從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例

全文

(1)國立臺灣師範大學社會工作學研究所碩士論文. 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 指導教授：王永慈博士研究生：李思儀. 中華民國 100 年 1 月. II.

(2) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. II.

(3) 摘要. 兒童及少年經歷長期的安置服務歷程，終有一天必須面對結束安置的來臨，一旦結束安置服務，少年依法進入追蹤輔導階段，雖有後續追蹤輔導階段持續定期瞭解少年的生活概況、評估少年是否有再度受虐或遭疏忽情況的發生，實務上卻缺乏轉銜的服務規劃，使少年只能消極、被動式的配合相關政府單位或安置機構的安排，返回原生家庭或其他親友家庭居住，甚至在外獨自租屋居住，面對獨立生活的重大考驗。研究者藉由少年主觀經驗陳述，瞭解其於轉銜服務階段接受「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」的參與過程，儲備相關獨立生活能力，並累積有形、無形及內在資產，以因應結束安置後獨立生活過程之需求，開展獨立生活的第一步。本研究以深度訪談的方式，訪談 9 位少年，透過研究結果發現：少年之獨立生活能力養成從「被動式學習」到「創意式運用」；對於接受安置服務到結束安置後獨立生活的解讀，從「國家責任」到「為自己負責」；主觀解讀獨立生活的認知從「一個人」到「考驗自己」；獨立生活能力之建立從僅有「理財」、「租屋」到「多面向」的獨立生活能力；幼年時期的家庭失落感受持續影響少年獨立生活適應歷程；少年從安置服務期間的「生活依賴」，學習走向獨立生活過程的「自我獨立」。. 關鍵字：安置服務、獨立生活、轉銜服務. IIIIII.

(4) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. Abstract. Children and adolescents experience a long history of out-of-home care services, In out-of-home care services of one day have to face leaving care, although the follow-up stage of life continued on a regular basis to understand overview of youth to assess whether young a re-abuse or neglect from happening, but lack practical transition services planning, the juvenile can only be negative, passive or placement with the relevant government agencies, institutional arrangements, return original family or other relatives households, and even outside alone in rented accommodation, in the face a major test for independent living.. Statement by the subjective experience of young researchers to understand the stages of its transition services to accept the " pot of gold savings plan for independent living," the engagement process, reserves related to independent living, and accumulated tangible and intangible and internal assets, in response to an end independent living after resettlement process of the demand, the first step towards independent living. In this study, depth interviews, interviews with nine young, through the research results showed that: a youth develop independent living skills from the "passive learning" to the "creative type use"; from the " national responsibility " to "responsible for their own"; from the "a person living alone" to "test yourself"; ability to establish an independent life from the only "financial", "rent" to the "multifaceted" and independent living skills; early childhood feelings of loss continued to affect young families to live independently to adapt to process; juvenile from out-of-home care services during the " dependence," the process of learning to live independently "independence.". Keyword：out-of-home care services；independent living；transition services planning. IV.

(5) 目. 次. 第一章緒論..................................................................................................................1 第一節研究背景..................................................................................................2 第二節研究動機..................................................................................................7 第三節研究目的及問題....................................................................................10 第二章文獻探討........................................................................................................ 11 第一節獨立生活能力........................................................................................12 第二節資產累積福利理論................................................................................23 第三節中華育幼機構兒童關懷協會獨立生活方案........................................28 第三章研究方法與設計............................................................................................38 第一節研究方法................................................................................................38 第二節研究對象................................................................................................39 第三節資料收集方法........................................................................................42 第四節資料處理與分析....................................................................................44 第五節質性研究的信度與效度........................................................................45 第六節研究倫理考量........................................................................................47 第四章. 安置機構就是我家......................................................................................49. 第一節安置前階段............................................................................................50 第二節安置服務階段........................................................................................55 第三節轉銜服務階段........................................................................................61 第四節追蹤輔導階段........................................................................................71 第五章. 安置機構是我另一個家..............................................................................92. 第一節安置前階段............................................................................................92 第二節安置服務階段........................................................................................97 第三節轉銜服務階段......................................................................................105 第四節追蹤輔導階段...................................................................................... 115. VV.

(6) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 第六章. 研究結論與建議........................................................................................135. 第一節研究發現..............................................................................................135 第二節研究結論..............................................................................................139 第三節研究建議..............................................................................................146 第四節研究限制..............................................................................................151 參考書目....................................................................................................................152 附錄一........................................................................................................................158 附錄二........................................................................................................................159. VI.

(7) 圖表目錄表 1 兒童及少年保護處理安置情形表.......................................................................2 表 2 兒童及少年安置機構相關論文一覽表...............................................................8 表 3 CCSA 獨立生活方案內容架構 ..........................................................................32 表 4 儲蓄計畫參與少年一覽表.................................................................................39 表 5 受訪者少年基本資料一覽表.............................................................................40. 圖 1 資產累積效應概念架構圖.................................................................................27. VIIVII.

(8)

(9) 第一章緒論踏入社工領域距今已屆 12 年，回首個人的職涯歷程，從新生兒至老年人都是我曾經服務過的對象。在提供服務的過程中，雖無法盡全地解決服務對象所遭遇到的困難及問題，但往往與個案工作獲得的回饋總是大於我提供的協助，承此令我有莫大的動力持續投入耕耘社工這塊需要更多挹注之地。青少年工作對我而言，是一個充滿挫折與困難的挑戰，也許是工作經驗及生活歷練不足，多年來一直沒有勇氣投身青少年服務工作。在 2 年前，我為自己接下一份新的挑戰，於青少年領域服務初試啼聲，我服務的對象並非一般擁有正常家庭的青少年，而是經歷安置服務後，因家庭仍處於失功能的狀態，在缺乏家庭支持系統的條件下，青少年必須逼迫自己快速成長，提早進入成年階段，以順利邁向獨立生活的道路。回想青少年時代的我，是怎樣的樣貌？陪伴我渡過青少年階段的，不外乎是課業壓力、拓展同儕關係及與父母親爭取自主的抗爭，我從不需要擔心課業以外的事情，憑恃著家庭系統的後盾，使我可以一路依循自己的興趣及理想，發展未來的生涯規劃。反觀我現在所服務的青少年，「生存」對他們來說是首要必須考量的課題，能夠維持生活且能繼續求學那是幸福的，更重要的是如何順利謀職，並擁有穩定的收入，才是這群青少年最迫切的議題。在實務工作的過程中，青少年的生活穩定狀態，如同乘坐雲霄飛車般的高低起伏著，而社工也在此過程中，重複經歷喜悅、期待、焦急、擔心且失望等情緒，過程中也充滿著無力感。我清楚明瞭社工並非萬能，也無法在服務過程中可以立即看到青少年的改變，一旦其有了些微的進步，總是讓社工振奮不已。因此，允許青少年的自我探索、真誠陪伴、耐心等待即是最好的服務模式。在服務過程中，亦不乏出現奮力掙脫自我困境、認真工作，以謀求獨立生活之青少年。陪伴這群青少年跌跌撞撞地摸索著自己未來的道路，在感動之餘，總希望能有機會讓更多 1.

(10) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 人知道他們的努力過程，分享屬於他們獨特而充滿韌性的生命故事。很高興有這樣的機會，透過研究訪談的過程，真實呈現這群青少年所經歷的困境，以及如何展現他們驚人的復原力，一步一步走向屬於他們自己的「獨立生活」，開展未來人生。. 第一節研究背景「家外安置」是兒童及少年保護案件最後之考量、不得不的處遇方式。根據內政部統計處 97 年度兒少保護服務概況資料中顯示（詳見表 1），兒童及少年進入保護處理安置處遇時，接受緊急安置服務且須由機構安置系統提供服務的兒童及少年為 423 人次，然經社工評估後仍有 290 人次之兒童及少年需要繼續接受機構安置服務。因此，一旦進入機構安置服務體系，需繼續接受機構安置服務之保護個案比例仍高達 69％，甚至需進入長期安置服務體系接受照顧服務。表 1 兒童及少年保護處理安置情形表保護處理安置情形（人次）合計. 13,983. 緊急安置. 繼續安置. 個案仍住家中. 親屬. 家庭. 機構. 親屬. 寄養. 機構. 寄養. 寄養. 安置. 寄養. 安置. 安置. 11,893. 183. 312. 423. 109. 269. 290. 死亡其他. 47. 457. ※資料來源：內政部統計處，資料統計時間：2008 年 1～12 月。在兒童及少年進入長期安置服務後，依兒童及少年保護工作指南（兒童局， 2006）載列標準，此時兒少保社工應考量永久安置的可能性，在處遇計畫中應同步處理兩種可能模式：一為協助兒童及少年返家的家庭重整服務；另一則為確認雙親是否有能力或有意願為兒童及少年建立安全的成長環境，同時為兒童及少年尋求其他長期或永久家庭的可能性。因此，若經社工評估，兒童及少年原生家庭 2.

(11) 已喪失照顧功能，兒童及少年恐需進入永久安置的服務歷程，而兒少保社工此時可運用的處遇選擇包括三種：（一）協助親屬家庭或其他家屬收養，取得兒童及少年監護權；（二）以正式的、長期的家庭寄養照顧方式，取得兒童及少年監護權；（三）獨立生活。當兒童及少年無法獲得親屬家庭或其他正式家庭寄養照顧時，最後的選擇則是由社工提供兒童及少年關於邁向「獨立生活」的處遇方式。然，若社工評估處遇抉擇為長期機構的永久安置，那麼兒童及少年該何時離開安置服務體系？實務上一般的作法又為何？兒童及少年保護工作指南（兒童局，2006）中，將兒童及少年保護性個案之結案指標分為四項：（一）受虐原因消失：指案家經家庭處遇計畫實施後，受虐者連續三個月以上未再發生受虐待或被疏忽事件，且案家功能被評估為正常穩定，已可提供兒童及少年安全發展的成長環境；（二）結束安置重返家庭：指「兒童及少年保護個案」經處遇評估後被安置在家庭外的寄養家庭或安置機構，又經過「家庭重整服務」後，社工員評估案家問題已有改善，兒童及少年得以返回原生家庭；（三）案家搬遷他處：指「兒童及少年保護個案」的家庭遷移至外縣市或移民外國時，原列管的主管機關應依案家實際狀況轉介當地的適當之兒童及少年保護機構，或提供必要的支持協助；（四）兒童及少年保護個案死亡。黃鈺倫（2000）針對兒保社工進行兒童及少年返家決策及影響因素其研究結果指出，影響兒保社工評估兒少保個案是否返家時，有四個主要影響因素：（一）安全性的考量，在哪個環境能夠確保兒童的安全；（二）一定會返家：受到社工員本身的價值觀影響，認為一定會返家，或在法律的規定之下，不得不做出讓受安置兒童返家的決策；（三）以年齡來判斷：以年齡為區別有不同的考量因素，或等待兒童滿 18 歲，再依其意願後決定；（四）不知道如何考量：社工員在面對決策之際，仍有許多疑惑，故不如何考量。同樣的，研究者從服務少年的過程中，歸納整理少年結束安置的原因中也發現：接受機構安置的兒童及少年結束安置或返家評估，「年齡」往往成為一項重要評估指標，但更多的考量面向則是以家庭. 3.

(12) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 情況改善或是安置原因消滅等因素。現行兒童及少年福利法中，對於保護案件的相關保護措施，以及後續的處遇方式及計畫皆有相當清楚的規定，然法條當中並未明確規範接受安置服務之兒童及少年保護個案可被安置的年限或年齡限制，接受委託安置之機構相關工作人員僅能透過縣市政府的個管社工，被動被告知少年什麼時候結束安置，也正因如此，無法確認少年結束安置的時間，對於少年離開安置體系後的服務計畫，確有規劃與運作上的困難，導致少年必須匆促離開機構，在毫無心理準備或尚有分離焦慮的情緒問題之下，必須獨自面對茫茫未來。一旦結束家外安置服務，少年依法進入追蹤輔導階段，雖有後續追蹤輔導階段持續定期瞭解少年的生活概況、評估少年是否有再度受虐或遭疏忽情況的發生，實務上卻缺乏轉銜的服務規劃，使少年只能消極、被動式的配合相關政府單位或安置機構的安排，返回原生家庭或其他親友家庭居住，甚至在外獨自租屋居住，面對獨立生活的重大考驗。研究者曾從事經歷安置服務之青少年後續追蹤輔導工作，協助其獨立生活，在工作過程發現，青少年一旦離開安置機構之後，首當其衝要面對的是，未來生活的不穩定性及高風險狀態。許多國外研究指出：少年在離開安置服務體系後，容易陷入多重困境與風險之中，包含：遊民高危險群、與原生家庭關係疏離、延長就學年限、低學業成就、低就業競爭力、缺乏經濟能力、依賴社會服務協助、低社會參與、有精神醫療的需求，甚至觸法入獄服刑、成為年輕爸媽以及自殺高危險群（Stein&Dixon,2006；Jim Wade,2006；Government of Western Australia,2006）。由此可知，經濟支持、住所穩定、接受教育機會、就業機會，以及工作穩定度是青少年在獨立生活的適應歷程中的重要因素，而英國經驗也指出，影響少年能夠成功且穩定進入轉銜階段的重要因素包含：穩定的住所與支持、教育、工作. 4.

(13) 及職業訓練、健康照顧服務以及適當的經濟支持（Scottish Executive,2004）。在國內實務經驗中，以中華育幼機構兒童關懷協會（Chinese Childrenhome & Shelter Association，以下簡稱 CCSA）服務經驗為例，CCSA 成立於 2002 年，服務宗旨及內容以致力於服務國內兒少安置機構及其安置之兒童、青少年，提供失家兒「全人發展」之社會工作服務，使每一個不幸離開家庭的孩子，都能獲得健全成長的機會。同時，也著力於倡導兒少福利相關法規政策、教保諮商專業養成、促進機構經驗交流、增益照護管理知能、縮短城鄉資源差距、發展兒童適性教養環境等，落實弱勢兒童人道關懷與最佳利益。 CCSA 於 2002～2005 年間以提供兒少安置機構工作人員教育課程、兒童及少年福利福祉進行議題倡導，以及針對安置機構之兒童、青少年提供助學補助計畫等間接服務為主，自 2006 年起逐漸將服務焦點擴展至直接服務內容，主軸方案為「獨立生活方案」，以年滿 15 歲以上 23 歲以下、經歷安置服務且家庭仍失功能，在缺乏家庭系統支持下，需依賴自己力量獨立生活之少年為主要服務對象，服務內容規劃橫跨少年於安置機構期間的間接服務方案，並接續準備結束安置階段之轉銜服務方案，以及少年離開機構返回社區生活的追蹤輔導服務計畫。就前述所言，研究者將 CCSA 獨立生活方案之架構區分為兩階段：（一）轉銜服務階段包含助學金補助方案：提供安置機構學齡前院童進入幼托園之相關學費補助，接受學齡前教育；心理諮商輔導專案：聘用專業心理師進駐安置機構，針對院童的心理問題提供專業輔導，以及創新服務方案—「獨立生活第一桶儲蓄計畫」協助仍在安置機構之少年儲備未來獨立生活預備金；（二）追蹤輔導階段之「追蹤輔導服務計畫」輔導已結束安置服務少年邁向獨立生活。其中參與「獨立生活第一桶儲蓄計畫」之少年於結束安置後，便接續參與「追蹤輔導服務計畫」，故此兩階段之服務方案設計具有延續性，相關的服務方案內容，將於第二章第三節中詳細說明。. 5.

(14) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 林瑜珍、李思儀（2008）針對參與 CCSA「追蹤輔導服務計畫」之 99 名少年，歸納整理初次評估會談之紀錄，進行分析發現：一、近乎一半（44％）之少年依賴自己力量，或接受政府、CCSA 提供部分之房屋津貼補助，選擇獨立租屋為其居住方式。二、大多數（76%）少年仍可在 CCSA 補助其學雜費的支持下，將持續就學視為短期目標。三、少年工作穩定度不高，僅少部分（14％）之少年從事全職工作，此外，在實務工作上也發現：少年更換工作頻率高，其中更換頻率最高者在 2.5 個月中便更換 4 個工作。四、邁向獨立生活之少年，其生活現況仍以遭遇經濟困難（40％）為最主要之困境。經歷安置服務的少年，在進入接受獨立生活的追蹤輔導階段之前，恐怕必須先經歷因家庭失功能所導致在經濟、教育以及住所面的匱乏，再加上少年無法有穩定的工作收入以維持生活所需等種種因素，影響少年社會適應狀況，甚至有部分少年帶著創傷壓力，開始獨立生活。在此過程中，似乎沒有任何喘息的機會，少年被逼迫著壓縮自己的轉銜適應歷程，同時在缺乏相關獨立生活能力之下，擠壓少年階段的發展任務，提早或被迫進入成年階段的過程中，更大的困境挑戰是不難預見的。. 6.

(15) 第二節研究動機依據兒童及少年福利法第 38 條規定：「…直轄市、縣 (市) 主管機關對於安置期間期滿或依前項撤銷安置之兒童及少年，應續予追蹤輔導一年。」在實務上，國內目前針對離開安置服務的少年，所提供的服務傾向以消極性的經濟補助為主，例如：臺北市現行的「弱勢少年自立生活經濟扶助計畫」提供生活費、房租押金補助、教育費用以及個人成長與社會參與等費用；內政部兒童局的「少年自立生活適應協助方案」則提供個案生活費、個案房租費等，缺乏積極性服務措施，恐讓少年陷於福利依賴的陷阱之內。獨立生活的期待只不過是理想狀態，一旦相關福利服務措施退場，少年將陷入另一個危機狀態。資產累積福利理論觀點認為資產是一種對於有形與無形財產的權利（right）或所有權（claims），而本文所討論少年所應具備的有形資產包含：金融資產（現金存款）；無形資產包含：人力資本（理財規劃、租屋技巧、就業技能培養等），另加入內在資產（委身學習、正向的價值觀、社會能力、自我肯定）（王永慈， 2009）。在安置服務體系中，應建置結束安置準備服務的轉銜規劃，系統性地協助少年儲蓄結束安置後的生活預備金、相關獨立生活能力的人力資本，以及各項內在資本，以達到全面性自立自主的目的。安置歷程應視為一連續過程，研究者試就國內目前有關青少年於安置服務相關碩士論文之研究主題，進行整理與分類，大致可分為安置前階段、安置服務階段、追蹤輔導階段以及其他相關議題等四類。安置前階段研究重點著重於進入安置服務體系的決策考量；安置服務階段則為兒童及少年於接受安置服務過程，有關相關工作人員及安置對象的研究與探討；追蹤輔導階段則是探討離開安置服務體系之少年其生活經驗。由表 2 可發現：安置服務階段的研究論文篇數最多，許多研究者分別針對安置過程中的工作人員及服務對象，進行不同面向的研究；工作人員部分大多鎖定工作模式及服務經驗探討，而在服務對象部分則是針對服務. 7.

(16) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 對象於安置服務歷程中的主觀感受及適應歷程進行探究，然綜觀上述碩士論文之主題，尚缺乏安置服務對象於離開安置機構前，此轉銜過程之相關研究主題探討。表 2 兒童及少年安置機構相關論文一覽表年份. 論文題目. 研究者. 【安置前階段】 2005. 兒童少年保護服務社會工作者家外安置倫理決策取向之相關研究. 蔡本源. 2008. 受虐兒童及少年家外安置的抉擇-從兒童少年保護社會工作觀點出發. 劉淑怡. 【安置服務階段】以工作人員為研究對象： 2004. 育幼機構保育人員與社工人員合作模式及工作承諾之研究. 張嘉鴻. 2004. 非行兒少安置輔導處遇中社會工作者之服務經驗探究. 卓雅苹. 2005. 安置機構工作人員對性交易少女處遇形式之看法探究. 王筱寍. 2005. 少年安置機構生活輔導員之工作適應~以宜蘭縣為例. 胡碧雲. 2005. 受虐兒在我家－寄養父母主觀寄養照顧歷程之探討. 黃梅琪. 2007. 寄養家庭主要照顧者持續從事寄養家庭服務歷程之探討. 李佩芬. 2008. 兒少安置機構工作人員面對學習困難院童處遇策略之研究. 李懿庭. 以安置對象為研究對象： 2001. 身體受虐兒童「家庭重聚」接受意願之探討－以內政部中區兒童之家為例. 鄭貴華. 2004. 受虐少年接受寄養安置之適應歷程研究. 黃錦敦. 2004. 影響少年安置滿意度之相關因素探究-以機構安置為例. 林玉潔. 2004 2005. 接受緊急短期安置機構處遇之不幸少女其生活壓力、因應行為與生活適應的研究影響安置少年院內生活主觀感受因素之研究－以花蓮縣少年安置機構為例. 張芯芸蔡明珠. 2005. 建構收容非自願少年安置機構之行動研究-以權力觀點的解釋. 陳淑娟. 2006. 寄養童長期安置經驗回溯之研究. 黃健智. 2006. 不同安置型態下兒少安置環境觀感之探究. 許瑋倫. 2007. 安置機構對「中長期少年」之家庭功能的改變. 吳聰鎰. 2007. 求助之路---少年保護個案對於服務處遇之主體經驗探究. 蘇芳儀. 2008. 中長期安置機構青少年學校適應之探討－以某一個少年安置機構為例. 蔡淑怡. 【追蹤輔導階段】 1998 2003. 童年受虐少年『獨立生活』經驗探討--以台北市少年獨立生活方案為例從事性交易（之虞）少女離開機構後之生活經驗. 8. 杜慈容黃巧婷.

(17) 2005. 歷經長期機構安置的兒少保護個案結案後的生活經驗初探. 畢國蓮. 【其他相關議題】 2002 2004. 育幼機構安置服務院童權益維護指標之研究我國兒童及少年保護安置制度之研究─以兒童及少年最佳利益原則為中心. 2006. 臺北市少年機構安置服務之研究---以中長期安置機構為例. 2007. 少年事件處理法安置輔導制度之運作及評析. 黃貞容劉有志張婌文張菁. ※資料來源：研究者自行整理，搜尋至 2009 年 9 月為止。研究者自 2007 年 9 月起，即參與少年結束安置後之生活適應追蹤輔導工作，在服務的過程中，深感這群少年在離開安置機構後，將面臨著雙重轉銜的壓力，一是由接受安置服務，轉銜至結束安置後之獨立生活，其次為青少年階段轉銜至成年前期之發展階段的壓力。綜觀上述的研究論文，針對少年經歷雙重轉銜過程中，所需服務需求之相關研究仍有待投入，而研究者更關注的是，少年進入獨立生活的追蹤輔導過程，如何以自身的觀點來詮釋「獨立生活」對其之意義為何？在相關的服務方案配套措施之下，少年如何走向離開機構後的獨立生活？進一步期少年應該培養的獨立生活能包含哪些面向？引發研究者的研究興趣與動機，期待透過本研究過程一窺究竟。. 9.

(18) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 第三節研究目的及問題研究者期待透過以中華育幼機構兒童關懷協會所規劃之「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」，了解參與服務方案之少年其在邁向獨立生活的過程中，如何定義「獨立生活」的概念，因此，將透過相關國內外文獻探討及研究訪談，提出以下研究目的：一、瞭解經歷安置服務少年，在參與「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」過程中，其如何對獨立生活賦予的意義。二、探究經歷安置服務少年於參與「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」中，如何學習從生活依賴走向自我獨立之歷程。三、期待藉由本研究之相關結果，提供實務界規劃安置歷程轉銜服務之參考。此外，根據本項研究目的，研究者想探討研究問題如下：一、少年參與安置期間參與「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」時，對於獨立生活所認知的意義為何？接續結束安置後參與「追蹤輔導服務計畫」後對於獨立生活所認知的意義又為何？二、少年於參與「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」時所預備學習的獨立生活能力為何？如何運用於結束安置後所面對獨立生活的實際狀況？. 10.

(19) 第二章文獻探討本研究主要是以參與中華育幼機構兒童關懷協會獨立生活方案之少年為研究主體，方案內容將於第三節中進行介紹，研究者雖曾為獨立生活方案的主導者，但在角色轉換過程中略有不同：於「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」中，研究者僅初期參與服務方案之設計規劃與討論，於方案執行 6 個月後，參閱相關國內外文獻、提出方案內容的修正建議後，轉為方案修正及監督執行的主導者；而在「追蹤輔導服務計畫」中，方案架構是以國外文獻為架構主體，研究者於方案執行之初便為方案主導者，負責監督執行並適時提出修正。此兩個服務方案設計之初，理論基礎略顯不足，乃隨著實務工作過程中，逐步加入理論觀點進行修正與調整，而本章文獻探討順序以針對「獨立生活能力」概念進行論述為優先，理論觀點說明次之，最後為方案內容介紹。有關「獨立生活」一詞，研究者在進行國內文獻收集的過程中發現，有關「獨立生活」相關議題的文獻，有兩個常見的名詞：「獨立生活」及「自立生活」；在國外文獻中「獨立生活」的原文為 independent living，而國內文獻則因譯名而有所差別。有關「獨立生活」一詞，最早出現於臺北市少年獨立生活方案，乃國內首創為協助不幸及無依少年邁向獨立生活的方案，而「獨立生活」一詞則由美國少年獨立生活方案中 independent living 直譯而來（杜慈容，1999）。其中，杜慈容（1999）更進一步針對「獨立」以及「獨立生活」的概念作了不同的解釋；「獨立」意指個體在行動上、決策權，甚或經濟上、情感上可以自主的狀態；「獨立生活」狹義解釋為個體獨自在外居住、生活；亦可泛指個體除要達到身心獨立狀態外，更要能離家獨自在外生活，自行負起責任。然近年來，國內逐漸以「自立生活」代替「獨立生活」，例如：原臺北市少年「獨立生活」方案，現已更名為弱勢少年「自立生活」經濟扶助計畫，而有關. 11.

(20) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 「自立」一詞根據辭源1解釋：自立，其一解為：謂以自力有所建樹，二解為：自立為王；自力，解釋為勉力，盡自己的力量。由上述可知，「獨立」或「自立」此二詞於意涵上並無太大差異，雖然現行實務工作及相關文獻多用「自立」，然中華育幼機構兒童關懷協會以「獨立生活」為方案命名，故本研究延續方案名稱採取「獨立」一詞，進行文獻探討與分析。. 第一節獨立生活能力接受安置服務的少年，長期處於機構式團體生活中，由機構的保育員或生活輔導員，擔任其替代性父母，陪伴其建構自我認同之發展任務的過程，在非自願被安置體系下成長的少年，在基本的需求面除了關心生活照顧以及課業學習面的課題，更應注重其身心全面均衡發展；在生活規範部份除了在建立生活規範及課業成績的要求以外，更應注重發展少年的生活自理能力，讓少年學會自己當家做主；在人際網絡面則提升其人際交往能力和社會適應能力，學習與他人進行良好的互動與合作。目前國內少年接受安置的年齡上限為 18 歲，若有其他特殊因素可持續安置延長至 20 歲，因此，當少年離開安置體系後，其生命週期將邁入成年早期，同時恐有面臨陷入貧窮困境的高風險狀態之虞。因此以下將介紹少年如何面對自我的發展任務，安置機構工作人員的角色又如何提供協助，使得少年能夠培養相關獨立生活能力等議題。一、一般少年的「依附」與「獨立」議題美國兒童福利聯盟（Child Welfare League of America，簡稱 CWLA）兒童福. 1. 資料來源：吳澤炎、黃秋耘、劉葉秋編（1993）。大陸版辭源修訂本（臺灣初版第二次印刷，下冊)。臺北市：臺灣商務印書館。. 12.

(21) 利服務準則(CWLA, 2005)中提出，青少年發展是一個持續的過程，在此過程青少年必須檢視自己的基本需求及發展相關技能與能力，並在同一時間內，預備自己成為社會公民的一份子。青少年階段的發展工作包含接受個人發展成熟之體格特性、建立與同性及異性的新關係、感情及生活上逐漸自立、發展取得公民資格所需的智能與概念，及面對升學、就業及婚姻的抉擇從事準備工作（沙依仁，2003）。青少年的發展處於依賴與獨立的分野，除要面對情緒、行為與認知的衝突及混淆外，仍須預備進入成年期的各項準備工作，父母或照顧者則成為教導者，擔負起示範與教育的工作，不僅是青少年遭遇分離議題，父母或照顧者同樣面對放手的憂心。青少年階段面臨獨立的議題，對於父母或照顧者之間的依附關係是否接受到挑戰？以依附理論來看，Bowlby 認為早期安全依附的照顧經驗影響之後的發展歷程，同時也建構個人的情感、認知及學習能力，試圖形成與照顧者之間的安全依附關係。依附發展的過程並非是發展藍圖的規劃，而是一種行為控制系統，建構橫跨生命週期，早期經驗將影響未來與父母親、配偶或自己的小孩之間關係的建立（Waters, Corcoran,＆ Anafarta , 2005）。個人、父母、照顧者及家庭因素雖影響依附關係的形成，但亦可能成為依附失敗的危險因素，就個人因素而言：兒童或青少年本身的特質如：長相不討喜，或個性較為內向、沈默等，亦可能影響與照顧者之間的關係。在父母或照顧者方面，若父母或照顧者本身不善於親子溝通、本身有情緒問題，甚至對兒童或青少年施以暴力，將影響依附關係的形成。家庭因素也對依附關係的形成造成影響，父母親之間的婚姻關係穩定程度、社會支持體系支持程度以及母親或照顧者是否處於高壓力的環境，特別是家庭暴力的環境，將影響照顧者與兒童或青少年建立依附關係（張宏哲、林哲立譯，2000）。研究發現，與父母有安全依附關係的青少年通常比較獨立、自信心較高、發展比較健全，而且心理困擾與偏差行為也較少（張宏哲、林哲立譯，2000）。青 13.

(22) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 少年邁向獨立的發展歷程並非意味著要拋棄原有的依附關係，而是必須學習將依附關係所帶來安全、自信與支持，轉向為發展獨立的動力，學者 Beyers 等（2003）認為青少年發展階段中有兩項趨力，分別為分離與獨立；而在此發展過程中，青少年需面臨為三個重要議題： (一) 連結性：著重於關係層面，描述父母親或主要照顧者與少年彼此之間的關係，包含平等、信任與依賴等關係。 (二) 分離：著重於心理層面，強調來自於青少年自我覺察，自己與父母親或主要照顧者之間所存在的個人內在心理距離。而在此發展過程中必須減少理想化，及當青少年面對問題時可以降低對父母親或主要照顧者的依賴，同時間青少年可能想擁有自己的秘密，而必須在充滿壓力的過程中尋求獨立。 (三) 脫離：有些青少年因感受到自己不被父母親或主要照顧者信任，或處於與父母親或主要照顧者疏離的狀態下，急著想離開父母親獨立，在此狀態下，青少年往往與父母親或主要照顧者之間存在著高度衝突。在青少年發展過程，亟欲脫離父母親或主要照顧者的保護羽翼，同時也必須面對與父母或主要照顧者的分離，因此，給予青少年適度自主權及相對尊重，建立與父母或主要照顧者彼此間之互信互賴的平等關係，皆有助於少年突破此矛盾困境。一般家庭環境中成長的青少年，擁有家庭資源的支持下，可依著自己的步伐循序摸索，然缺乏家庭資源支持的青少年，不得不壓縮自己的探索及學習時間，被迫推向成人世界，過度承擔成人所應擔負的責任與義務。黃毓芬（2001）針對貧窮青少年其生活經驗進行研究，其結果發現貧窮生活迫使青少年需提早經歷生活壓力，包含分擔家事、外出工作及性方面的經驗等，青少年需依靠自己的力量解決自己的需求，在面對生活壓力及對未來規劃中，產生被壓迫及不自由的心. 14.

(23) 情。周佩潔（2002）研究家中主要生計者失業對青少年子女影響時，發現因主要生計者一旦失業，伴隨而來的生活上轉變、教育機會縮減，或是對家庭狀況持續惡化的擔心，如同一股推力不斷將青少年子女推向外在世界，使其在自主與依賴之間擺盪著。對於經歷安置服務之少年而言，在此交錯混雜的階段中，少年對於離開安置服務體系後的生活有著無限的憧憬，無論是因為想極力擺脫自己之前的生活狀態，或是因曾受到家庭傷害，急於想創造一個屬於自己的理想生活環境，在心態上仍是期待勝於擔心（蘇芳儀，2007）。然而這群實為弱勢中的弱勢少年，學習獨立生活成為其唯一且迫切的生涯發展目標，原生家庭的功能缺損，及政府單位的協助年齡設限，在在地壓縮少年學習獨立生活能力的空間與時間，不論其是否準備妥當、個人意願為何，當服務提供終止時，也是獨立生活的開始。. 二、經歷安置服務少年的「依附」與「獨立」議題 Raws（2004）認為經歷機構安置服務之青少年，因無法與母親或其他照顧者建立穩定的依附關係，而產生相同或類似的失落經驗。青少年早期的失落經驗在安置過程有著不同的發展，但卻也經歷許多相同的困難，除此之外，長期處於團體生活情境之下，除削弱其依附關係建立外，也影響著社會支持系統的建立。 McWey(2004)研究指出經歷安置服務兒童，其依附的形成與建立受到以下因素的影響： (一)受虐原因：兒童因不同的受虐狀況進入安置體系，其受虐的經驗也影響著他們依附模式的發展，進而學習到不同的模式。 (二)失落經驗：兒童經歷失落的經驗來自於悲傷的依附圖像，而兒童在安置過程中，也會經驗到許多的失落經驗，如：手足之間的分離、不斷更換安置機構或寄養家庭，可能強化兒童的行為問題。 15.

(24) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. (三)與手足分離：研究發現，對於安置中的兒童而言，手足關係是一個相當重要的因素，在崩解的家庭環境中，手足之間的連結越緊密，越可能在受虐情境下形成保護因子。 (四)個別化因素：兒童離開家庭接受安置的年齡、安置的時間以及兒童的出生序等個別化因素，也影響著依附關係的建立。其中在出生序部分，較年長的兒童較會承擔起父母親的角色，而年紀較輕的兒童與年長的兒童建立的關係品質通常也較高。 (五)家庭連結：父母或原生家庭成員於兒童安置期間探訪的次數與頻率，影響著依附關係的穩定，並可解釋兒童行為問題。經歷長期安置少年依附關係的重建，以及社會支持網絡的建構，必須從心理層面的受創復原、悲傷輔導，及網絡層面的社會連結同步處遇。而少年是否準備就緒邁向獨立生活，與良好的學校表現、較少轉換安置機構、工作史的瞭解、無精神疾病、安置機構工作人員對青少年的觀察和瞭解，以及與已離開安置機構的少年保持聯繫等面向有相當緊密的關連性（lemon, Hines＆Merdinger , 2005）。研究者實務經驗發現，經歷長期安置的青少年，在面對生長環境的異動，以及安置機構工作人員的流動，依附關係的建立可見其困難，然在依附關係建立尚未穩固的狀況下，又將面臨發展階段中必經的路程—「獨立」，青少年踏出獨立生活的每一步，都伴隨著生活的壓力以及對於未來的不確定性。故青少年在經歷發展階段的轉銜過程中，如何協助其建立社會支持系統、面對身心及社會情境壓力的調適狀態，皆是影響成功轉銜階段的關鍵。 Stein 與 Munro（2008）以跨國比較分析研究經歷政府安置服務（public care）青少年之轉銜歷程研究發現，青少年接受安置服務的類型或機構及工作人員、照顧者，與青少年是否能發展長期且穩定的關係，將影響青少年面對轉銜過程中的適應狀態。經歷安置服務的青少年，相較一般青少年在面對轉銜階段的過程是需. 16.

(25) 要更多的資源投入與協助，政府相關機構及青少年安置機構的工作人員，與青少年是否能渡過轉銜階段具有重要的影響力。美國華盛頓特區兒童及家庭服務中心（The D.C. Child and Family Services Agency）(2005）也同樣認為經歷家外安置少年在離開機構後的獨立生活之路，必須依少年個別化需求，為其建立一個穩定且持久的良師益友（mentor），而此良師益友可能由少年的親友、老師、鄰居或是其他與少年沒有直接關係的人，良師益友形塑成少年重要學習的角色，指導少年不論在工作、教育，及其他生活上所遭遇到的各項困難因應之道。畢國蓮（2006）研究也發現，少年一旦結束安置後，就等同於提早進入成年期的發展任務，經歷長期安置後，與原生家庭的關係疏離，返家之路似乎顯得遙不可及，因此少年渴望與原安置機構的工作人員發展出新的社會支持系統，彌補失落的依附關係。上述文獻皆指出，少年若能建立良師益友的支持關係，對於未來生活的穩定有相當大的助益，但是，當少年仍在安置期間時，主要照顧者與少年建立緊密的支持關係，對於少年於安置期間的生活穩定有其必要性，一旦結束安置後，原安置機構工作人員的關注重心仍以安置中的少年為主，是否能有餘力持續與已離開安置服務之少年維持原有的支持關係，及如何拿捏工作界線，將面臨重大考驗。因此，良師益友應為一個多面向的支持網絡，提供多樣化的資源、諮詢與關懷支持，以滿足少年獨立生活的需求，促進其獨立生活適應歷程。. 三、獨立生活能力面向一般的家庭環境可以提供兒童正式或非正式的學習環境，而在安置機構長大之少年，缺乏穩定的家庭環境，同時也限制青少年的學習，因此在兒童及青少年進入安置服務體系中，除協助兒童及青少年的機構或安置歷程的適應外，更應積 17.

(26) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 極培養青少年之各項生活技能，學習遵守社會規範，做好未來的生涯規劃，並且預備成為一位社會公民，銜接發展成人階段之各項任務。 McDowall（2008）認為有六個重要因素支撐著經歷安置服務少年成功轉銜至結束安置後的生活： (一)關係：經歷安置服務之少年要重拾對成人的信任關係是有困難的，然而少年結束安置後的生活適應狀況，與社會網絡及支持系統是否建立且持續維持息息相關，不論是政府相關單位的正式網絡，或是職場、學校領域的良師益友，對於少年從依賴走向互賴過程中，重新培植彼此互賴的網絡關係確有其重要性。 (二)教育：低教育程度一直是少年離開安置體系後所需面臨的風險因子，適度提供相關經濟補助措施，有助於少年持續升學動機。 (三)住所及就業：離開安置體系後，少年首要面對的便是尋覓適當住所，及是否能順利就業取得日常生活所需之經濟來源。而少年在安置期間，是否有穩定的照顧環境，且有規劃的職能訓練計畫，攸關未來生活適應的狀況。 (四)生活技能：生活技能的學習是從少年進入安置體系就開始，機構工作人員藉由相關服務方案設計，透過觀察與實地演練，協助少年經驗真實的社會情境，並學習相關資源運用的技巧。 (五)自我認同、主動參與及情緒創傷復原：青少年需要自我掌控其生活方式，以支持代替懲罰，從錯誤中學習，藉以獲得自我認同，避免過去經驗影響未來的發展。 (六)經濟支持：國內外實務作法皆有相關經濟扶助資源，提供少年因應租屋、教育以及其他相關獨立生活之需求，而適度的經濟支持也有助於穩. 18.

(27) 定少年於結束安置後的生活狀態。根據上述因素，研究者於實務過程中，試圖發展出服務模式，搭配各項經濟扶助，逐步引導並協助少年渡過轉銜過程，也就是 CCSA 獨立生活服務計畫中的追蹤輔導服務計畫。Montgomery 等（2006）指出美國與英國已將獨立生活服務納入相關法案之中，透過立法推行至全國，其中獨立生活計畫（Independent living programs，簡稱 ILPs）是為提供青少年於結束安置準備過程中的生活技能培養，排除不利的生活狀況，並且提供轉銜過程中的相關協助，整合生活技能與個人發展，用於改善少年離開安置服務體系後的生活狀況。 ILPs 的焦點在於著重個人發展與獨立生活，其中個人發展技巧包含：溝通、作決定以及情緒管理；獨立生活技巧則包含：工作技巧、預算控制、家務維持、尋找住所、取得政府資源協助，以及使用社區資源。ILPs 服務對青少年而言也是一個相當重要的外在保護因素，協助經歷安置服務的少年能順利轉銜，而 ILPs 有許多服務形式，一般而言，ILPs 為協助並教導青少年學習相關技能，藉以提昇自我效能，然 ILPs 內容大致上包含：金錢管理、就業準備與維持、家務維持以及營養（lemon, Hines,＆Merdinger，2005）。不論是哪一種形式的 ILPs 服務，皆強調青少年轉銜過程需要透過 ILPs 服務計畫施行而逐步達成，同時也強調獨立生活技巧的重要性，除此之外，ILPs 也常提供青少年實習的空間，如社區中心、團體之家、獨立租屋、轉銜住宿以及其他可提供指導的單位（Montgomery, Donkoh ＆Undrehill , 2006）。透過實地演練與職場體驗之漸進學習過程，設計符合現實環境的需求活動，激勵青少年學習獨立生活技巧的動機，青少年獨立生活技巧的學習，也是個人累積無形資產的過程，皆有助於青少年在未來生涯歷程中的適應。根據相關文獻整理，獨立生活能力的面向，大多不出經濟維持、住所、求職技巧、教育、及其他相關個人內在技能等，美國 Casey Family Programs 主要針對. 19.

(28) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 寄養家庭提供服務，期待能安全地逐步減少寄養兒童數量，及改善目前仍在寄養體系中兒童其所接受之服務品質。在此計畫中發展出一套評估工具：Ansell-Casey Life Skills Assessment，此工具可透過網路上操作，即時進行評估，內容包含學習計劃和學習資源，可用於幫助青少年在參與寄養服務中，學習相關生活技能，促進青少年離開服務體系之生活適應。本文以 Ansell-Casey Life Skills Assessment （2010）為例，闡述獨立生活能力之面向，將生活技能分為九大面向： (一)職業規劃： 1. 工作目標：確認職業性向、決定職業發展方向、發展職業計畫 2. 就業：了解就業重要性、知道如何在社區內尋找部分工時的短期工作、求職、維持工作、轉換職場、取得相關資源提升自我知能、了解教育與就業兩者關係間的重要性，並發展進修計劃。 3. 職場溝通：知道如何有效辨別歧視意見，並做出適當反應、在家中、學校、職場中有適切的溝通。 (二)溝通 1. 個人發展：對自尊概念的認知、了解個人的優勢與需求，並理解尊重、負責及誠實的行為關係。 2. 個人內在溝通：了解溝通的要素、知道如何與學校、親友及家庭之間的溝通、學習有效的溝通技巧、懂得衝突管理、學習憤怒管理技巧、能夠辨別不同的關係型態、懂得發展及維持友誼關係。 3. 關係：發展與使用個人支持系統、了解社區概念、合作的重要性，並維持良好情緒狀態。 (三)日常生活：包含營養膳食計畫、購物、餐點準備、清潔廚房及儲藏室、家務管理、理財概念、儲蓄、上銀行、使用信用卡、規劃預算表及記帳、 20.

(29) 消費、休閒生活安排、法律知能培養。 (四)家庭生活：會使用廚房設備，且能安全烹煮食物、洗滌衣物、了解維持家庭安全的重要性。 (五)家庭所得與金錢管理： 1. 住所選擇：能在社區內找到適當的住所、評估房屋與租屋、了解相關法令規定、房屋的相關保險狀況。 2. 交通：可獨立使用大眾運輸工具、取得相關駕駛執照、了解相關交通工具的購買價格及相關保險。 3. 社區資源：了解市民責任，以及可使用之社區相關服務資源內容。 4. 理財概念：個人價值觀影響理財概念、了解金錢使用對於個人或其他的重要性。 5. 儲蓄：知道儲蓄方法，能發展儲蓄計畫，並可在短期內達到一定的儲蓄目標，若能達到長期儲蓄目標，則可提升自我效能與責任。 6. 納稅：了解報稅金額、方法及相關表格填寫。 7. 金融業務：會使用銀行相關服務、開立個人帳戶、操作提款機、貸款業務、使用金融卡、信用卡等。 8. 預算／金錢使用計畫：記錄每週花費、確實規劃及維持每月金錢使用計畫。 9. 消費：會使用支票、消費決定不受到廣告單張的影響、購買物品時先貨比三家、更經濟性購買日常生活用品、至商店購物時會考量預算、知道消費者的基本權益。 (六)自我照顧：個人衛生、健康維持、避免酒癮、藥物濫用及刺青、安全性 21.

(30) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 關係。 (七)社會關係：了解個人優勢與需求並促進個人發展、了解自己的文化價值觀，尊重不同的文化，提升自我文化能力、增進個人內在溝通技巧。 (八)職涯：知道如何找工作、撰寫個人履歷、學習面試技巧、具備一般工作技能、具備相關員工權益義務相關資訊、維持工作、轉換職場等技能。 (九)工作與學習技巧：能夠識別工作的興趣、學習工作所需之工作技巧，並且理解教育和就業的關係。青少年在建立自我的獨立生活能力過程，受到安置類型及機構工作人員影響，所能建置的生活技能知識程度與能力，皆有所不同，Mech、Ludy-Dobson 及 Hulsements 在分析較年長之安置少年的生活技能知識上，發現依據少年安置的不同類型，其生活技能知識的學習狀況也會有所不同，其中以寄養家庭中的青少年所學習到的生活技能知識是較多的，而團體之家，或是其他制式的安置場所，所學習的生活技能知識相對較為有限的（lemon, Hines,＆Merdinger , 2005）。而本文之研究對象皆來自機構式的安置機構，須接受團體規範，配合團體作息，參與集體活動。安置機構工作人員因需考量整體安置兒童及少年之照顧需求，較無法顧及少年個別化之需求，為少年之特殊需求進行相關服務之安排，故其相關生活技能知識之學習，也僅限於安置機構工作人員一致性的要求而間接習得，例如：個人房間內務整理、用餐禮貌等。. 22.

(31) 第二節資產累積福利理論由上節論述可知，獨立生活能力之建立與培養，將影響少年未來獨立生活的適應狀況，因此，少年尚在接受安置服務時，機構工作人員應積極協助少年相關獨立生活技能之養成，而「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」便是藉由鼓勵少年儲蓄藉以因應未來獨立生活之經濟需求，期待可協助少年在結束安置前，具備相關資產。「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」在執行過程逐步導入資產累積福利理論的概念，透過相對提撥儲蓄、教育訓練機制，協助安置機構少年於安置期間可累積金融資產（現金存款）之有形資產，及人力資本（理財規劃、租屋技巧、就業技能培養等）、個人內在資產等無形資產，其方案背後價值同樣在於鼓勵少年能自我負責與獨立，逐步脫離社會福利體系之協助，促進其社會適應，以達到獨立生活之目標。本節將就資產累積之資產定義與內涵，以及福利效應進行說明：一、資產定義與內涵美國學者 Michael Sherraden 於 1991 年提出資產累積福利（assets-based welfare theory）的理論，突破傳統社會福利政策著重於維持家庭所得收入來支應日常生活所需之觀點，強調應以具有儲蓄性、投資性與動態性的資產累積政策，協助低收入家庭回歸主流社會，成為具有生產力的公民（鄭麗珍，2007）。王篤強（2006）認為資產形成（assets-building）是福利改革的新包裝，一改以往以所得（income）、以消費為福利界定的政策思考，試著以弱勢族群透過個人資產累積的過程，產生正向的福利效果，其意涵包含：鼓勵個人負責自立、避免福利依賴、打破貧窮循環的意圖，同時也提供許多具體的辦法，促進個人社會參與。 Sherraden 認為家庭的經濟來源是多元化的，而個人所得收入僅是其中一項，經濟狀況較佳的家庭，其財富所得乃是經過一段時間的儲蓄，再運用累積的儲蓄所得，進行金融投資，例如：房地產、有價證券或其他商業投資，慢慢累積 23.

(32) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 成資產。以 Sherraden 的觀點來看，「所得」與「資產」並非截然的二分，所得可累積形成資產，而資產於市場交換衍生現金所得，兩者息息相關（鄭麗珍，2007）。 Rank（2008）更進一步針對「所得」與「資產」定義其內涵：「所得」是流動的資源，來自於個人的工作所得，或個人使用其資本能力所產生的獲益；「資產」是可儲存與累積的資源，資產提供未來的消費所需，同時也是一種具有保護特性的資源，可因應未知的意外事件或危機。由上述可知，資產乃是來自於穩定的所得收入，如何能維持收入的穩定，便是個人應具備就業或工作能力，透過持續的收入來源，有計畫性的累積與儲存，並在此過程中，學習自我負責，同時建立風險因應的概念。「資產」是具體的財產亦或是抽象人力資本概念？是否只有所得收入才能累積成資產呢？個人資本能力的培養與建立是否也可歸類為資產呢？在 Sherraden 觀點中將資產區分為，有形資產以及無形資產兩種形式：「有形資產」（tangible assets）指個人可具體擁有或持有的財物，將來也可以在市場上進行交換，產生可以消費的所得收入，亦可再細分為兩類型：一為金融性資產（financial assets）：例如現金存款、利息、股票、金融證券…等流動性高的資產；另一為實質性資產（physical assets）：例如房地產、生產工具（如機械、設備）、自然資源（油、礦等）、專利權、版權等具有私有財產特色的資產（王篤強，2006；鄭麗珍，2007）。「無形資產」（intangible assets）：意旨個人無法具體持有的物品，而是個人所擁有且具價值的特殊品質(qualities)，其概念較難以具體市場價格說明，但若個人擁有此類資產，不但可以在未來衍生更多資產，還可以提供個人與家庭生活應有的尊嚴，此類資產雖不具市場直接交易的價格，若可長期投資與累積仍可產生具有市場交易形式的實質價值，此類資產如個人信用、人力資本（知識、技能、教育、健康等有助生產者）、社會支持網絡、文化資本、政治資本等（王篤強， 2006；鄭麗珍，2007）。本文所欲討論的資產類別，除上述有形及無形資產外，引用王永慈（2009） 24.

(33) 於都市貧困社區的資產累積—兩個創新方案的經驗一文中，所提及之內在資產，內在資產主要是採借發展性資產觀點，於 1997 年由 Benson 等學者共同提出兒童及少年的發展性資產概念，根據其研究，具備優質的發展性資產，可以幫助青少年在學校生活與生命中獲致成功的機會，也可讓青少年遠離各類的危險行為。其內容包括外在資產與內在資產，前者是指支持系統、賦權、界線與期望、建設性運用時間。內在資產是指委身學習、正向的價值觀、社會能力、自我肯定。本文將運用內在資產的觀念，藉以瞭解經歷安置服務少年參與服務方案後，對其所帶來之影響，尤其是社會能力及自我肯定此二方面，藉由方案參與過程預備並學習相關獨立生活能力，試圖減少少年結束安置後面對獨立生活的衝擊，並逐步提昇少年內在自我價值感。. 二、福利效應（welfare effects） Sherraden（1991）於”Assets and the poor”一書中提及，資產對於社會、心理及經濟此三面向可以產生許多效應，其認為透過資產累積福利措施的實行，可發揮九項福利效果：（一）改善家庭所得穩定性；（二）資產可創造未來取向；（三）刺激其他資產能力的發展；（四）使個人生涯發展更為聚焦及專業化；（五）提供緊急預備金以因應未來風險；（六）增進個人效能；（七）增加社會影響力；（八）提升政治參與；（九）增進福利的代間移轉。 Sherraden（1991）更進一步提出福利模式（models of welfare）的概念，透過福利模式概念的闡述，提供福利動態的圖像，試圖解釋就業、家庭及政府，與財務支持來源、財務支持型態、短期效應及長期效應之間的直線關係。在福利模式中，提出兩種福利政策概念分別是：以「收入」與「資產」為基礎的福利模式。. 其中運用「資產」為基礎的福利模式，低收入戶族群可逐步累積個人有形及無形之資產，以期達到長期目標—脫離福利依賴，然而 Zhan 等學者（2004）研 25.

(34) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 究指出，資產累積相關福利措施的推展，也可能帶來負面的效果，如造成參與服務對象認為，所謂「資產」意指：沒有儲蓄便沒有補助的狹隘認知，低收入戶原本可擁有儲蓄的資源便較為不足，因此，他們必須付出更多努力，才能達到儲蓄的目的。同時，也發現資產累積福利政策的推廣可能對公共救助制度以及社會保險方案帶來負面影響，參與計畫的服務對象甚至會以是否能持續接受公共救助，作為評估是否參與計畫的依據，或者是過度審慎評估參與資產累積計畫對於其所接受的福利服務是否產生影響，而忽略資產累積過程所帶來的效益。就 Sherraden 的理論觀點中，相關福利效應的產生，主要是針對有形資產，然，CCSA「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」中有關有形資產部分，僅指透過儲蓄所累積的第一桶金，故本文所關注的除有形資產—第一桶金外，也欲了解少年在儲蓄過程所衍生的無形資產及內在資產，對於少年在獨立生活過程中，所帶來的相關效應進行相關研究與探討。近年來國內外學者持續針對福利效應此部份議題進行後續追蹤與研究，而 Sherraden 於 2008 年也重新檢視資產累積所衍生的福利效應之內涵，並於＂Assets building and low-income families＂一書中再次探討資產與福利效應之間的關聯性，文中指出現今之相關研究雖無法推論資產與福利效應之因果關係，但許多實證研究結果仍表示，透過資產累積的過程的確可帶來相關的福利效應。 Sherraden（2008）重新檢視資產與福利效應之間的關係（如圖 4），將資產區分為金融性資產（銀行存款、股票、紅利、退休金）及非金融性資產（房屋、車子、小本生意或自營商），並認為透過資產累積過程可帶來經濟福祉、社會福祉與市民參與、兒童福祉，及身心健康福祉等五個面向之福利效應。而在此五個面向間的福利效應，同時潛在兩種關連性：（一）在資產與成果之間的關係，越多的資產可能會帶來更多收入或是更好的健康福祉，後續也將引領出更高的資產累積層級；（二）這五個面向之間所產生的成效，存在彼此間的交互作用，如經濟福祉增進住所穩定，而住所的穩定也可能影響並改善經濟福祉。. 26.

(35) 在此概念中，Sherraden 將資產累積所帶來的福利效應，與 CCSA「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」期待透過服務計畫的實施，所儲蓄累積的「第一桶金」金融性資產，藉以達到在經濟福祉層面上運用少年所儲備之緊急預備金，以因應未來之消費或物質之需求；於社會福祉與市民參與層面協助少年未來住所之穩定，促進未來生活之穩定性；而兒童福祉層面部分則可提昇少年之教育成就；及在身心健康福祉層面上增加少年經濟安全感，能更朝向未來取向等目的實為一致。經濟福祉所得免於消費與物質上之困苦資產自我效能. 社會福祉與市民參與家庭所得穩定住所穩定社會資本服務使用權投票權政治興趣政治知識. 資產累積金融資產：銀行帳戶儲蓄,債券退休金非金融的有形資產：房屋汽車小本生意或自營商. 兒童福祉贈予及遺產教育成就住所穩定可深耕社區關係課外活動參與情緒與認知發展行為結果未來資產建立. 身心健康福祉健康未來取向經濟安全感降低突然收入短減壓力快樂／滿足. 圖 1 資產累積效應概念架構圖，資料來源：Sherraden, 2008, p.183. 27.

(36) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 第三節中華育幼機構兒童關懷協會獨立生活方案就安置服務歷程而言，以國內目前相關論文研究進行歸納整理，如第一章所述，就研究主題進行分類，僅能大略區分為安置前階段、安置服務階段、追蹤輔導階段此三階段。然研究者於部分國內研究結果與建議中，另發現「結束安置前獨立生活訓練」此部分之討論：杜慈容（1999）認為少年之獨立生活能力應提早預備，以漸進式協助少年踏上離開機構後的獨立、互依之路，因此，少年獨立生活方案實施期程應該包含：安置機構→獨立生活方案→完全自立；畢國蓮（2006）的研究建議指出，結束安置前的轉銜工作—獨立生活方案，其所謂「獨立生活技能訓練」應為有計畫、有目標的提前訓練，而非口頭上的討論或是短期間協助少年尋找房子、工作等；張婌文（2007）則認為許多少年結案返家，現況中則因為原生家庭仍無照顧功能，甚至無居住之空間，所以無論少年結案後，是否「有家可返」，均面臨獨立生活之情景，所以在離開機構之前甚至提前至入住開始，就需為少年結束安置後獨立生活作規劃或訓練。「結束安置前獨立生活訓練」此議題於國內目前相關研究中仍討論有限，雖有許多研究結果與建議指出獨立生活訓練的重要性，但卻缺乏更進一步的研究。國外經驗及相關文獻同樣認為安置服務歷程是具階段性的，在每一個階段中應清楚明訂相關服務目標、內容及方式，其中結束安置準備服務（leaving care）意指銜接追蹤輔導階段之相關預備工作，在此過程中，青少年需積極養成各項獨立生活技能，並由依賴（dependence）走向相互依存（interdependence），而此階段工作即是研究者所指的轉銜服務階段。 Milligan 及 Stevens 認為少年在安置機構接受照顧過程中，其轉銜服務階段的工作應包含：生活技能發展、為將來作計畫、尋找適合的資訊訊息，及促進少年與照顧者之意見溝通，以便計畫和支持少年脫離照顧體系（翁毓秀等譯， 2009）。因此，完整的獨立生活方案應包含轉銜服務階段之各項準備工作，故以. 28.

(37) 下將就獨立生活方案架構之規劃概念及 CCSA 獨立生活方案之內容概況進行說明：一、獨立生活方案架構之概念說明如本章開頭所述，CCSA 在規劃獨立生活方案時，並未參酌相關理論架構，然在實務運作過程中，逐步參閱過內外文獻進行方案修正，透過國外文獻整理發現，CCSA 獨立生活方案之架構，與澳洲服務模式最為接近，故試以澳洲（Government of Western Australia,2006）服務經驗為例，說明安置服務之歷程以及相關服務內容，在澳洲經驗中依據少年的年齡及發展階段，規劃不同的服務目標，循序漸進地培養少年未來獨立生活的相關能力，將安置服務歷程區分為三階段：第一階段：準備期（Preparation for leaving care）服務對象：以 14-17 歲目前仍在安置服務體系中之少年為主。服務內容：少年已經接受適當的教育、培養足夠的生活技能，需協助少年成功轉銜至未來的獨立生活，同時也需瞭解獨立生活對於這群少年的意義為何。第二階段：行動期（Moving to independent living）服務對象：已進入獨立生活且超過 16 歲以上之少年。服務內容：延續第一階段的服務工作，此階段工作重點在於協助少年能有穩定的住所，持續接受教育、相關訓練課程或就業。第三階段：獨立生活期（After care whilst living independently）服務對象：視少年個別適應狀況，必要時將服務延續至其年滿 25 歲為止，持續提供與原生家庭的維持安全的連結及適應社會文化等支持。. 29.

(38) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. 服務內容：提供後續追蹤輔導服務，包含：提供青少年相關資訊、建議以及給予青少年在經歷就業、家務維持、健康維護以及其他獨立生活相關事務上之鼓勵。根據上述文獻整理，有關「結束安置前獨立生活訓練」此議題已逐漸凸顯其重要性，故研究者認為安置服務歷程，除先前第一章提及的三階段外，應再加入轉銜服務階段，共四階段分別為：（一）安置前階段：評估兒童及少年是否需接受安置服務之抉擇討論；（二）安置服務階段：兒童及少年於安置機構中接受相關照顧服務；（三）轉銜服務階段：協助少年培養獨立生活技能及預備結束安置；（四）追蹤輔導階段：少年離開安置服務體系後的後續追蹤服務。而轉銜服務階段之服務內容國內目前實務上仍處於探索期，CCSA 於 2008 年邀請英國北愛爾蘭皇后大學貝爾法斯特校區社會工作學系教授 Prof. John Pinkerton，及北愛爾蘭健康社會服務與個人安全局區域專案執行官員 Ms. Deirdre Coyle，來台舉辦國際研討會「安置少年自立生活方案：英國與國內經驗分享」，其研討會之相關服務內容介紹，於後續獨立生活方案執行過程中之修正，也參酌其部分服務模式之設計，故就國外經驗而言，以英國轉銜服務工作模式為例，乃是運用服務路徑（pathways）模式為主要工作模式，且由政府單位擔任服務主導者，在此模式中強調三大工作重點：觀點（pathway views）、評估（pathway assessment）與計畫（pathway plan）分述如下（Scottish Executive，2004）： (一)觀點（pathway views）少年需自己參與在服務計畫中，並以少年觀點，瞭解少年期待的生活形態、家庭關係以及與朋友之間的互動關係、關懷其心理需求與健康福祉、重視未來的學習與就業過程、住所選擇、生活技能養成以及相關支持網絡的建構、經濟支持與理財能力培養，以及最重要的範疇：青少年所認知的自我權益與法律議題。. 30.

(39) (二)評估（pathway assessment）評估面向需包含生活型態、家庭與朋友關係、健康福祉、學習與就業計畫、住所選擇、理財能力、自我權益與法律議題，少年必須參與評估過程，提出他們的觀點與期待，且在過程中需詳細或依照少年的個別狀況進行評估並紀錄。 (三)計畫（pathway plan）依據青少年觀點及服務評估過程的結果，並參酌其生活形態、家庭與朋友關係、健康福祉、學習與就業計畫、住所選擇、理財能力、自我權益與法律議題等面向擬定青少年未來的服務計畫，在此過程中需協調整合相關服務機構與資源，例如：居住資源、就業資源與就學資訊等。少年並非一開始就能成功適應獨立生活，在過程中需透過不斷討論與調整，提供少年情感及相關支持，以協助青少年渡過轉銜適應階段。從英國路徑服務模式可得知，轉銜服務模式必須經由少年本身的觀點出發，著重少年本身參與計畫的過程，且銜接結束安置後的獨立生活評估面向應該包含：原生家庭與親友網絡的建立、生涯規劃、健康照顧、住所、理財能力以及法律知識的培養。二、「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」與「追蹤輔導服務計畫」之概況說明 CCSA 獨立生活方案的發展歷程，可分為三階段： (一)以經濟補助為主之現金給付方案 CCSA 2006 年開始規劃獨立生活方案並執行，方案設計之初乃是以經濟補助為主的相關助學方案，諸如少年仍在安置機構時的院生國高中助學方案、結束安置後的獨立生活方案，以提供生活津貼、租屋津貼，及學雜費為主，社工的角色僅在於申請服務對象的資格審核，尚未有追蹤輔導服務之直接服務設計。 31.

(40) 從經歷安置服務少年觀點解讀「獨立生活」之起步—以「獨立生活第一桶金儲蓄計畫」為例. (二)以提供追蹤輔導服務為主，輔以經濟補助之直接服務方案 2007 年起除延續經濟補助服務外，在獨立生活方案部分，開始區分為各個相關配套方案，包含：獨立生活第一桶金儲蓄計畫、獨立生活體驗營隊、生活技能訓練方案、追蹤輔導服務計畫等，逐步由原有的經濟補助審核角度，投入更多的直接服務角色，更著重於少年離開安置機構後的獨立生活之需求，除經濟補助外，更有社工定期訪視關懷與追蹤。 (三)以轉銜服務階段至追蹤輔導階段之延續性配套方案 2008 年 CCSA 獨立生活方案的完整架構大致成型（如表 3），方案設計內容橫跨「轉銜服務階段」及「追蹤輔導階段」，且在相關配套方案的設計上，又將此兩階段更細分為兩個子階段，轉銜服務階段可再區分為結束安置準備階段及轉銜準備階段，而追蹤輔導階段則可區分為半獨立階段及獨立生活階段，更細緻化規劃各階段的配套方案。在此階段中，更著重於轉銜階段的服務，2009 年發展出轉銜住宿服務計畫，以因應少年剛離開機構之時，因無法立即找到適當住所而影響生活穩定。表 3 CCSA 獨立生活方案內容架構服務階段. 服務. 追蹤輔導階段. 轉銜服務階段結束安置準備階段. 轉銜準備階段. 半獨立階段. 獨立生活階段. 14 歲. 15 歲. 16 歲. 23 歲. 16 歲. 17 歲. 18 歲. 23 歲. 對象年齡. 服務重點. 儲備少年學業知能、心理. 持續維持少年穩定就學，. 提供半獨立生活. 調適以及未來生活預備. 並提升少年生活技能，及. 空間，漸進式進入計畫，並由社工人員. 金。. 心理預備狀態，並依據個. 社會適應階段。. 別需求擬定服務計畫。. 擬定個別需求服務. 進行追蹤訪視關懷，促進少年社會適應，以達到獨立生活之目的。. 32.