九年國教後我國道德教育之實施

第二章文獻探討

第五節九年國教後我國道德教育之實施

當我們開始 21 世紀，我們必須使人類關係成為我們智力和道德努力首要優先考慮的事，學校能夠藉由幫助學生學習如何關懷和被關懷而所有貢獻。

～Noddings，2002:38～

我國論及道德教育內涵演進的作品並不多見，在這些作品中，江謝麗雪（ 2003）將我國九年一貫新課程對道德教育所進行的改革涵括納入，並重新予以分期歸類，頗具參考價值，以下便就其分類，略述如下：

江謝麗雪（ 2003：38）將我國自清末民初以來之中小學道德教育發展演進，依序分為：一、權威工具期 (1902-1980) ；二、價值重整期 (1980-1998)；與三、朝向解放期 (1998-迄今 )三個時期。

權威工具期之道德教育的內容為統治者規範與被統治者規範兩種，其道德教學方法則忽略學習者主體性，而以訓練、控制學生行為與品行等工具性目的的權威講述、灌輸、行為訓練、團體活動課程為主。道德教育成為主流階段意識型態灌輸的工具（江謝麗雪，2003：38）。

價值重整期之道德教育發展，可說是我國社會道德結構鬆動與價值重整的具體展現。除道德由單科之「生活與倫理」教學走向合科之

「道德與健康」教學，教授內容更強調與實際生活經驗相結合外，價值澄清法、道德兩難困境討論法、角色扮演、資訊媒體教學等能刺激學生主動思考與增進其反省批判能力的教學法逐漸為教師所採用，唯

「基本道德」、「公民知識」與「生活規範」等權威工具期之主要教材內容依然延續至此期（江謝麗雪， 2003： 52）。

1994 年的「四一 ○ 教改遊行」，催生了我國教育改革史上的一項重大變革－九年一貫課程。 1998 年教育當局頒布了九年一貫課程暫行綱要，摒棄學科本位教材內容，改採合科、統整教學，將原本的學科改

為七大學習領域，在道德教育方面，則取消「道德與健康」科目，將學習內容分散到各學習領域及六大議題當中，道德科目至此完全消失。除此之外，新課程方案亦將具體落實道德教育的權限鬆綁下放給各級學校與基層教師自行做主，這個作法，無疑地，將我國道德教育發展推向另一個嶄新境界（江謝麗雪， 2003： 8）。因此， 1998 年便被視為是朝向解放期的開始年。九年一貫的變革的發展，至今仍持續進行著，其效果則有待觀察。

1968 年總統令公布「九年國民教育實施條例」，將原有的「公民與道德」科改稱為「生活與倫理」，內容包括「基本道德」和「生活規範」，

是為九年國民義務教育實施之道德科目之始（王鳳仙， 2001： 16）。本節擷取九年國民義務教育開始後之各期代表道德（科目）教學內容及教授方式予以討論，在權威工具期，選取道德科目「生活與倫理」作為討論；在價值重整期，則以「道德與健康」作為討論；在朝向解放期，則以現今正在進行的九年一貫課程作為討論，茲分述如下：

壹、1975 年之「生活與倫理」

一、教育目的

依據國民小學課程標準總綱所指示之教育目的為「國民小學教育，以培養活活潑潑的兒童，堂堂正正的國民為目的，應注重國民道德之培養，身心健康之鍛鍊，並增進生活必需之基本知能（教育部， 1976： 1）。」

二、課程目標

依據國民小學課程標準總綱所指示，生活與倫理課程標準所欲達成的總目標有四，分別為（教育部， 1976： 15）：

（一）指導學童學習起居規律，社交禮儀與日常生活必須之優良習慣以奠定良好行為之基礎。

（二）培養兒童孝親敬長，善友樂群與待人接物必須之正常態度，以發揚民族固有之道德。

（三）激發兒童倫理觀念，善良品格與健全國民必須之高尚情操，以激發愛國反共之精神。

（四）指導兒童培養習慣，建立觀念，充實知能，改善行為，變化氣質，以育成堂堂正正之國民。

預計於一、二、三年級達成之分段目標有二，分別為：

（一）指導兒童在日常生活中，遵守各項生活規範，養成優良的習慣和良好的行為。

（二）培養兒童在生活環境內，實踐各項基本道德，養成合理的觀念和優良的品格。

預計於四、五、六年級達成之分段目標亦有二，分別為：

（一）繼續指導兒童實踐各項生活規範，發展正確觀念，高尚情操，使能在修身、為學、待人、接物各方面，表現出正當的行為和民主的風度。

（二）繼續培養兒童實踐各項基本道德，加強倫理觀念，愛國精神，使知立身、處世、自強、愛國，成為中華民國的優秀國民。

三、課程內容

生活與倫理之實施方式採中心德目進行，課程主要內容為四維、八德及新生活運動綱要，共分為孝順、友愛、禮節、勤學、合作、守法、勇敢、公德、愛國、信實、睦鄰、節儉、負責、知恥、寬恕、有恆、正義、和平等 18 個德目，按照兒童實際需要，就個人、家庭、社會、國家、世界等之程序編定之。此 18 個德目，在一學年中實施，上下學期分別實施 9 個德目，每一德目指導時間為兩週，9 個德目共需 18 週，最後另安排兩週為總複習與檢討時間（教育部， 1976： 17）。

四、實施的原則

生活與倫理課程實施的原則有七，茲分述如下（教育部，1976：42）：

（一）本科教學由級任教師擔任，全校教職員均負有指導之責。

（二）充實設備，佈置環境，以提高指導之效，藉收潛移默化之功。

（三）舉行調查、測驗等，藉以了解每一位兒童之詳細情況，以為個別指導之依據。

（四）其他各科教材及教學，均應注重理想、態度、情操、習慣之培養，俾有助於道德行為之實踐。

（五）指導方法，要注重間接和積極的指導，使用直接的說明和消極的禁止。

（六）著重兒童休閒生活、團體活動、自制活動等的指導，俾使兒童從多方面體驗並實踐道德之生活。

（七）指導之實施，要有詳細紀錄，嚴密考查，並隨時注意檢討改進，以增進教育效果。

五、實施時間

一到三年級，每週 120 分鐘（每日一節 20 分鐘與健康指導合併實施），應以指導道德行為之實踐為主，有關知識之理解為副。四到六年級，每週 160 分鐘，其中每日一節 20 分鐘仍照一至三年級辦法實施；另排一節 40 分鐘，注重道德行為實踐之指導，道德觀念之培養，並注重有關知識之理解（教育部， 1976： 44）。

六、實施方式

生活與倫理的實施方式有四，有一至三年級每週 120 分鐘及四至六年級每週 160 分鐘之定時指導；有依據兒童個別情形而有之個別指導；有運用朝會、夕會、週會、紀念節日及各種活動時機進行之團體

指導；有利用家長意見調查、家庭訪問、家庭通訊、舉行母姊會、懇親會等之家庭聯絡方式（教育部， 1976： 44-48）。

七、評鑑方法

評鑑方法分為教師和學生兩部分，教師根據日常觀察的紀錄及本科實施之德目規條評鑑，在本科實施之德目規條評鑑部分，分為行為實踐及知識觀念部分，在行為實踐部分，由教師以觀察方式評鑑之；在知識觀念部分，則於定期考查時間，編製測驗評鑑。在學生方面，則指導學生定時自行反省（教育部， 1976： 50）。

八、實施之缺失檢討

「生活與倫理」課程之實施，雖在國民小學課程標準中規範的相當詳細，處處可見其用心之處，然而在實施過程當中，仍呈現出諸多缺失，研究者採用黃建一（ 1989）之研究，歸納分析如下：

（一）「生活與倫理」中之虛構的教材不易引起學生的關心或興趣；成人經驗的歷史故事，偏向形式，缺少變化，容易厭煩。因教材無法引起學生興趣，使討論淪為形式化，產生應付或虛假的現象。

（二）「生活與倫理」每課之編排順序大多是「想一想 → 看一看 → 讀一讀 → 報告 → 討論 → 反省與實踐 → 嘉言」，缺少變化，行之日久，容易失去新鮮感，降低學習興趣。

（三）「生活與倫理」課文之文義較深，老師需花較多的時間解釋，因而減少了討論、演練的機會。

（四）學校實際行事，常遇假日或段考，無法上課，因此常感上課時間不足。

（五）課程標準的行為實踐規條距離學生的生活經驗較遠，且數量稍多，學生難以記憶，不易落實於生活上的實踐。

1987 年政府宣布解嚴之後，西方道德教學方法，如郭爾保的道德兩難困境實施理論和瑞斯的價值澄清法被陸續引進國內，並將之具體落實於我國中小學道德教學實務上（江謝麗雪， 2003： 64）。過去「生活與倫理」教材大都採用正面教材，唯在此兩種道德教育方法引進並於課堂上實施後，在討論的過程中，往往會出現正反衝突的現象，教師稍不謹慎，就會有學生採用負面的價值觀念，成為道德的反教育。

貳、1993 年之「道德與健康」

1993 年之國小道德教育改革，將「生活與倫理」與「健康科」合科，並更名為「道德與健康」科，並在評量、情意陶治、親師互動、教學形態與方法上求新求變（江謝麗雪， 2003： 50）。

一、教育目的

依據國民小學課程標準總綱所指示之教育目的為：「國民小學教育，以生活教育與品德教育為中心，培養德、智、體、群、美五育均衡發展之活潑兒童與健全國民為目的（教育部 1993： 1）。」

二、課程總目標

依據國民小學道德與健康課程標準所定之總目標計有下列五項

（教育部 1993： 11）：

（一）實踐生活規範與國民禮儀，養成良好的生活習慣。

（二）建立正確倫理觀念，涵泳基本品德，培養高尚情操。

（三）培養健康知識、技能和態度，奠定身心健康的基礎。

（四）養成尊重人性和生命的觀念，豐富道德及健康生活。

（五）增進思考判斷的能力，培養負責的行為與態度。

三、教學時間

一至三年級合科教學，每週教學節數為 2 節，每週共 80 分鐘，四至六年級「道德」與「健康」分科教學，每週各 1 節課，每週各 40 分鐘（教育部 1993： 13）。

四、教材的選擇

1993 年頒佈之「道德與健康」將 1975 年「生活與倫理」18 個德目精簡合併為 8 個德目，並將德目分上下學期實施之。四至六年級「道德」每學期教學內容為 4 個德目，上學期教學內容依序為守法、愛國、禮節、和正義，下學期教學內容依序為仁愛、孝敬、勤儉和信實。精簡合併之德目對照表如表 2-5-1 所示：

表 2-5-1 生活與倫理與道德與健康之德目對照表

在文檔中國立台東大學社會科教育學系社會科教學碩士班碩士論文 (頁 67-79)

第二章 文獻探討

第五節 九年國教後我國道德教育之實施

壹、1975 年之「生活與倫理」

一 、 教 育 目 的

二 、 課 程 目 標

三 、 課 程 內 容

四 、 實 施 的 原 則

五 、 實 施 時 間

六 、 實 施 方 式

七 、 評 鑑 方 法

八 、 實 施 之 缺 失 檢 討

貳、1993 年之「道德與健康」

一 、 教 育 目 的

二 、 課 程 總 目 標

三 、 教 學 時 間

四 、 教 材 的 選 擇

第二章文獻探討

第五節九年國教後我國道德教育之實施

一、教育目的

二、課程目標

三、課程內容

四、實施的原則

五、實施時間

六、實施方式

七、評鑑方法

八、實施之缺失檢討

一、教育目的

二、課程總目標

三、教學時間

四、教材的選擇