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行成效，故農村社區土地重劃區位勘選就非常值得重視，本研究針對區 位勘選重要條件進行問卷調查分析，瞭解區位勘選重要條件包括：環境 條件方面、參與程度方面、財務計畫方面、交通方面、土地使用現況方 面、公共設施方面、灌排系統方面、人口及產業環境方面及其他配合事 項方面等 9 個面向，各個面向中重要條件如下：
（一）環境條件方面：農村社區內地勢對整體規劃利用之影響情形、
區位條件對社區居民生活品質提升度之影響情形與區位條件對 農村社區環境改造之影響情形。
（二）參與程度方面：土地所有權人支持度及社區居民支持度。
（三）財務計畫方面：包括土地所有權人同意負擔公共設施之比例及 農村社區土地重劃資金需求總額。
（四）交通方面：包括農村社區內道路系統改善之需求、社區內外道 路交通設施之改善需求及農村社區聯外道路之完備程度
（五）土地使用現況：農村社區重劃後對地籍整理工作之影響、農村 社區土地未來預期使用程度及重劃範圍內農地和建地的比例關 係。
（六）公共設施方面：其他公共設施改善需求程度、農村社區內公共 設施服務水準及農村社區停車需求情形。
（七）灌排系統方面：農村社區重劃後對區內及區外排水之影響情形 及農村社區重劃後對灌溉水源之影響。
（八）人口及產業環境方面：區域整體發展之影響情形以及人口及產 業環境現況。
（九）其他配合事項方面：縣市政府鄉鎮市公所及村里支持度、執行 單位之統合能力、後續管理維護能力、相關單位配合度、農村 社區內及相鄰地區有無重大建設設施或開發計畫。
四、區位條件對農村社區土地重劃其施行效益影響
（一）新竹市香山區港南農村社區
1. 區位條件分析：港南農村社區位於新竹市香山區之西北部，由延 平路往北可達南寮海水浴場，向西接西濱公路，東臨新竹軍用機 場，距離新竹市政府約 6 公里。基地周圍 5 公里半徑範圍內有新 竹空軍基地、新竹火車站、香山火車站、新竹市政府、香山區公 所、香山工業區、新竹海水浴場、港南青年育樂中心、王金城新
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農村社區土地重劃區位條件與施行成效之研究
生紀念公園與國軍新竹醫院等，屬小型都市型態城市，具有良好 區位條件。
2. 重劃效益分析：由土地重劃功能及對農村景觀風貌影響兩項效益 來看，港南農村社區在土地重劃功能方面，認為農村社區土地重 劃後在促進土地合理利用、促進農村社區更新、改善生活環境有 明顯改善，有改善促進區域整體發展；在農村景觀風貌影響方 面，亦認為農村社區土地重劃後社區改善交通條件、改善農村髒 亂景象及改善農村蕭條沒落景象等方面有顯著改善。
（二）新竹市北區南勢農村社區
1. 區位條件分析：基地周圍 5 公里半徑範圍內有新竹空軍基地、新 竹火車站、香山火車站、新竹市政府、香山區公所、戶政事務所、
香山工業區、新竹海水浴場、港南青年育樂中心、王金城新生紀 念公園、地方法院與南門綜合醫院等，屬於都市郊區型的農村社 區，但其聯外道路狹小，不易通行，阻隔農村社區和聯外道路，
故其區位條件較差。
2. 重劃效益分析：調查之新竹北區南勢農村社區其對農村社區重劃 效益認同度最低，南勢社區居民及地主認為農村社區土地重劃後 在對於土地合理利用及促進農村社區更新僅普通改善，而生活環 境、促進區域整體發展及降低災害損失等方面則無顯著改善；且 認為農村社區土地重劃無法使土地所有權關係趨於簡單，亦無法 讓土地形狀方正界椿明確及增加建築用地面積，對於畸零地消 除、公共設施、公共設備及交通條件方面也無法改善。在改善交 通方面，認為社區道路系統、聯外道路系統及人行步道認為無普 通及無顯著改善，和其他社區認知不同。
（三）新竹縣新豐鄉埔和農村社區
1. 區位條件分析：埔和農村社區位於新竹縣新豐鄉台 15 省道東 側，往北行可達新屋鄉，往南行可至竹北市，社區內道路蜿蜒狹 窄，道路寬度僅 2.5 至 5 公尺。基地周圍半徑 5 公里內有新庄子 地區及山崎地區等二都市計畫，屬於都市生活圈的郊區，相關公 共設施多分布於新豐鄉市中心。埔和社區之建築物多集中於省道 台 15 線之東側，屋齡多在 20 年以上，僅聯外交通較好，生活機 能及區內道路等區位條件不理想。
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2. 重劃效益分析：埔和社區認為農村社區土地重劃對環境改善有顯 著改善，在促進土地合理利用、促進農村社區更新及促進區域整 體發展僅認為有改善；在農村景觀風貌影響方面，則認為農村社 區土地重劃後社區改善交通條件、改善農村髒亂景象及改善農村 蕭條沒落景象等方面無顯著改善。
（四）彰化縣員林鎮大饒農村社區
1. 區位條件分析：彰化大饒農村社區位在員林鎮都市計畫邊緣，與 員林已發展地區連接在一起，鄰近東西向快速公路有良好的交通 條件，社區毗鄰重要都市發展地區，公共設施完備，鄰近學校、
市場其區位條件良好。
2. 重劃效益分析：由個案綜合分析發現調查的農村社區案例中彰化 大饒農村社區對農村社區各項施行效益認同度最高，認為透過農 村社區土地重劃可以促進土地合理利用促進農村社區更新，改善 農村社區之生活環境促進區域整體發展。認為農村社區藉由農村 社區土地重劃可有效促進土地利用，農地不會因此變更為其他使 用，可降低農舍對農村負面之影響，並透過改善交通，讓其更便 利降低農產品運輸成本，並可改善農村社區的灌溉系統，農地亦 不會因農村社區土地重劃而導致農地非農用的情況，其中較負面 的影響是無法提高農地生產效率。
（五）彰化縣大村鄉過溝農村社區
1. 區位條件分析：過溝農村社區位於台鐵新設之大村車站旁，社區 東側隔著鐵路與大村鄉櫻花歐洲村相鄰，由於過溝社區內道路狹 窄、交通動線不良，致使台鐵大村車站雖已設站，但卻無法有效 串聯利用，交通條件不佳；且居住環境住宅、工廠混雜，農村環 境及公共設施不足，無鄰近都市計畫區。
2. 重劃效益分析：由調查之農村社區中因農村社區土地重劃對農村 農業生產環境產生之負面影響最多之社區，過溝社區之受訪者認 為農村社區土地重劃後無法促進農地有效率使用，會使農地變更 為其他用地使用，無法降低農舍對農村負面之影響，也無法因交 通改善而降低農產品運輸成本、提高農地生產效率和改善灌溉系 統。
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農村社區土地重劃區位條件與施行成效之研究
不同區位之農村社區在進行農村社區土地重劃後產生不同效益，
區位較好的農村社區，例如港南農村社區和大饒農村社區其施行效益 較高，農村社區土地重劃可增加土地的使用效率和促進農村社區區域 發展，對整體區域發展具有效益，且可紓緩都市發展的壓力。而埔和 農村社區和過溝農村社區進行農村社區土地重劃後認為有顯著改善僅 侷限在公共設施改善方面，對促進區域整體發展和促進土地有效利用 方面僅稍有改善，不僅對都市區域的整體發展無太大助益，更可能造 成都市蔓延，而且從民國 94 年起為擴大農村社區土地重劃示範計畫，
其重劃工程費用全由政府負擔，對政府財庫是一大負擔，故在進行農 村社區土地重劃時農村社區的勘選就顯得非常重要。
綜合上述分析，許多重劃區之勘選及重劃建設工作常受到地方派 系之意見不同、地方首長關心、地方投資者的極積推動或選舉壓力等 政治考量之影響，而左右重劃區位選定及建設成果，例如，研究個案 中之埔和農村社區，位於新竹縣新豐鄉，位處偏遠鄰台 15 省道東側，
基地周圍半徑 5 公里內僅有新庄子地區及山崎地區等二都市計畫，相 關公共設施多分布於新豐鄉市中心，社區人口外移嚴重，對住宅用地 需求低，主要受到地方投資者積極推動而進行農村社區土地重劃，土 地重劃後目前土地使用率仍偏低，且擴充周邊農地範圍，不僅浪費公 帑且造成農地流失。另外，位於彰化大村過溝農村社區，其位於台鐵 新設之大村車站旁，交通條件不佳且無鄰近都市計畫區，僅因政治考 量進行農村社區土地重劃，花費大量人力物力，目前仍無其他建築需 求，造成資源浪費，目前農村社區土地重劃區位勘選和執行容易受到 政治力、有心投資者操弄，故未來農村社區土地重劃區位勘選、審查 執行機關及制度應更加嚴謹，以免變成操弄炒作籌碼，失去農村社區 土地重劃之原則。