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農村社區土地重劃區位條件與施行成效之研究
常重要、7 分表示重要、6 分表示普通重要、5 分表示普通不重要、4 分 表示不重要、3 分表示非常不重要、2 分表示極不重要，答 1 分者表示 最不重要，受訪者在量表的得分愈高，表示該層面的敘述愈符合受訪者 的情境。
二、問卷內容架構
問卷內容分為下列部分：
（一）農村社區土地重劃政策
農村社區土地重劃在政策及執行上仍遭遇許多問題與困境，因於 執行機構為地方政府 極易受地方派系和選舉利益影響政策走向及定 位，其中區位之選定便為權力者之主觀認定，缺乏公平及公信，為此 本研究藉由問卷調查瞭解專家學者及社區居民、地主對於農村社區土 地重劃政策及法規方面之意見。
此部分問卷題目包括：（1）現行農村社區土地重劃條例推動農村 社區土地重劃是否足夠；（2）依「農村社區土地重劃條例」第五條及
「農村社區土地重劃條例施行細則」第三條規定，作為農村社區土地 重劃區位勘選原則進行農村社區土地重劃是否足夠；（3）農村社區土 地重劃後增加許多可供建築使用之土地，農村社區土地重劃前是否應 考量住宅需求；（4）放寬農地農有使許多農村社區藉農村社區土地重 劃之名將毗鄰農業用地併入重劃範圍進而變更為建築用地，造成優良 農地的消失，目前的農村社區範圍勘選是否合理；（5）農村社區土地 重劃條例第三條規定，得因區域整體發展或增加公共設施之需要，適 度擴大其範圍，農村社區土地重劃其適度擴充之面積範圍應是既有社 區的多少規模比例；（6）農村社區土地重劃應審慎考量人口成長與住 宅需求之合理性、必要性及無可替代性等要件，避免農業用地遭任意 擴大納入社區建築用地範圍。目前的農村社區範圍勘選審查是否適 當？審查機關應為何？；（7）農村社區土地重劃區位是否會影響重劃 辦理之效益；（8）農村社區土地重劃是否可以節省徵收及建設公共設 施用地之費用。
（二）區位勘選條件重要性分析
勘選農村社區土地重劃辦理區域，應兼顧城鄉均衡發展及考量經 費合理運用與公平性。農村社區土地重劃區位勘選目前係以農村社區 之勘選原則表為評選準則，主要依據農村社區土地重劃條例第五條及
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施行細則第三條擬定，僅以單一之農村社區進行評選，而非從整體區 域發展角度勘選出適合之農村社區進行土地重劃，以致產生資源浪 費、分配不均及主觀認定，造成重劃後卻荒廢，對農民及政府投資資 源浪費，嚴重影響重劃辦理之效益，為此本研究藉由問卷調查瞭解專 家學者及社區居民、地主對於農村社區土地重劃區位勘選評選準則之 重要性，此部分之問卷分為環境條件、參與程度、財務計畫、交通、
土地使用現況、公共設施、灌排系統、人口及產業環境及其他配合事 項等九項。
此部分之問卷分為下列九大類，其內容包括：
1. 環境條件
環境條件方面包括下列各項：農村社區房屋老舊窳陋、農村社 區四至界址分明、社區內地勢對整體規劃利用之影響情形、區位條 件對社區居民生活品質提升度之影響情形及區位條件對農村社區環 境改造之影響情形等。
2. 參與程度
參與程度方面包括：土地所有權人支持度、社區居民支持度、
私有土地面積同意比例、社區居民對農村社區土地重劃政策瞭解程 度等方面。
3. 財務計畫
財務計畫方面包括：社區主動自籌配合款之意願、農村社區土 地重劃資金需求總額及土地所有權人同意負擔公共設施之比例等方 面。
4. 交通
交通方面包括：農村社區聯外道路之完備程度、農村社區農水 路改善之需求、農村社區內道路系統改善之需求及社區內外道路交 通設施之改善需求等因素。
5. 土地使用現況
土地使用現況方面包括：農村社區之土地合理利用情形、農村 社區土地目前從事農作情形、農村社區土地目前移做他用或違規使 用情形、農村社區目前居住使用情況、農村社區自然特徵保存及自 然保育之影響情形、農村社區重劃後對地籍整理工作之影響、農村 社區土地未來預期使用程度、重劃範圍內農地和建地的比例關係、
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農村社區土地重劃區位條件與施行成效之研究
建築需求之情形及農村社區目前空屋情形等因素。
6. 公共設施
公共設施方面包括：農村社區內公共設施服務水準、農村社區 停車需求情形及其他公共設施改善需求程度等因素。
7. 灌排系統
灌排系統方面包括：農村社區重劃後對灌溉水源之影響、農村 社區重劃後對區內及區外排水之影響及重劃後灌排水系統對周邊農 地之影響情形等因素。
8. 人口及產業環境
人口及產業環境方面包括：農村社區及鄰近之行政轄區過去十 年內人口之成長情形、農村社區之就業情況、農村社區鄰近地區公 共設施服務水準、農村社區區位條件影響農業生產成本之情形、影 響農業經營效率之情形及對區域整體發展之影響情形。
9. 其他配合事項
其他配合事項方面包括：農村社區內及相鄰地區有無重大建設 設施或開發計畫、縣市政府鄉鎮市公所及村里支持度、相關單位配 合度、執行單位之統合能力及農村社區後續管理維護能力等因素。
（三）農村社區土地重劃施行效益
農村社區土地重劃目的是要改善農村社區生活環境、使住宅環境 優良、公共設施充足，此部分問卷之題目設計係透過辦理人員與地方 居民對重劃區資料提供與情況了解，使本研究可就客觀之情形與數據 了解重劃後有關社區更新部分是否達到重劃目的與效益。
此部分之問卷有：（1）現行辦理之農村社區土地重劃具有下列哪 些功能，包括促進土地合理利用、促進農村社區更新、改善生活環境、
促進區域整體發展、降低地震、水災、風災、火災或其他重大事變損 壞；（2）農村社區土地重劃後下列哪些情形得以改善，包含土地所有 權關係趨於簡單、土地形狀方正、土地界樁明確、可建築用地面積增 加、畸零地消除、增加公共設施及公共設備、改善交通條件等；（3）
農村社區土地重劃對農村景觀風貌有何影響，包括改善農村髒亂景 象、改善農村蕭條沒落景象、減少違章建築、造成景觀生態失衡、破 壞農村歷史文物、破壞農村傳統建築、農地減少，建築物增加等；（4）
重劃後地價與地稅可達到效果，包括重劃區內土地平均市價提高、土
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6、7、8-1、8-2
節省徵收及建設公共設施用地之
土地使用現況 17、18、19、20、21、
22、23、24、25、26
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人口及產業環境 33、34、35、36、37、
38
1、2、3、4、5、6
類別尺度