中華育幼機構兒童關懷協會獨立生活方案

就安置服務歷程而言，以國內目前相關論文研究進行歸納整理，如第一章所 述，就研究主題進行分類，僅能大略區分為安置前階段、安置服務階段、追蹤輔 導階段此三階段。然研究者於部分國內研究結果與建議中，另發現「結束安置前 獨立生活訓練」此部分之討論：杜慈容（1999）認為少年之獨立生活能力應提早 預備，以漸進式協助少年踏上離開機構後的獨立、互依之路，因此，少年獨立生 活方案實施期程應該包含：安置機構→獨立生活方案→完全自立；畢國蓮（2006）

的研究建議指出，結束安置前的轉銜工作—獨立生活方案，其所謂「獨立生活技 能訓練」應為有計畫、有目標的提前訓練，而非口頭上的討論或是短期間協助少 年尋找房子、工作等；張婌文（2007）則認為許多少年結案返家，現況中則因為 原生家庭仍無照顧功能，甚至無居住之空間，所以無論少年結案後，是否「有家 可返」，均面臨獨立生活之情景，所以在離開機構之前甚至提前至入住開始，就 需為少年結束安置後獨立生活作規劃或訓練。

「結束安置前獨立生活訓練」此議題於國內目前相關研究中仍討論有限，雖 有許多研究結果與建議指出獨立生活訓練的重要性，但卻缺乏更進一步的研究。

國外經驗及相關文獻同樣認為安置服務歷程是具階段性的，在每一個階段中應清 楚明訂相關服務目標、內容及方式，其中結束安置準備服務（leaving care）意指 銜接追蹤輔導階段之相關預備工作，在此過程中，青少年需積極養成各項獨立生 活技能，並由依賴（dependence）走向相互依存（interdependence），而此階段工 作即是研究者所指的轉銜服務階段。

Milligan 及 Stevens 認為少年在安置機構接受照顧過程中，其轉銜服務階段 的工作應包含：生活技能發展、為將來作計畫、尋找適合的資訊訊息，及促進少 年與照顧者之意見溝通，以便計畫和支持少年脫離照顧體系（翁毓秀等譯，

2009）。因此，完整的獨立生活方案應包含轉銜服務階段之各項準備工作，故以

下將就獨立生活方案架構之規劃概念及 CCSA 獨立生活方案之內容概況進行說 明：

一、獨立生活方案架構之概念說明

如本章開頭所述，CCSA 在規劃獨立生活方案時，並未參酌相關理論架構，

然在實務運作過程中，逐步參閱過內外文獻進行方案修正，透過國外文獻整理發 現，CCSA 獨立生活方案之架構，與澳洲服務模式最為接近，故試以澳洲

（Government of Western Australia,2006）服務經驗為例，說明安置服務之歷程以 及相關服務內容，在澳洲經驗中依據少年的年齡及發展階段，規劃不同的服務目 標，循序漸進地培養少年未來獨立生活的相關能力，將安置服務歷程區分為三階 段：

第一階段：準備期（Preparation for leaving care）

服務對象：以 14-17 歲目前仍在安置服務體系中之少年為主。

服務內容：少年已經接受適當的教育、培養足夠的生活技能，需協助少年成 功轉銜至未來的獨立生活，同時也需瞭解獨立生活對於這群少年 的意義為何。

第二階段：行動期（Moving to independent living）

服務對象：已進入獨立生活且超過 16 歲以上之少年。

服務內容：延續第一階段的服務工作，此階段工作重點在於協助少年能有穩 定的住所，持續接受教育、相關訓練課程或就業。

第三階段：獨立生活期（After care whilst living independently）

服務對象：視少年個別適應狀況，必要時將服務延續至其年滿 25 歲為止，

持續提供與原生家庭的維持安全的連結及適應社會文化等支持。

服務內容：提供後續追蹤輔導服務，包含：提供青少年相關資訊、建議以及 給予青少年在經歷就業、家務維持、健康維護以及其他獨立生活 相關事務上之鼓勵。

根據上述文獻整理，有關「結束安置前獨立生活訓練」此議題已逐漸凸顯其 重要性，故研究者認為安置服務歷程，除先前第一章提及的三階段外，應再加入 轉銜服務階段，共四階段分別為：（一）安置前階段：評估兒童及少年是否需接 受安置服務之抉擇討論；（二）安置服務階段：兒童及少年於安置機構中接受相 關照顧服務；（三）轉銜服務階段：協助少年培養獨立生活技能及預備結束安置；

（四）追蹤輔導階段：少年離開安置服務體系後的後續追蹤服務。

而轉銜服務階段之服務內容國內目前實務上仍處於探索期，CCSA 於 2008 年邀請英國北愛爾蘭皇后大學貝爾法斯特校區社會工作學系教授 Prof. John Pinkerton，及北愛爾蘭健康社會服務與個人安全局區域專案執行官員 Ms. Deirdre Coyle，來台舉辦國際研討會「安置少年自立生活方案：英國與國內經驗分享」， 其研討會之相關服務內容介紹，於後續獨立生活方案執行過程中之修正，也參酌 其部分服務模式之設計，故就國外經驗而言，以英國轉銜服務工作模式為例，乃 是運用服務路徑（pathways）模式為主要工作模式，且由政府單位擔任服務主導 者，在此模式中強調三大工作重點：觀點（pathway views）、評估（pathway assessment）與計畫（pathway plan）分述如下（Scottish Executive，2004）：

(一)觀點（pathway views）

少年需自己參與在服務計畫中，並以少年觀點，瞭解少年期待的生活 形態、家庭關係以及與朋友之間的互動關係、關懷其心理需求與健康福 祉、重視未來的學習與就業過程、住所選擇、生活技能養成以及相關支持 網絡的建構、經濟支持與理財能力培養，以及最重要的範疇：青少年所認 知的自我權益與法律議題。

(二)評估（pathway assessment）

評估面向需包含生活型態、家庭與朋友關係、健康福祉、學習與就業 計畫、住所選擇、理財能力、自我權益與法律議題，少年必須參與評估過 程，提出他們的觀點與期待，且在過程中需詳細或依照少年的個別狀況進 行評估並紀錄。

(三)計畫（pathway plan）

依據青少年觀點及服務評估過程的結果，並參酌其生活形態、家庭與 朋友關係、健康福祉、學習與就業計畫、住所選擇、理財能力、自我權益 與法律議題等面向擬定青少年未來的服務計畫，在此過程中需協調整合相 關服務機構與資源，例如：居住資源、就業資源與就學資訊等。少年並非 一開始就能成功適應獨立生活，在過程中需透過不斷討論與調整，提供少 年情感及相關支持，以協助青少年渡過轉銜適應階段。

從英國路徑服務模式可得知，轉銜服務模式必須經由少年本身的觀點出發，

著重少年本身參與計畫的過程，且銜接結束安置後的獨立生活評估面向應該包 含：原生家庭與親友網絡的建立、生涯規劃、健康照顧、住所、理財能力以及法 律知識的培養。

二、「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」與「追蹤輔導服務計畫」之概況說明

CCSA 獨立生活方案的發展歷程，可分為三階段：

(一)以經濟補助為主之現金給付方案

CCSA 2006 年開始規劃獨立生活方案並執行，方案設計之初乃是以經 濟補助為主的相關助學方案，諸如少年仍在安置機構時的院生國高中助學 方案、結束安置後的獨立生活方案，以提供生活津貼、租屋津貼，及學雜 費為主，社工的角色僅在於申請服務對象的資格審核，尚未有追蹤輔導服 務之直接服務設計。

14 歲 15 歲 16 歲 23 歲

服務

Mentor 關懷服務、社 區資源資訊提供。

（一）專業服務費：專業人員服務費、訪視輔導事務費、訪視交通補助費、電話

以服務提供的角色而言，在「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」的服務提供角色 上，CCSA 社工與安置機構之工作人員形成夥伴關係，其角色定位為資源提供 者，而安置機構工作人員則為資源使用者；「追蹤輔導服務計畫」中，CCSA 社 工則由被動提供資源的角色，轉為積極介入服務的個案管理角色。

以服務焦點-培養少年獨立生活能力之面向而言，「獨立生活第一桶金儲蓄計 畫」：著重於少年於安置機構期間的獨立生活能力培養，其獨立生活能力建構焦 點在於：個人理財能力、金錢管理、風險管理概念。「追蹤輔導服務計畫」則著 重在少年離開安置機構後的生活適應過程，同樣期待透過服務方案的執行過程，

協助少年建立獨立生活能力，而其獨立生活能力建構焦點除包含上述四項外，更 著重教育、就業能力培養、職場適應、社會網絡建立、危機處理能力等獨立生活 能力的建立。

以服務焦點-經濟扶助面向而言，「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」：以個人發 展帳戶為概念，透過相對提撥的方式，協助少年於安置期間儲蓄結束安置後之所 需預備金，並限定於就學、就業、技能培訓及結束安置後一年內生活所需之必要 花費等項目。「追蹤輔導服務計畫」則依少年個別化之需求，搭配經濟評估標準 給予學雜費補助、房屋押金補助、房租津貼、生活費用等補助，同時要求少年需 配合社工人員進行定期訪視，以協助其獨立生活之適應。

三、「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」執行概況

CCSA 在方案宣傳推廣之初，採取公文發送方式，為符合 CCSA 服務宗旨與 對象及經費贊助單位之期待設定，公文發放對象以全國育幼機構為主，並廣邀全 國育幼機構推薦合適之少年參與此服務計畫。針對計畫所設定之服務對象以及申 請條件有以下規定：

（一）服務對象

1. 就讀國二、高二且兩年內要離院（結束安置）之兒少安置機構在院少年

小結

少年進入安置服務體系，對其人生是第一次遭逢重大的生活環境改變，必需

少年進入安置服務體系，對其人生是第一次遭逢重大的生活環境改變，必需