世界設計之都

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第三章 個案介紹

本章將在文獻回顧的基礎上，說明本研究選定之設計應用於公共 政策研究個案。因應設計工作者於政策過程中角色的轉變，以及對公平 設計概念、設計過程軟體投入，即多元使用者參與機制的操作和影響的 重視，以及指出公部門與設計專業的搭配，重點應在法規和經濟環境層 面提供一個利於當代設計創新發展需求的環境（Manzini, 2015）。本研 究認為，涉及眾多利害關係人參與的城市公共空間再造議題，可呈現設 計師在其中角色轉變，以及設計過程中融入更多元使用者參與、以及使 用者參與設計對於政策產出的影響；而 2016 年的世界設計之都的整體 計畫，為藉由設計創新提升城市的生活品質，亦涵蓋諸多對於城市公共 空間再造的設計投入。

因此，本研究後續將自台北世界設計之都中的城市公共空間再造 案相關計畫，挑選出較具政策持續性、持續為台北市政府推動迄今的台 北市鄰里公園遊戲場翻轉設計議題，作為本研究探討設計應用於公共 政策的研究個案。以下將簡介 2016 台北世界設計之都的發展背景，以 及 Re-create Taipei 台北鄰里公園翻轉計畫；並說明在上開背景下，本 研究之所以選定 2017 年陸續展開、具延續上開公園罐頭遊具翻轉議題 的「公園不再大眾臉計畫」作為研析個案之因素。

第一節 世界設計之都

壹、發展背景

世界設計之都計畫（World Design Capital, WDC）的發起者為總位 於加拿大蒙特婁市的世界設計組織，前身為 1957 年成立的國際工業設 計 社 團 協 會 （ International Council of Societies of Industrial Design, ICSID）。世界設計組織是一致力於推廣工業設計在改善人類生活品質 和促進經濟發展議題價值的非營利組織。為發展工業設計更多元的未 來，推動設計在城市治理議題的應用價值，其於 2008 年發起世界設計 之都計畫（World Design Capital, WDC）每隔兩年選出一個城市作為該 年度的世界設計之都，鼓勵城市治理者應用設計驅動經濟、社會、文化 和環境發展並展示設計驅動政策創新對舒緩都市發展問題的能量。

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設計亦是文化、創意加值產業發展的基礎，故世界設計之都活動也 有推廣設計作為推動產業轉型、促進地方經濟發展工具的意涵。2008 年 第一屆世界設計之都示範城市義大利杜林市，因承辦 2006 年冬季奧運，

這座歷史悠久的工業城市因許多新穎設計的陸續引入、城市的意象被 賦予了入新的樣貌（陳岱華，2016）。後續，杜林市即在承辦冬季奧運 的設計投入的基礎上，持續在 2008 年的世界設計之都活動，透過連結 不同國家、不同專業背景的工作者，共同就該市的社會、文化和環境再 造議題導入社會設計，應用設計美學投入都市設計，翻轉過往杜林市作 為義大利工業、汽車製造業重鎮的灰暗、冰冷的單一意象，從而重新凝 聚在地居民對於城市的認同。

迄今，已有義大利杜林市、南韓首爾市、芬蘭赫爾辛基市、南非開 普敦市、台北市和墨西哥市通過世界設計組織的評選、分別獲選為 2008、

2010、2012、2014、2016 和 2018 年的世界設計之都。2010 年，承辦第 二屆世界設計之都計畫的南韓首爾市則以創造一個居住品質更為理想 的城市為目標，對漢江流域環境進行整治，同時應用設計於其觀光計畫 推動，如河岸街區規劃設計以及東大門商圈的形象營造；除了有效提升 城市的生活品質，也帶來相當的觀光人潮。2012 年，第三屆世界設計 之都芬蘭赫爾辛基市則以鑲嵌式設計（Embedded design）為主題，應 用設計建立一個更為開放的城市；赫爾辛基市透過設計教育，激發市民 認識城市治理議題，如芬蘭社會中高齡化、少子化的人口結構困境的注 意，進而建構出芬蘭社會在醫療照護和教育系統設計的共識；藉由對市 民的設計教育和參與導入，赫爾辛基市治理者發現政策方案的內涵相 較以往，更符合使用者友善（User-friendliness）的標準。2014 年，第四 屆南非的開普敦市則以設計改變生活（Live Design Transform Life）為 主題，除了積極創造民眾和政府之間的對話，更將設計思考流程納入都 市計畫發展，積極發展大規模交通基礎建設，為城市長期的經濟發展奠 定基礎。2016 年，第五屆台北世界設計之都則以 Adaptive City 為活動 主軸，期許台北市在當代資源有限的情況下，能積極促生活品質與健 康、環境永續性、智慧生活和都市再生等城市治理議題的永續發展（Lin, Yen, Chen, 2014）。2018 年，第六屆世界設計之都正由墨西哥市承辦 中，墨西哥市府已在官網宣示將以符合社會責任的設計措施作為推動 社會、經濟和文化變革的引擎、積極處理相關都市化議題以提升城市的 生活品質。

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綜合以上杜林、首爾、赫爾辛基、南非、台北、墨西哥市辦理歷屆 世界設計之都的紀錄可知，當代設計已被廣泛應用於城市意象營造、居 住生活品質改善、環境永續、設計教育等市政議題的公共參與，除了創 造政府與民間更多的地議題對話、發想與交流，更藉此使設計創新得以 持續發展、並有更多付諸實踐的機會。

貳、2016 年台北世界設計之都 一、活動背景

世界設計組織就世界設計之都的遴選標準，除了觀察城市對推廣 更多元工業設計未來的能力，同時也看重城市治理者積極應用設計驅 動經濟、社會、文化和環境面的發展、展示設計驅動政策創新對舒緩都 市發展問題的能量。而台北市政府在第五屆世界設計之都的申辦過程 中 ， 完 整 呈 現 台 北 過 去 經 濟 發 展 進 程 自 產 業 製 造 代 工 （ Original Equipment Manufacturing, OEM）轉型至代工設計（Own Designing &

Manufacturing, ODM），並將設計科技（Design-Technology）結合人文 藝術（Humanity-Art）的產業轉型能量，因而於 2014 年為世界設計組 織遴選為 2016 年世界設計之都的主辦城市（Lin, Yen, Chen, 2014）。

而台北世界設計之都的活動主題，則定位在「不斷提升的城市（Adaptive City：Design in Motion）」，期望探索城市發展的兩大面向：（一）在 有限資源下，城市在面對複雜、不確定的城市治理議題時，如何保持創 新的能力？（二）在公民參與公共事務意識逐漸提升的當代，城市如何 集結市民力量並善用之？在此二大面向下，台北市政府進一步梳理出 生命健康、生態永續、都市再生、以及智能生活等四大城市發展議題，

並規劃一系列由上而下、由下而上、國際合作等的多軌機制來推動設計 導入城市治理，以發展台北市面臨資源有限、然城市治理議題複雜度提 升所需的創新治理能力。

在申辦前期，台北市已在 2012 年 6 月 29 日世界工業設計日啟動 世界設計之都的宣傳活動，辦理相關論壇、展覽、工作坊和出版相關刊 物對世界設計之都活動進行推廣、增進民眾對於台北市將推動之設計 導入計畫的理解和認同。在設計導入個別公共問題處理和設計教育層 面，對內，台北市政府於 2012 年為局處首長開設「設計思考」課程，

期望提升公部門的領導決策層級運用設計思維解決公共問題的能力。

對外則分成兩個部分，在由上而下的途徑，台北市政府則在各項公共政

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策規劃期，聘用專業設計工作者參與，以使用者的需求為基礎進行跨領 域政策的整合與思考，發展更貼近使用者需求的政策設計產出；在由下 而上途徑，台北市政府則藉由 45 項「設計師攪動計畫」邀請市民、設 計師、公司行號、相關學校系所、非營利組織共同就城市治理議題進行 創新提案，促進政策創新發展的更多元可能。

根據台北市政府 2013 年的統計資料，台北市政府目前已辦理 645 場的跨領域設計工作坊和專案辦公室的腦力激盪會議，累積了 800 位 以上設計工作者與跨領域專業人士的參與，以更開放的態度，與民間就 城市治理議題建立更密切的對話和交流；參與過台北世界設計之都活 動的市民已達 40 萬人次，其中包括 730 位設計師與 225 間設計產業相 關公司。

二、計畫內涵

台北市政府為承辦 2016 世界設計之都，於 2013 開始陸續規劃一 系列的行銷與產業補助活動，同時開始推動涵蓋生命健康、生態永續、

都市閒置空間再生和智能生活等城市發展議題的 16 項核心推動計畫與 6 項國際團隊與在地設計團隊的設計合作案。本研究依各該活動的性質，

將台北世界設計之都 16 項核心推動計畫整理如表 5 並說明如下：

表 5：台北 2016 世界設計之都計畫 核心計畫 行銷與宣傳 1.設計城市展計畫

2.國外重要會展參展計畫 3.設計出版計畫

設計產業補助 4.青年創業辦公室優惠計畫 5.設計補助計畫

設計教育 6.設計教育扎根計畫

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城市生活品質改善 7.創意街區發展計畫 8. URS 計畫

9.老房子文化運動

10.林蔭大道、天橋、地下道計畫 11.店家招牌設計參與計畫

12.變電箱設計導入 13.通用設計推動計畫

14.公共服務設施智能化：公車候車亭、站 牌

15.二代公園計畫 環境永續發展 16.全回收城市計畫

資料來源：本研究自行整理自台北世界設計之都官網

（一）行銷與宣傳

台北市政府於 2012 至 2013 年透過辦理城市設計展，以向市民 宣傳世界設計之都相關活動。台北市政府在計畫準備前期，亦與歷 屆世界設計之都舉辦城市進行交流，分享彼此將設計導入公共政策 的經驗，如派員參與芬蘭、南非開普敦、荷蘭恩荷芬、英國倫敦、

澳洲雪梨等國際間重要設計展，同時宣傳台北世界設計之都計畫，

提升台北市在國際社會於設計創新的討論聲量。後續，台北市政府

提升台北市在國際社會於設計創新的討論聲量。後續，台北市政府