研究發現

一、選舉制度改革的方向

本文的研究主軸為分析一九九四年制定的新選舉制度，對一九九六 年到二〇〇九年日本政黨體系之變遷有何影響，其中制度性的原因即選 舉制度。驅使日本進行選舉制度改革的原因為自民黨長期執政所造成政 府、官僚、金權鐵三角關係不斷的發生政治醜聞，自民黨長期執政也使 得人民漸漸不耐，最後自民黨於一九九三年選舉中失利下台而翌年的聯 合政權也在人民的期待之下完成了選舉制度的修訂。

日本所新制定的選舉制度為『單一選區兩票並立制』，單一選區有 利於兩黨制的形成，本研究第二章已有闡述。杜弗傑認為，實施小選區 選制將會有助於兩大黨制形成，第三黨之後的小黨容易受到排擠而形成 大者恆大，小者愈小的狀況。杜弗傑所持的理由為機械性效應與心理性 效應（參見本文第 28 頁），將會使得政黨體系朝向兩大黨的方向演變。

然而如此亦有其缺點，即弱勢與少數群體的聲音被忽視，甚至失去進入 國會發聲的機會，長期下來對政權的統治穩定性有其一定負面的影響。

為了避免此一情況發生，日本選舉制度又採行兩票制，混合了比例 代表的精神，以期能夠照顧其他弱勢政黨與族群。除了朝向混合制的改 革較能兼具公平性原則之外，此一改革方向也有其歷史性的原因。本研 究認為，由於日本過去長期所採用的『複數選區單記不可讓渡』選舉制 度，已使得日本呈現多黨林立的現象，因此在改革之時，單純的小選區 制度對已經存在的眾多小黨有其不利的影響，勢必將遭受強大的阻力，

因此朝向混合制的改革也是日本政治長期採用『複數選區單記不可讓渡』

選舉制度下所造成的政治局勢的必然。

79 79% 75%

86.25% 85.2%

90%

1996 2000 2003 2005 2009 年度

80

根據薩托利的分類，認為溫和多黨制有下列特徵：政黨之間的意識 型態差距較小而進行向心式的競爭；沒有政黨可以獨自取得過半席次…

等。從本文第四章研究可以發現，一九九六年的低投票率有一部分原因 肇自於政黨之間政策的雷同與模糊；而朝日新聞於二〇〇三年對眾議院 議員進行調查也發現，自民黨與民主黨議員的意見有趨於一致的趨勢⁹⁴。 因此，本研究認為，從一九九三年自民黨失去執政權開始，宣告了終止 日本一黨優勢的政治體系，聯合政府政權成為日本政府的常態，而進入 溫和多黨制的時代。

而二〇〇九年的選舉結果證諸於雷依對兩黨體系的定義：『在大選 之後有兩個大的政黨合計擁有國會 90％以上的席次，但無單一政黨獨 自控制 70％以上的席次』，幾乎以完全符合雷依對兩黨制所下的定義。

綜合並研究第四章的選舉結果，本研究歸納如下：

（一）、 一九五五年～一九九三年為自民黨一黨優勢體系：此階段自民 黨完全掌握了執政權。

（二）、 一九九三年～二〇〇三年為溫和多黨體系：聯合政府的組成成 為常態（參照表 2-2），且政黨幾乎都必須透過聯合政府才能取 得議會中過半的席次。

（三）、 二〇〇三後，兩黨政黨體系逐漸形成，最終導致二〇〇九年的 政黨輪替。

然而本研究也認為，日本的兩黨制並非類似英美的純兩黨制，而是 會有包含許多小黨與聯合政府的組成。這是由於日本的選舉制度依舊有 其比例代表區的精神，且日本長期的多黨林立的政治文化使得選舉人的 投票習慣仍未能立刻改變。

94 潘誠財，2007，〈日本眾議院新選舉制度對政黨體系形成之影響 - 1996〜2005 眾議院選舉 之分析〉，《復興崗學報》，89 期，437 頁。

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