綜合分析

國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

- 101 -

第二節 綜合分析

一、夥伴關係社會資本的構成及衡量之再思

本研究依過去的文獻，將社會資本分為三個構面，每個構面又分成五 個組合要素進行問卷問項及分析，此可便於從各個要素中建構出社會資本 的內涵，但實際上各構面及各組合要素之間實具有緊密的連動性且互相影 響，難以個別切割或獨立視之。是以在分析夥伴關係運作與夥伴關係社會 資本間的關係時，宜進步考量各面向的組合要素，可能相互連動地影響夥 伴關係的運作，以增加分析的嚴謹性，此亦常為以往的文獻所忽略。

文獻對於社會資本的研究，有以社會資本累積(廖淑容，2011:2)或社 會資本具擴散性的乘數作用，而非僅是累積效果(黃源協與劉素珍，

2009:161)之概念進行分析，其隱含著組織成員與制度環境是固定不變的假 設前提，然實際上組織成員與大環境有所改變時，其社會資本可能需要透 過培力訓練或夥伴關係之運作而重新建構。再者，本研究對社會資本的觀 察期間僅有二年，只能看出其於 2009 與 2011 兩個時間點的變動。而在這 兩個階段的比較上，雖明顯得出社會資本並未隨時間而有正面增強累積效 果的初步結論，然由於社會資本的建構軌跡可能為線性的累積，亦可能為 非線性的發展，需要有長時間的追踪觀察方可能看出其變動路徑，故於本 研究的研究時間範圍內並無法代表其社會資本變化的路徑。若要進一步的 瞭解社會資本的發展路徑或軌跡，如能有更長時間的觀察與研究，應可提 供更進一步深入分析的結果。

二、主要行動者之性別屬性與社會資本的建構

相關文獻(Midgley，2006；Pini，2006:396 ；Countryside Agency，2003:5) 強調婦女在農村社區扮演的角色與功能，「但婦女常是農村社區的核心，

他們常有難以置信各類的貢獻及創新。……他們於農村社區及志願部門的 貢獻是很大的，協助討論在地的需要遞送服務，及維持社區的活力」。由 本研究三個農村社區的實證結果發現，性別的不同並未在農村社區夥伴關 係社會資本的建構上有顯著性的差異，顯示婦女在目前臺灣農村社區發展 的角色可能未如相關文獻所強調的那麼明顯。若要在未來能顯現文獻所強 調婦女在農村社區的角色，具備農村社區發展中功能性的貢獻與創新，則

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

將來於農村社區發展過程應對婦女宜更注意其培力之訓練。值得注意的 是，雖然於問卷調查分析結果上沒有顯著的差異，但於本研究個案訪談時 發現，於無米樂三個村的整合上，有一婦女張美雪女士，目前擔任無米樂 提升稻米品質促進會總幹事，發揮了溝通、協調與整合的功能，進而影響 了更多婦女參加培力訓練。

三、主要行動者變動與夥伴關係之運作

夥伴關係之運作係起始於共同目標或共同願景之達成。故如果主要行 動者間的連結度強、信賴關係高及共同信念/價值相近，故其運作會較為積 極與順暢。當夥伴中的主要行動者改變，尤其是領導者換人時，則其夥伴 關係之連結度、信賴關係及共同信念/價值將會面臨變動，其共同目標亦可 能隨之改變，原有運作機制常會因而調整或改變，甚至於停止運作，從而 重新建立運作機制，導致明顯有空窗期，形成農村發展推動的停滯現象，

象山社區夥伴關係之運作過程即為例子。上述為夥伴關係中主要的行動者 有改變之情形，但如外獅潭長期以來，其主要行動者大致未有變動，主要 行動者本身均有工作，係於工作之餘投入志工性質的農村社區發展推動，

長期以來亦有彈性疲乏之現象，故農村社區發展過程中，政府可透過對主 要行動者的培力，並注意夥伴關係之主要行動者能適時更新或接替，但變 動幅度不宜太大等考量，以建全農村社區治理夥伴關係之運作，進而達農 村社區發展之目標。

四、農村社區治理夥伴關係生命週期的應用

從本研究上述的分析結果，不論是象山社區的主要行動者改變，尤其 領導人，或外獅潭社區的主要行動者未改變，二個社區均產生農村社區推 動的停滯或緩慢之現象，如何基於夥伴關係之生命週期理念與夥伴關係建 立與穩固階段，透過建立機制，以利運作及穩定夥伴關係，是象山社區有 待努力的方向，即文獻所強調的，由有接縫(joined-up)的夥伴關係到整合 性(joining up)的夥伴關係之運作，使夥伴關係具有加值效果。至於外獅潭 社區之彈性疲乏現象，正是夥伴關係生命週期第四階段的情形，有待新宣 告一個網絡治理模式，以持續及強化夥伴關係的承諾與參與。而無米樂社 區，自始就未建立有穩固的夥伴關係，其能透過培力課程而回到前夥伴關 係合作街段，是一較為踏實的作法，而農村再生制度設計的調整規範，使

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

- 103 -

其回到前夥伴關係之合作階段，亦值得肯定。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

第三節 小結

經由前述的分析可發現，不同農村社區呈現出不一樣的夥伴關係運作 與社會資本構成及變動。外獅潭社區於研究期間，主要行動者並未有明顯 的變動，雖然夥伴關係的有持續良好的運作，但也出現彈性疲乏之現象，

使社會資本並未如預期產生累積之結果。而象山社區因主要行動者大幅的 變動，使運作機制產生改變，甚至有停滯之情形，進而未對社會資本產生 累積的遞增效果。至於無米樂社區之主要行動者雖有增加，但夥伴關係的 運作仍在培力階段，尚未有實際的夥伴關係運作而未能看出其運作下可能 產生的問題與困難，故社會資本看似有累積的效果，但並不能完全代表夥 伴關係運作之成果。

至於農村社區夥伴關係之運作與夥伴關係社會資本面向關聯性假說 之驗證上，三個農村社區在 2008 年至 2009 年夥伴關係社會資本的結構面 與認知面上，呈現了農村社區夥伴關係運作之相互連結越強，其夥伴關係 社會資本結構面呈現較緊密關係的一致性現象。在關聯面上，則沒有因為 農村社區夥伴關係運作不同，而在夥伴關係社會資本上有差異現象。經過 了 2009 年到 2011 年，因為制度上的改變或農村社區組織結構的變動，夥 伴關係社會資本產生了變動，結構面與認知面有了下降趨勢，但在關聯面 上，農村社區夥伴關係運作的信任度越高，其夥伴關係社會資本關聯面越 強，驗證結果整理如表 6-6。由此結果也可得知，農村社區的夥伴關係社 會資本，呈現的是各階段的結果，無法據以呈現累積的效果。

表 6-6 農村社區夥伴關係運作與夥伴關係社會資本面向關聯性假說之驗證結果

夥伴關係運作與社會資本 2008-2009 2009-2011

結構面 一致 不一致

關聯面 無法驗證 一致

認知面 一致 不一致

資料來源：本研究整理

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

105