第四章 選舉制度改革後眾議院選舉結果與政黨體系之變遷
第五節 二〇〇九年第 45 回眾議院選舉
從二〇〇八年底麻生太郎接任日本首相以來，世界性金融風暴也席捲了日本，
執政的自民黨受到波及支持度持續的探底。而在二〇〇九年七月十二日的東京都 議會選舉中，自民黨更遭受史無前例的挫敗，席次由 48 席跌到 38 席，再加上 聯盟的公明黨 23 席，總席次也僅有 61 席，未能達到過半的 64 席，自民黨結束 了在東京都議會 44 年來的獨大態勢。民主黨則在此次議會選舉中席次來到 54 席，成為東京都議會中的第一大黨。在面對如此史無前例的失敗之後，對麻生太 郎的指責接踵而來，黨內要求麻生下台的聲浪不斷，然麻生堅拒辭職，並決定於 七月二十一日解散國會，以求進行一政治豪賭來保住自民黨與其自己的執政地位。
二〇〇九年八月三十號，日本舉行第四十五次眾議院選舉。（表 4-6）
表 4-6 二〇〇九年第 45 回眾議院選舉結果
自 民 黨 民 主 黨 公明黨 共產黨 社 民 國 新 其 他 總 計 區域代表席次 64 221 0 0 3 3 9 300 比例代表席次 55 87 21 9 4 0 4 180 總 計 119 308 21 9 7 3 13 480 比 率 24.79% 64.17％ 4.38％ 1.88％ 1.46％ 0.63％ 2.71％
選 前 席 次 300 115 31 9 7 4 12 參考：http://www.senkyo.janjan.jp/representatives.html 及筆者自行整理。
麻生對勝選的冀求來自於三個方面，首先是認為，東京都議會的選舉為地方 選舉，未必能代表眾議院大選也會有相同結果。其次是強調自民黨的執政能力，
對比毫無執政經驗的挑戰者民主黨而言，具有更豐富的經驗可以面對當前的世界 性經濟危機，以爭取選民不敢貿然的將選票投給在野黨。最後是主打民主黨黨魁 小澤一郎於三月爆發的西松建設獻金事件以及現在黨魁鳩山由紀夫的帳簿上有 已故之人政治獻金的問題。
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然而選舉結果，自民黨遭受嚴重挫敗，選前在眾議院擁有 300 席次的自民 黨一下子失去了 181 席次，僅剩下 119 席。而民主黨一如選前所預測般的拿下 國會最大黨的地位，得到了眾議院 480 席次中的 308 席，單就民主黨在眾議院 中的席次就逼近了 2/3。對自民黨而言，是從一九五五年以來首次在眾議院中失 去最大黨的地位，而對民主黨而言則完成了關鍵性的一役，以壓倒性的姿態贏得 選舉，在新選制實施之後首次完成政黨輪替。自民黨與公明黨此次選舉以潰敗之 姿收場，自民黨前幹事長中川秀直在小選區落選，自民黨總務會長笹川堯、前財 務相中川昭一、前防衛相久間章生、前副總裁山崎拓等都落選。現任總務相佐藤 勉、財務相與謝野馨、消費者行政擔當相野田聖子、前官房長官町村信孝、前財 務相伊吹文明、前防衛相小池百合子在小選區中落敗依靠比例代表當選。公明黨 黨魁太田昭宏、幹事長北側一雄也都落選。公明黨領導人落選是該黨建黨以來的 首次87。而在上次的眾議院選舉中，小泉純一郎為了圍堵反對郵政民營化政策而 當選多達 83 位『刺客軍團』，此次共有 65 人參加選舉，結果僅有 3 人當選88。 此次日本政黨輪替是『根本性』的，由民主黨一黨掌握絕對多數席次。民主黨此 次的勝利，其競選策略自始就強力訴求政黨輪替，對百姓提出強力主打民生策略，
對外尋求擺脫美國的控制成為一個正常國家。由於民主黨可謂是背負著對人民承 諾上台，人民投票率高達 69.28％，為一九九四年選舉制度改革以來投票率最高 的一次。（見圖 4-1）
87 朱建榮，2009，《民主黨政權誕生近距離觀察:日本變天》，北京：新世界出版社，頁 6-9。
88 同前揭註 87，頁 10。
75 change 口號在一定程度刺激了日本國民。二是民主黨因素，民主黨在競選過程 中提出的『國民生活第一』口號，並提出多項與國民生活相關的選舉公約，如：
59.65% 62.49%
59.86%
67.51% 69.28%
30.00%
1996 2000 2003 2005 2009 百
分 比
年度
投票率
76
攀低。在選後讀賣新聞曾進行一項民調，探求自民黨敗選的原因，其中 32％對 其政策與政績不佳而不滿；27％認為自民黨執政能力低弱；19％為對自民黨的 反感；而對麻生首相個人的不滿也佔有 17％90。最後一個造成此次政黨輪替的 原因是選舉制度本身的因素，小選舉區的選舉制度有利於政黨的輪替產生。
大選之後，民主黨與社民黨、國民新黨組成聯合內閣，這是由於民主黨雖然 在眾議院中獲得了將近 2/3 的席次，可是在參議院中，民主黨卻無法掌握過半，
而僅擁有 242 席中的 109 席，因此和社民黨與國民新黨聯合執政，將達到 119 席，在免強接近半數的的情況之下，以保執政的基礎穩固91。然而這也使得民主 黨為主的聯合政府內部歧異性更加擴大。
就民主黨內部而言，可說基本上就是為了得到執政權而不斷的與其他政黨進 行兼併的工作，審視民主黨內部的派系構成，更可以發現其實際上有著比自民黨 更大的光譜區域。民主黨派系有極右保守派舊民社黨出身的議員，也有來自於社 會黨的左派力量（表 4-7）。而在民主黨外部，聯合執政的社民黨與國民新黨在 政策主張上也存在著許多的差異。例如在駐日美軍議題上，社民黨主張廢除美日 軍事地位協定以及完全撤除駐日美軍基地；而民主黨則是提出修改美日地位協定 方案，對駐日美軍軍事基地也採取比較保守的評估與協議手段。又如，在與民主 黨與國民新黨在郵政民營化的議題亦有很大的差異，民主黨主張全面的民營化，
以打破過去官僚、政界、財團所產生的鐵三金關係；然而國民新黨卻是當初反對 小泉純一郎郵政民營化政策所分裂出來的政黨，對此議題也抱持著必須凍結郵政 民營的腳步92。在內外都有如此大的差異性之下，若民主黨一旦面臨執政危機甚 至是失去執政資源時，持續整合維持一個強大的民主黨將是一個重要的課題。
90 同前揭註 87，頁 22。
91 劉江永，2009，〈民主黨執政後的日本政治與外交〉，《國際展望》，第 3 期，頁 38。
92 蔡增家，〈日本民主黨政府內政與外交政策〉，國立政治大學國際關係研究中心:
http://iir.nccu.edu.tw/index.php?include=article&id=2454
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資料來源： http://zh.wikipedia.org/zh-tw/民主黨派閥。
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