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化基地。 加快四川長寧—威遠、重慶涪陵、雲南昭通、山西延安、貴州遵義—
銅仁等頁岩氣勘查開發。 推動緻密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁岩氣 綜合開發利用。 推進天然氣水合物資資源勘查與商業化試採。
2.能源輸送通道：建設水電基地和大型煤電基地外送電通道，在大氣污染防治 行動 12 條輸電通道基礎上，重點新建西南、西北、東北等電力外送通道。 加 強西北、東北和西南陸路進口油氣戰略通道和配套幹線管網建設。 完善以西 氣東輸、陝京線和川氣東送為主的天然氣骨幹管網。
3.能源儲備設施：建成國家石油儲備二期工程，啟動後續項目前期工作，加強 成品油儲備庫建設，建設天然氣儲氣庫，提高儲氣規模和調峰應急能力。 在 缺煤地區和煤炭集散地建設中轉儲運設施，完善煤炭應急儲備體系，擴大天然 氣鈾儲備規模。
4.能源關鍵技術裝備：加快推進煤炭無人開採、深井災害防治、非常規油氣勘探 開發、深海層常規油氣開發、低階煤中低溫熱解分質轉化、700℃超超臨界燃 煤發電、第四代核電、海上風電、光熱發電、大規模儲能、地熱能利用、智能 電網等技術研發應用。 提升第三代核電、百萬千瓦級水電機組、高效鍋爐和 高效電機等裝備製造能力。 突破大功率電力電子器材、高溫超導體材料等關 鍵元器件和材料的製造及應用技術。（注：十二五規劃綱要中的重點項目順序 為：煤炭開發與轉化、穩油增氣、核電、可再生能源、油氣管網、電網），其 中可再生能源、能源輸送通道和能源儲備設施這三大領域之間是相互聯繫。
（四）環境治理保護重點工程
大氣環境治理：以京津翼及周邊地區、長三角、珠三角、東北地區為重點。 控 制區域煤炭消費總量，推進重點城市“煤改氣”工程，新增用氣 450 億立方米
，替代燃煤鍋爐 18.9 萬蒸噸。 開展石化及化工企業、加油站揮發性有機物綜 合整治，加快淘汰黃標車和老舊車輛，實施國 VI 排放標準和相應油品標準。 推 進油罐車、儲油庫油氣回收治理。為加強國家核事故應急救援隊伍建設。所以
（1） 能源需求總量增速持續放緩。（2）能源需求結構加速轉型。（3）能源效
（2） 率明顯提升，能耗強度大幅降低 。（4）能源消費特點區域化、板塊化 現象明顯。（5）能源消費快速增長的經濟社會環境逐步改變。（6）能源價格 將長時間低位運行，客觀上不利於對能源消費的控制 。
第二節 中國「十三五」石油規劃展望
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在「十三五」石油能源規劃中，大陸當局特別關注九方面的問題，首要是「大 力推進石油與能源節約」，希望透過「一掛雙控」5的措施來達成目標，即將石油 能源消耗與經濟增長掛鈎，並對高耗能産業和過剩産業實施石油能源消費總量控 制及強制約束。其餘一項(1)增強國內油氣供應能力、(2)拓展石油能源的國際合 作、(3)加強石油替代和儲備應急能力建設、(4)深化石油能源體制改革、(5)增強 石油能源科技創新能力。預計（1）「十三五」中國石化產品市場供求將趨向平衡，
競爭將日趨激烈，利潤空間會被大幅度擠壓，短缺與暴利時代將過去，產能過剩 與市場完全競爭成為新常態。（2）由於可再生能源的快速發展和替代以及中國因 經濟結構調整，歐佩克、俄羅斯和美國的供應能力充足，尤其是美國原油進口量 在減少 原油需求增速放緩；預計目前和今後一段時期內，世界原油將處於供大 於求的狀態，原油價格將保持在較低水平，對石化產業的影響將錯綜複雜。（3）
資源環境制約和環境保護法規的日益嚴苛，導致投資與成本大幅度增加，競爭力 和盈利能力面臨嚴峻挑戰。（4）創新發展，打造拳頭產品，提升競爭力、盈利能 力和可持續發展能力將是「十三五」發展的有效途徑，而不是一味追求規模和近 期目標。（5）投融資體制發生較大變化，產業准入實行負面清單管理方式，下放 行政審批權，產業准入條件放寬，企業自主投資決策能力增強。
一、石油能源需求高峰將出現於未來 20 年
在工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化的帶動下，中國大陸的石油能源需求 將於 2030－2035 年間達到高峰期，在未來 20 年內，大陸的鋼鐵金屬礦産消費量，
將會數倍於過去 60 年總和。在 2012 年，大陸地區的石油能源消耗量占全球的 20％居世界第一。且大陸官方預估，在未來 20 年內，大陸本土的石油能源消耗 量將保持每年的成長率為 4.5％；其中石油累計需求 120 億噸、天然氣 5.8 萬億 立方米，需求高峰期將在 2030－2035 年間。
全球能源的需求量如居高不下，據英國石油(British Petroleum)集團所出版的 2016 年版《BP2030 世界能源展望》指出，在未來的 20 年間，能源結構將發生 巨大變化：天然氣增長迅速，可再生能源發展強勁；到 2035 年，可再生能源的 增長將倍增，發電量增量的三分之一源自可再生能源；在全球範圍內，化石能源 將依舊保持支配性地位，到 2035 年，全球能源增量的 60%、全球能源供應總量 的 80%依賴於化石能源；屆時，中國將消費世界能源總量的 25%，並將在 2032 年取代美國成為全球最大的液體能源消費國，而中國的煤炭消費將大大放緩，年 均增速僅為 0.2%。並預計到 2035 年，中國將超過歐洲成為世界上最大的能源進 口國，而進口依存度也將從 2014 年的 15%升至 23%。
數據速描
5中國推行「一掛雙控」措施，是指將能源消費與經濟增長掛鈎，對高耗能產業和過剩產業實行 能源總量控制強制約束。
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1. 到 2035 年中國預計將占世界能源消費總量的 25%。
2. 在 2032 年中國將取代美國成為世界最大的液體能源（如原油、凝析油 等）消費國。
3. 在展望期內中國煤炭消費僅以年均 0.2%增長，與之相比，過去二十年 間這一增長率為年均 12%。
4. 石油能源產量增加約 40%，而石油能源消費量增加約 48%。
5. 中國在全球石油能源需求中的比重從 2014 年的 23%升至 2035 年的 26%，而其增長貢獻了世界淨增量的 32%。
6. 中國的能源結構繼續演變，天然氣的比重增加超過一倍至 11%，石油的 比重保持不變，約為 19%。
7. 所有化石燃料的需求均有增長，石油（+63%），天然氣（+193%）。
8. 運輸行業的石油能源消費增長 93%。石油仍然是主導性燃料，但市場份 額由 91%下降至 2035 年的 86%。
9. 石油能源產量在消費中的比重從 2014 年的 82%降至 2035 年的 80%，
使中國成為世界最大的能源淨進口國。
10. 化石燃料產量繼續增長，天然氣（+136%），石油產量的減少（-5%）。
11. 到 2035 年，中國將成為僅次於美國的第二大頁岩氣生產國，產量增長 至超過 130 億立方英尺/日。
12. 石油進口依存度從 2014 年的 59%升至 2035 年的 76% --高於美國在 2005 年的峰值。天然氣依存度從略低於 30%升至 2035 年的 42%。
13. 2014 年到 2035 年，中國經濟增長 174%，而單位產值能耗下降 46%。
14. 中國的二氧化碳排放增長 22%，占 2035 年全世界總量的 28%。
由此可見，中國大陸在未來能源的市場有舉足輕重的影響力。
二、勢必在投資新能源產業
在需求孔急的情況下，中國大陸除著重「大力推進節約能源」外，投資、發展 及開採能源也成了當務之急；有專家估算，在未來 10 年，中國大陸在新能源的 相關投資金額上，將高達十數萬億人民幣，如果要瞭解當中的商機所在，則先要 瞭解何謂新能源。顧名思義，有別於傳統常規能源的能源即為水能、生物質能、
風能、太陽能、地熱能和海洋能等等。其可緩解常規能源供給不足外，也可減少 環境污染、應對氣候變化、及改善生態環境，許多國家已將開發利用新能源作爲 能源戰略的重要組成部分，並提出了明確的新能源發展目標：
1. 歐盟的目標是到了 2020 年和 2050 年，新能源占其能源消耗的比例分別達 到 20%和 50%；
2. 美國的目標是到了 2030 年，風力發電要占其全部電力裝機的 20%，此外，
生物液體燃料將替代 30%的石油産品；
3. 日本的目標是到了 2050 年，新能源等替代能源可占其能源供應的 50%上。
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4. 中國大陸，作爲能源的生産及消費大國，其非常重視新能源的發展，在 2005 年即頒布《中國新能源法》；2007 年發布《中國新能源中長期發展規 劃》；2008 年實施《中國應對氣候變化的政策與行動》；及 2009 年發布了《中 國新能源産業振興規劃》。目前，中國大陸已經確立了新能源的戰略定位，要 點：2010 年，爭取新能源能占到整體能源消耗量的 10%左右，其戰略定位為 補充能源；2020 年，爭取新能源能占到整體能源消耗量的 15%左右，其戰略 定位是替代能源；2030 年，爭取新能源能占到整體能源消耗量的 25%左右，
其戰略定位是主流能源；2050 年，爭取新能源能占到整體能源消耗量的 40%
左右，其戰略定位是主導能源。
中國希望在 35 年左右的時間內，新能源可以成為能源產業的主流，並成為能 源消耗的大宗。在能源「新常態」的背景下，中國煤炭消費量有可能在「十三五」
內達到峰值，成為中國能源轉型的重要一步。石油需求占比下降，對外依存度基 本穩定。2015 年石油需求增長 1.8%，達到 5.2 億噸。預計在「十三五」時期，
中國石油需求量溫和增長，年均增長率約為 1.7%左右，石油對外依存度有望穩 定在 58%-62%之間，並可能一直保持該比重至 2030 年。 天然氣需求高速增 長，油氣比得以優化，並且非常規天然氣生產將發揮越來越重要的作用。
中國到 2020 年，可再生能源需求將繼續提升至 5.5-5.8 億噸標準煤，占中國 能源需求總量的 11-13%。非化石能源需求占比將超越石油。根據初步計算，2015 年，中國非化石能源(包括地熱取暖和生物燃料）需求在一次能源消費中的占比 達到 12%，預計到 2020 年這一比重將進一步提升至 14%-16%左右，與石油需求 占比差距縮小。非化石能源的發展促進能源結構優化。預計到 2030 年，非化石 能源占比由 2015 年的 12%上升到 21%。其中能源高效清潔利用程度顯著提
中國到 2020 年，可再生能源需求將繼續提升至 5.5-5.8 億噸標準煤，占中國 能源需求總量的 11-13%。非化石能源需求占比將超越石油。根據初步計算，2015 年，中國非化石能源(包括地熱取暖和生物燃料）需求在一次能源消費中的占比 達到 12%，預計到 2020 年這一比重將進一步提升至 14%-16%左右，與石油需求 占比差距縮小。非化石能源的發展促進能源結構優化。預計到 2030 年，非化石 能源占比由 2015 年的 12%上升到 21%。其中能源高效清潔利用程度顯著提