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1995:56)

公共設施項目、區

1986:40-41、68)

道路面積與路況

由重劃前後道路用地之面積比例進行比較,評估 重劃後對改善道路面積、路況和防災上之功效。

(傅鈺琇,1995:58)

促進 權人負擔之情形與金額。(賴宗裕,1986:54-55)

地 籍 與 稅 籍 便 於 天彬,1994:41)

資料來源:本研究整理

四、評估準則項目之應用

重劃效益之理論性探討,其最終目的乃在評估效益之準則,做為區 位與效益之探討,使有關單位,透過評估、分析,可對政策的發展與執 行,提供較深入的瞭解與改進的貢獻。根據上述專家學者所認定的重劃

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效益內容,雖已提供評估農村社區重劃效益之參考基準,且上述之基準 也具有理論與實證上之依據,但最適合的農村社區土地重劃政策檢視的 途徑,應是具有多元的焦點,且使用之依據必須是包含主觀及客觀條件 在內,又能兼顧政府、農民及社會三個層面。因此在建立重劃效益之理 論基礎的評估準則,必須能對政策內容、執行的結果與對事實環境的影 響,作出客觀的、有系統的、具體的與實證性的衡量。

陳意昌、吳東霖、蕭輔導(2007:14)提出農村社區土地重劃之預 期效益包括:(1)各宗土地均成坵塊方整,面臨道路,適合建築使用之 土地,提高土地利用價值。(2)農村社區土地重劃屬於集村方式,集村 可統一施設自來水、電力桿線、電信桿線,避免散村個別施設造成之成 本浪費。(3)透過土地交換分配,重新整理地籍,消除農村土地共有問 題並減少土地經界糾紛。(4)增置農村社區休閒公園、綠地、廣場及配 合產業需要之集貨場、多功能活動中心等公共設施用地;即完成各項公 共設施建設,增加公共設施面積。(5)發展休閒農業,結合民宿,增加 社區居民收入,增進社區之活力(內政部土地重劃工程處,2004)。

然而,重劃後是否確能產生如此多的效益,增加了可建築用地是否 就有如此多的需求,許多重劃前為農牧用地使用,因重劃後反而閒置荒 蕪或仍然種植農作物,這是否真的提高了土地利用價值?而農村社區的 集貨場及多功能活動中心用地,有無後續計畫補助興建或使用?及其成 果的維護如何?針對上述的問題及專家學者提出評估準則,本研究研擬 出下列相關項目進行調查:

(一)促進農業之經營管理與土地利用

農村社區土地重劃目的在於建設公共設施,提高農業使用價值及 增進土地利用;其所達成之效益,可由重劃後土地的「形」和「質」

的改變,獲得証明。本項目之比值與重劃區之發展率有某種程度之正 相關,區位良好提高業主投資意願,並可吸引人口遷入,促進農村社 區土地重劃之繁榮,反之亦然。

(二)提昇農業經營效率

農村社區土地重劃後各宗土地均成坵塊方整,面臨道路,提高土 地使用價值降低農業生產成本,提昇農業經濟效率。本項目可透過問 卷調查或實地訪問,瞭解社區居民實際農業生產狀況。

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農村社區土地重劃區位條件與施行成效之研究

(三)對土地價值影響

地價之高低,可反映某地區之經濟發展情形,而地價等於預期未 來各期土地純收益折合現值之和。故某地區因實施重劃所產生之地價 變動,可說明重劃帶給地區未來預期經濟發展之程度或潛力。透過土 地重劃方式辦理農村社區整體規劃,輔導農宅整建、改建、環境綠美 化等措施,於重劃後再進行建設工作,改善村民生活環境與工作條件,

使農村社區之土地價值提高。本項目之評估標準,可依據市價、公告 現值、評定地價等評定。

(四)地籍整理增益農村土地資源與利用

農村社區土地重劃使土地形狀方整,解決土地糾紛,且土地權屬 變更須依法登記,土地使用方式須依法令規定行之,是故農村社區土 地重劃將便於地籍之管理。

(五)消除農村社區髒亂景象維護田園風光

農村社區重劃後使土地方整,消除農村社區髒亂景象,並設置公 園及路側植栽行道樹,平均每一社區可增加二千平方公尺之綠,促進 農村社區綠美化。

(六)凝聚居民間的感情以增進親和力

社區內守望相助,凝聚社區民眾意識,促進社區和諧與整體力量,

維護建設成果,增進居民對社區公共事務的參與感,增進對社區的瞭 解以強化對農村認同感,促進農村地區之發展以減少人口外移。

(七)道路交通及其他公共設施的改善

公共設施開闢關係未來都市之發展及國民生活環境之品質,農村 社區土地重劃完成各項公共設施,增加公共設施面積、公園綠地提昇 社區遊憩休閒功能,改善當地社區公共衛生與居家環境。

(八)維護生態塑造農村聚落意象

於道路工程之路肩施設植栽綠美化,使農村環境保持良好之農業 生態系統,使社區居民在優質生態環境中生活,亦可吸引都市人口往 農村休閒,其無形效益及影響將不可言喻,對農村街景、建築景觀改 觀的正面功效。

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