第三章 經濟與商業層面
第二節 中國與冰島
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第二節 中國與冰島
本章節運用新古典現實主義中三個基本理論中的概念「國際體系的無政府狀 態是不確定狀態」及「權力相對分配影響外交政策及行為」、「外交政策須透過決 策者與國內政治的承接轉讓」來解釋中國與冰島雙方為什麼在經濟面會產生合作 的行為。並驗證經濟上的合作是受到中國與冰島兩個國家權力政治的影響因素。
新古典現實主義的「國際體系的無政府狀態是不確定狀態」雖然接受傳統現 實主義的概念認為國家在險惡的國際環境中會產生衝突，但承襲新現實主義中國 家間仍存在合作的空間，新古典現實主義認為國家間是否會產生衝突與合作，須 視當時的情況而定，會考量特定時期的國際環境以及國家間的關係，也就是說，
新古典現實主義認為國家的對外行動須考量國家利益，會設法在國際無政府狀態 的不確定環境下，塑造有利該國利益發展的環境。例如冷戰後中國崛起的因素等 等，中國崛起之後，已成為各國不可忽視的大國與利益所在，在利益算計之後若 合作產生的利益會大於衝突，那麼國家間將會產生合作。而新古典現實主義的「權 力相對分配影響外交政策及行為」認為國際權力分配雖然是影響外交政策行為的 主要力量，但不會如先現實主義僅特別強調「國際體系」的權力分配，更關切「相 對權力」，尤其是國家本身與相關國家間的權力分配關係。換言之，不僅重視國 際整體的權力分配，也著重國家間的互動關係。中國與北歐國家的合作除了中國 崛起的因素之外，尤其在經濟面又存在互補的關係，在雙方皆能享有利益的情形 下，因此會選擇合作代替衝突。而「外交政策須透過決策者與國內政治的承接轉 讓」則認為決策者及國內政治也同樣會影響國家的外交政策，不能單以國際體系 的因素分析。前兩項概念承襲了新現實主義的體系因素為分析一國外交政策的重 要因素，第三項重視國內政治及決策者的因素則為新古典現實主義的特色，筆者
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100 Bergh, Kristopher and Ekaterina Klimenko, (2016). Understanding National Approaches to Security in the Arctic, The New Arctic Governance, ed. Linda Jakobson and Neil Melvin. Oxford, UK:
Oxford University Press: SIPRI, p63-65.
101 Sverdrup-Thygeson, B., Lindgren, W. Y., & Lanteigne, M. (Eds.), (2017). China and Nordic Diplomacy, Routledge, p66-68.
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102 Lanteigne, M, (2010). Northern exposure: cross-regionalism and the China–Iceland preferential trade negotiations. The China Quarterly, 202, p362-368.
103 Ibid., p362-372.
104 Bergh, Kristopher and Ekaterina Klimenko,（2016）. Understanding National Approaches to Security in the Arctic, The New Arctic Governance, ed. Linda Jakobson and Neil Melvin. Oxford, UK:
Oxford University Press: SIPRI, p63-65.
105 Leira, H., & de Carvalho, B, (2016). Russia and China in Iceland?. NUPI Policy Brief, p1-4.
106 Ibid., p1-4.
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107 Iceland Withdraws EU Accession Bid, March,12, 2018, https://www.dw.com/en/iceland-withdraws-eu-accession-bid/a-18313183
108 Lanteigne, M, (2010). Northern exposure: cross-regionalism and the China–Iceland preferential trade negotiations. The China Quarterly, 202, p372-380.
109 Sverdrup-Thygeson, B., Lindgren, W. Y., & Lanteigne, M. (Eds.), (2017). China and Nordic Diplomacy, Routledge, p63-65.
110 China and Norway: Unpacking the Deal, December, 25, 2018, https://thediplomat.com/2016/12/china-and-norway-unpacking-the-deal/
111 Iceland Withdraws EU Accession Bid, March,12,2018, https://www.dw.com/en/iceland-withdraws-eu-accession-bid/a-18313183
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112 China and Norway: Unpacking the Deal”, December, 25, 2018, https://thediplomat.com/2016/12/china-and-norway-unpacking-the-deal/
113 魏國金，「較符合利益」 冰島宣佈不進歐盟，上網日期 2018 年 10 月 2 日，from：
http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/862649
114 Lanteigne, M, (2010). Northern exposure: cross-regionalism and the China–Iceland preferential trade negotiations. The China Quarterly, 202, p362-370.
115 Icelandic Economic Situation Overview - August 2017, Ministry of Foreign Affairs of Denmark, August, 25, 2018, https://www.government.is/publications/reports/report/?newsid=a3bc5f2d-fc46-11e7-9423-005056bc4d74&
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ímsstaðir 為中國遊客建立一個度假村，項目涉及收購冰島 0.2％的領土，引發冰 島國內傳出人民反對聲浪，並引起了國際社會的關注。冰島內務部最終拒絕了黃116 Free Trade Between China and EU will Increase Combined GDP by this Much”, March, 20, 2018, https://www.scmp.com/business/article/1928052/free-trade-between-china-and-eu-will-increase-combined-gdp-much
117 Oil giant taps China's vast geothermal reserves, February, 26, 2018, from:
https://www.yahoo.com/news/oil-giant-taps-chinas-vast-geothermal-reserves-055023980.html
118 Hellström, J, (2014). China's Political Priorities in the Nordic Countries. Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI), p24-25.
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著嚴峻的國內挑戰。中國的欲達成其核心利益，為了面對這些挑戰，中國的外交 政策在很大程度上是應對這些挑戰和維護國家利益的工具，以及在共產黨領導下 實現現行政治制度的總體目標。必須有可持續的經濟和社會發展來解決國內的環 境惡化、技術需求的問題。與冰島簽訂 FTA 對於中國經濟可實現可持續的經濟 及社會發展，而冰島在能源技術上的資源更是中國更想藉機獲取的，以解決國內 環境惡化、技術需求的問題。總體來看，中國對冰島等北歐國家如此重視的原因，
是為了吸收歐洲的資源，以滿足中國的發展需要，並藉由拉攏冰島等北歐國家來 提升中國在國際的影響力。
而從冰島的國際角度分析，冰島外交政策的「第三路線」為不過度依賴美國 及歐盟國家，因為要考慮到俄羅斯的因素，不想與俄羅斯交惡，因此不過度親近 西方國家，這時中國成為冰島接觸東方國家拓展經濟的很重要的國家，達成不特 別靠攏任何一方的各項平衡。從冰島的國內角度分析，由於冰島這個小國非常依 賴經濟發展，尤其在國內的經濟大崩盤之後，對於國內發展的需求更需要找到解 決之道，中國已成為一個世界各國都無法忽視的大經濟體，這時尋求與中國的經 濟合作無疑地對冰島國內經濟狀況提升有很大的契機，也可看出冰島國內政府的 態度及意識理念也會影響到中國與冰島的外交關係。因此不能單以國際體系來解 釋中國與冰島在經濟上合作的原因
綜上所述，無論是中國或是冰島，雙方在經濟上的合作並不是單純的經貿互 賴行為，而是權力政治的緣故，經濟的合作事實上是成為政治的工具。前述所提 及中國與冰島在經濟上的合作事實上是受到權力政治的影響，接下來兩個章節所 探討的「一帶一路」及「北極地區發展」也是中國與北歐國家受到權力政治影響 而互動的經濟合作上很明顯的兩個例子，雖然這兩個議題還是未來取向、逐漸發 展中，但事實上也是政治權力導向因素居多，以下將針對「一帶一路」及「北極
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地區發展」做介紹。
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Initiative，簡稱 BRI）的倡議（請參考圖 3-2），中國的發展目標從原本的東部沿 海各省份開始拓展至西南各省，將中國的一些內陸省份如新疆、雲南等與東部發119 What is China's Belt and Road Initiative?, July, 30, 2018, from:
https://www.theguardian.com/cities/ng-interactive/2018/jul/30/what-china-belt-road-initiative-silk-road-explainer
120 Inside 'Belt and Road,' China's mega-project that is linking 70 countries across Asia, Europe, and Africa, January, 31,2018, from：http://www.businessinsider.com/what-is-belt-and-road-china-infrastructure-project-2018-1