第二章 中國與北歐國家之總體概論
第二節 中國與北歐合作之互利
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第二節 中國與北歐合作之互利
由於現實主義理論非常強調國家對於權力平衡及其國家利益的追求，此理 論主張國家在決策時，權力與利益的考量皆高於理想與道德，新古典現實主義 在此論點上也延續著此現實主義的核心論點，因此筆者認為中國與北歐國家的 互動也是基於其對國家利益的追求，並不會單純的建立交往關係，背後一定有 其政治利益之考量。也就是說，儘管北歐國家在中國的外交政策議題上出現頻 率很低，但它們一定具有獨特的能力以及其優勢，使中國願意與其互動及交 往。以此推之，中國也一定有其優勢及利益是北歐國家想追求的部分。
一、以中國的角度來看
中國目前將兩個首要的「百年目標」做為其發展願景。第一個目標是 2020 年（中國共產黨成立 100 週年）的時候讓中國成為「全面小康社會」；第二個目 標是 2049 年（中華人民共和國建國 100 週年）的時候使中國成為繁榮、富強、
民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。欲實現上述目標，中國必須積極地與 歐洲、中亞等國建立更密切的互動與關係，並因此推動「一帶一路」的倡議，希 望可以拓展世界的版圖，在國際社會上扮演更重要的角色。而中國認為「北歐國 家」是加速實現其未來目標的一個榜樣，也因此想與之互動，對中國來說，北歐 國家有幾個優勢，首先，是中國可以獲取專業知識及技術的平台，可以藉此學習 並提升中國的創新能力；再者，北歐國家是中國想要獲得更大市場經濟利益的一 個很好的平台；最後，北歐國家是中國欲成為全球大國中不可忽略的一塊，必須 積極的與北歐國家展開合作。71
71 瑞典安全和政策發展研究所，（2016）。〈中國—北歐關係：機遇與前景〉，p11-13。
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中國已經確定了一些不可談判的核心利益，這些利益正在日益成為其在雙邊 關係和國際論壇上的一部分。中國的核心利益包括三個方面：（一）中國基本國 家制度及國家安全－國內政治穩定，亦即中國共產黨對權力的持續壟斷；（二）
國家主權和領土完整－包括與台灣的國家統一和有關中國對西藏和新疆的主權 問題；（三）可持續的經濟和社會發展。只要在涉及中國核心利益的問題上，即 使是小國家也將成為中國領導層的優先事項。72也因此，作為中國在全球的雙邊 關係中的首要優先事項，中國和北歐的核心利益問題最重要的還是「不干涉中國 國內政治」和「尊重中國的政治選擇」。
對於中國而言，五個北歐國家適合成為其外交政策試驗的國家，例如自由貿 易協定，原因為中國與北歐國家接觸的經驗可用於與歐盟等其他歐洲國家更廣泛 的國際互動。而且，北歐國家可以作為一個跳板，使雙邊協議成為加深與歐盟整 體合作的基礎。但是與此同時，中國與北歐國家的挑戰在於在自由價值方面有所 衝突。北歐國家在人權領域有行動主義傳統，剛好中國方面在人權領域的記錄令 人堪憂，但中國不會接受外界對其內部事務的干擾，中國捍衛其所謂的核心利益 正在影響雙邊關係，人權問題成為雙邊關係惡化的一個很大的因素。核心利益問 題皆是中國與北歐國家關係中的優先事項。73
中國在官方腐敗和環境惡化等廣泛領域面臨著嚴峻的國內挑戰。為了面對這 些挑戰，中國的外交政策在很大程度上是應對這些挑戰和維護國家利益的工具，
以及在共產黨領導下實現現行政治制度的總體目標。在外交政策方面，中國的重 點是鄰國和全球大國。也就是說，除了歐盟和北約成員國之外，在雙邊關係的背 景下，這些歐洲國家很可能是有限的。儘管如此，考慮到中國對技術的需求以支
72 Hellström, J, (2014). China's Political Priorities in the Nordic Countries. Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI), p14.
73 Ibid., p11-13.
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持其經濟發展的可持續性，以及對這一發展需要穩定的外部環境，這方面北歐地 區可以發揮作用。簡而言之，中國對北歐國家如此重視的原因，是為了吸收歐洲 的資源，以滿足中國的發展需要，並藉由拉攏北歐國家來提升中國在國際的影響 力。74
二、以北歐整體的角度來看
中國的崛起，已經成為全球體制框架中很重要的角色，為全球的經濟提供很 大的動力，是投資的重要市場，已經是北歐國家無法忽略大國，尤其對挪威、冰 島等非歐盟國家而言，中國的市場尤其重要。對北歐國家而言，他們在國際社會 中處於小國的地位，與中國相比，其絕對實力較低，若深化與中國的交流，加強 與中國的合作，可以加深與國際社會的連結之外，還可以提升其國際地位，並提 升整體的國家實力，是實現全球化的一項戰略，由於全球化時代的來臨，與各國 之間的交流與互動愈來愈重要，北歐國家雖然發展水平高，但由於歷史上缺乏殖 民史等關係及網絡，因此更需要與中國這個崛起的大國建立關係。與中國建立起 網絡之後，北歐國家也可以更有效地推進其非常關切的人權事務及國際秩序方面。
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當今中國與北歐國家接觸的積極情況，說明雙邊關係絕對穩定和平。但自 2007 年以來，中國不得不多次提出核心利益問題，因為中國認為丹麥、挪威和瑞 典干涉其內政，也就是在人權議題的衝突。例如，中國領導層在 2008 年 3 月公 開回應了瑞典對中國天安門事件的批評；丹麥總理於 2009 年與西藏精神領袖達 賴喇嘛會面；挪威諾貝爾委員會決定將 2010 年諾貝爾和平獎授予被監禁的中國
74 張亞中，（2006）。〈歐洲聯盟與中國政策的戰略分析〉。《問題與研究》，45(4)：p46-47。
75 瑞典安全和政策發展研究所，（2016）。〈中國—北歐關係：機遇與前景〉，p11-13。
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異議份子劉曉波等等。中國在國際參與方面面臨兩難的局面，一方面重視穩定的 雙邊關係，另一方面有義務維護自己的核心利益。76對北歐國家來說，尤其是丹 麥、瑞典、挪威三國，在人權問題上堅持的同時，也要顧及與中國的經濟利益，
兩者都想顧及的同時會如何折衝，也是筆者接下來想探討的部分。
綜上所述，此章節為中國與北歐國家關係之總體概論與雙方合作之優勢，也 就是將中國與北歐國家之間的關係做一個總體的介紹。可看出雖然北歐五國容易 被看作一個整體，五國之間還是有許多層面無法進行合作，國家還是以各自自身 利益為最重要的考量，因此與中國的關係也不盡相同，並得知中國與幾個北歐國 家最容易在經濟與人權方面上有所衝突。
76 Sverdrup-Thygeson, B., Lindgren, W. Y., & Lanteigne, M. (Eds.), (2017). China and Nordic Diplomacy, Routledge, p42-87.