無米樂社區的故事及習俗與相關活動，廣為周知，並引 起社區共同文化價值的認知。此外，又與上述無米樂社區於 2011 年以後，
由個別團體分別申請輔導產業文化活動等有關。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
圖 5-9 無米樂社區不同年期夥伴關係社會資本認知面變動比較 資料來源：本研究繪製
四、個別社區夥伴關係社會資本變動情形探討
綜而觀之，在夥伴關係運作下，三個社區的社會資本權重平均值事實 上均在 4.0 以上，代表非常同意的層次。然而，經過制度的變遷，在數年 的運作過程中，外獅潭與象山社區的權重平均值不升反降，無米樂社區卻 在各構面的權重平均值全面上升，如表 5-13。而在外獅潭社區的三構面架 構上，在 2009 年調查中，很明顯呈現出較均衡發展狀況，到了 2011 年，
結構面與認知面下降比例較高，對照各組合要素，外獅潭社區在團體信任 等之網絡關係明確堅強，但所面臨的行動者老化現象，卻也帶動了內部組 織的結構面與內外公民價值認之的認知面的小幅度降低。
表 5-13 三個農村社區夥伴關係於社會資本的三個面向權重平均值之變動
社區別 外獅潭社區 象山社區 無米樂社區
社會資本構面 2009 2011 變動 2009 2011 變動 2009 2011 變動 結構面 4.54 4.21 － 4.68 4.23 － 4.27 4.46 ＋ 關聯面 4.76 4.37 － 4.23 4.12 － 4.17 4.32 ＋ 認知面 4.51 4.09 － 4.49 4.21 － 4.26 4.40 ＋ 資料來源：本研究整理
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
- 91 -
圖 5-10 外獅潭社區夥伴關係社會資本三構面變動比較 資料來源：本研究繪製
象山社區雖然在夥伴關係運作上之模式與規範，學習自外獅潭社區，
但其呈現的社會資本權重平均值的分布情況，在 2009 年即明顯偏重在結 構面與認知面。到了 2011 年，結構面的權重平均值也沒有提升，結構面 下降幅度明顯加大，認知面也有下降。行動者的大幅變動，讓組織與成員 間的關聯呈現需要再度加強現象，而認知面的降低，對照到社區運作與實 作的裹足不前，共同價值的尚須重新增強。
圖 5-11 象山社區夥伴關係社會資本三構面變動比較 資料來源：本研究繪製
無米樂社區在各構面的權重平均值全面上升現象，確實與夥伴關係運
無米樂社區在各構面的權重平均值全面上升現象，確實與夥伴關係運