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立 政 治 大 學
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農村社區土地重劃區位條件與施行成效之研究
7.提供社區活動、集會等之場所，增進村里民向心力。凝聚社區 民眾意識，促進整體力量，維護建設成果。
二、影響效益之因素
農村社區進行土地重劃前之區位評估，依據農村社區土地重劃條例 第五條及農村社區土地重劃條例施行細則第三條進行區位評估，依「農 村社區土地重劃條例」第五條之規定亦可知農村社區土地重劃之效益，
重劃後應達到之效益包括：（1）促進土地利用、（2）社區更新、（3）使 整體區域發展及（4）讓所受到損害之地區進行重建等。
吳容明（1990：40）提出，效益表示一計畫之價值，即一計畫經投 入、建造、營運及維護等成本後，產生之勞務與財貨，若為社會所需，
符合經濟發展之標的，則具有經濟價值，為此計畫之經濟效益。農村社 區土地重劃為一政府政策。 Kaplan and Norton（2001：88）將政策效益 界定為「政府投入資源用以產出政策的表現」。由此引申出兩項意涵：其 一，政府必須投入經費及資源以換取政策產出，因此政府績效應包含投 入成本面；其二則為政府投入經費及資源的主要目的，在於換取政策產 出，無論投入的內容為何，都需經過事前評估，決定投入資源的程度與 用途（Kaplan and Norton，2001：90-92）。賴宗裕（1986：20）認為效益 在於指導建設發展、促進土地利用、闢建公共設施，以創造良好的居住 環境，即不僅是價值的創造，同時亦是價值的重分配。陳意昌、吳東霖、
蕭輔導（2007：14）提出農村社區土地重劃之效益包括：（1）各宗土地 均成坵塊方整，面臨道路，適合建築使用之土地，提高土地利用價值。（2）
農村社區土地重劃屬於集村方式，集村可統一施設自來水、電力桿線、
電信桿線，避免散村個別施設造成之成本浪費。（3）透過土地交換分配，
重新整理地籍，消除農村土地共有問題並減少土地經界糾紛。（4）增置 農村社區休閒公園、綠地、廣場及配合產業需要之集貨場、多功能活動 中心等公共施用地；即完成各項公共設施建設，增加公共設施面積。（5）
發展休閒農業，結合民宿，增加社區居民收入，增進社區之活力（內政 部土地重劃工程局，2004）。
三、效益評估之概念
（一）現行農村社區土地重劃效益分析
台灣實施農村社區土地重劃著重於農村生活環境改善、公共設施
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劉健哲（2002：301）
－農漁村規劃建設
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宗裕，1986：18）。故本研究參考專家學者及相關研究報告所提出之重劃效益，在主
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（賴宗裕，1986：80）
土地使情形 重劃後土地使用情形是否增加，由重劃前後土地
1995：45、賴宗裕，1986：33、57）
土地界址明確，杜 裕，1986：49）
所 有 權 人 對 地 價 稅之看法
以重劃區內居民對於重劃後須負擔地價稅之看 法，了解重劃後土地是否如預期有效使用。（賴 宗裕，1986：41-45）
所 有 權 人 負 擔 情 形
藉由重劃區內居民負擔工程費用情形，了解其負 擔合理性、投資報酬與地價上漲之間的關係。（賴 宗裕，1986：34）
所 有 權 人 對 分 配
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1995：56）
公共設施項目、區
1986：40-41、68）
道路面積與路況
由重劃前後道路用地之面積比例進行比較，評估 重劃後對改善道路面積、路況和防災上之功效。
（傅鈺琇，1995：58）
促進 權人負擔之情形與金額。（賴宗裕，1986：54-55）
地 籍 與 稅 籍 便 於 天彬，1994：41）
資料來源：本研究整理