中國大陸汽車產業發展沿革

中國汽車工業發展源起，可以追溯到 1950 年代，中華人民共和國剛成立之 時。從 1949 年 12 月毛澤東與前蘇聯商定的「援建中國」專案中就有建設大型汽 車廠之專案，從 1950-1953 年，中國大陸政府展開了一系列建設汽車製造廠的準 備工作。

1949 年 10 月，中國大陸政府為了建立中國大陸汽車工業，於是成立中央重 工業部，而重工業部機器工業局籌備組立即開始進行建設汽車工業的籌備工作。

1950 年 2 月重工業部召開全國機械工業會議，提出建設獨立自主的機器工業，

討論汽車廠建設問題，決定成立單獨的汽車工業籌備組，負責籌建汽車工業具體 工作。1952 年 8 月 7 日，中國大陸政府撤銷重工業部，成立第一機械工業部。

1953 年 1 月在汽車工業籌備組基礎上組建汽車工業管理局，作為第一機械工業 部的一個專業局，繼續籌建汽車工業，行使管理職能。1953 年 7 月 15 日，舉行 了第一汽車製造廠奠基典禮，中國大陸第一汽車工業基地開始動工興建，代表中 國大陸汽車工業正式開始啟動。

從 1953-1984 年，算是中國大陸汽車工業的草創期。第一汽車經過了三年的 建設，1956 年 10 月 15 日舉行第一汽車製造廠生產開工典禮。中國大陸國家驗 收委員會主任委員孔祥禎宣佈第一汽車製造廠正式移交生產，成功生產出第一輛 解放牌 4 噸載貨卡車。起步初期的中國大陸汽車步履還是很平穩的。經過第一個 5 年計畫，國民經濟也有了較大發展。一汽剛剛投產，汽車種類和數量一時不能 滿足各方面的迫切需求，從 1957 年起，一些省市也開始製造汽車。1960 年時，

中國大陸全國汽車總產量已從 1955 年的 61 輛提高到 22574 輛，到 1963 年中國

5本節資料來源分別為 International Organization of Motor Vehicle Manufactures( OICA)，中華人民 共和國國家統計局網站，中國汽車工業信息網

大陸全國共有汽車製造廠 18 家，改裝車廠 45 家，當年生產各類汽車約 2 萬輛。

其實中國大陸的汽車工業啟蒙並不算晚，相較之下，現居亞洲經濟龍頭的日本，

在 20 世紀 50 年代本田(Honda)尚在製造摩托車，而擁有世界第六大車廠現代 (Hyundai)的南韓，此時還沒有跨入汽車工業。但是，之後十數年。中國大陸汽 車工業就在頻繁的政治運動中浮沉，「文化大革命」、「大躍進」再加上自然災 害，造成民生經濟凋敝，汽車產業的發展自然也跟著緩慢了下來。到了 1971 年，

中國大陸全國汽車產量才突破 10 萬，又過了近十年的 1980 年，產量才突破 20 萬。在此同時，鄰近中國大陸的日本，卻進入了跳躍式的發展時期。在這第一階 段中，轎車的生產也曾經繁榮一時。早在 1958 年，第一汽車所生產的「東風」、

「紅旗」兩種轎車，就曾經當成給毛澤東的禮物而生產，同時期的轎車還有北京 汽車製造廠研製的「井岡山」牌小轎車、上海打造的「鳳凰」牌轎車，但是因為 品質、技術缺乏等種種因素，始終無法成為市場上主流，因此轎車生產的規模遠 不如卡車。到了 1983 年，中國大陸的轎車年產量才突破 5000 輛。

1984 年-1994 年則是中國大陸汽車工業發展的第二階段。中國大陸在改革開 放 6 年後，也就是 1984 年，汽車企業吸引外資，要與外國合作生產汽車的議題 浮現了出來。1984 年 1 月，全中國大陸出現了首家汽車業的中外合資企業--北京 吉普汽車有限公司(現已改組為北京賓士-戴姆勒·克萊斯勒汽車有限公司

（BBDC）於 2005 年)。在北京吉普的示範作用下，中國大陸汽車產業興起了一 陣中外合資的浪潮。1985 年，上海大眾(CSVW)汽車公司成立，同年，南京汽車 引入了義大利菲亞特(FIAT)的依維柯(IVECO)汽車，成立了南京依維柯

(NAVECO)；廣州汽車與法國標致(Peugeot)的合資項目也獲批准。受到了將近 30 年管制的轎車工業發展，於是不再停滯，開始急速發展。到了 1986 年的第六屆 四次人大會議，「把汽車製造業作為重要支柱產業」被寫進了＜七五＞計劃，也 是在當年，全中國大陸的轎車產量突破 10000 輛，較去年成長了 230%。。1987 年的北戴河會議上，確定了“三大三小”的總體格局，確立了一汽、二汽(現在的

東風汽車)、上海汽車三個轎車生產基地，同時也宣示，近期內的中國大陸轎車

1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005

西元年份

1994 年-2000 年，則是中國大陸汽車產業發展的第三個時期。1994 年，中國 大陸官方發佈了《汽車產業發展政策》，這個政策解決了許多發展中的中國大陸

發展汽車工業，特別是是否鼓勵轎車進入家庭的問題上還是有很大爭議的，由於 當時中國大陸政府並沒有明確鼓勵汽車消費，各種稅費以及地方保護仍十分嚴 重。因此，鼓勵私人購車輛引發的熱潮很快就平息，從 1994 年到 1998 年的 4 年裡，中國大陸汽車增長平緩，年成長率只有 1.5%至 7.3%。而在 1997 年，兩 大中國大陸自有汽車品牌--吉利汽車及奇瑞汽車也在這一年進入了汽車製造的 行列。但因為制度上的缺乏，中國大陸汽車工業的發展，規模小且地區分散之情 形很嚴重。在 1995 年，全中國大陸汽車產量約為 144 萬輛，卻有 122 家的整車 生產企業。而年產量超過 10 萬輛的只有五家廠商，1 萬~10 萬輛的有 14 家，剩 下的 100 多家小廠商的平均年產量只有 1700 輛，遠低於一家正常汽車廠商所需 達到的生產規模。而 1998 年，又興起了第二波中外合資的熱潮，上海通用(GM)、

廣州本田(Honda)都在這一年開始動工，而兩個合資公司之後分別推出了別克 (Buick)及雅閣(Accord)，也是中國大陸的轎車生產中，首次出現的”中高檔轎車”。

2001 年至今，對於中國大陸汽車產業而言，則是一個全新的世代。「入世」

後中國汽車產業的發展與生存，成為了社會爭論的焦點，「家庭汽車」已不在是 爭論焦點。在 2001 年的「十五」計劃中，汽車進入家庭已經被明確提出。一批 重點在重新定義家庭轎車的新車型湧入了市場，而人民幣 10 萬元成為了界定家 庭轎車的分水嶺。同時，中國大陸國家計委也放寬了對於汽車的價格管制，中國 大陸的汽車真正成為了平民百姓的商品。而在合資項目也越來越多元化，因此像 是吉利這樣一個純民間企業才得已進入轎車市場。

第二節 中國大陸汽車產業現況與特性