研究動機與目的

第一章 緒論

第一節 研究動機與目的

一. 研究動機

二〇〇九年八月三十號，日本舉行第四十五次眾議院選舉。最終結 果，民主黨（みんしゅとう, The Democratic Party of Japan, DPJ）取 得眾議院 480 席次中的 308 席次，獨自過半獲得組閣權，取代了長期 執政的自民黨（じゆうみんしゅとう, Liberal Democratic Party, LDP）

成為執政黨。二〇〇九年九月十六日，民主黨黨魁鳩山由紀夫（はとや ま ゆきお, Hatoyama Yukio）獲選第九十三代首相，正式完成鳩山於 選舉期間所喊出的口號：『政權交代』。

回顧戰後日本政治史，曾經發生過兩次政黨輪替。第一次為一九四 七年，當時的社會黨贏得眾議院選舉成為最大黨，逼退了由當時自由黨 和進步黨聯合組成的吉田茂政權，然於翌年十月吉田茂因昭和電工事件

1又成功奪回執政權。一九五五年自民黨成立，隨後日本進入由自民黨 一黨獨大所謂的『五五體制』的漫長執政。直到一九九三年，自民黨才 因為分裂失去眾議員過半的席次，結束了維持三十八年的『五五體制』，

是為日本第二次的政黨輪替。然而第二次的政黨輪替也是僅短暫的維持 十個月，自民黨旋即又以聯合政權的方式重新獲得執政權。此後自民黨 又維持一黨獨大的長期執政直到二〇〇九才被民主黨所輪替，即是第三 次的政黨輪替。二〇〇九年日本的政黨輪替與前兩次最大不同處在於，

1 1948 年發生於日本的政治醜聞事件，與造船醜聞事件、洛克希德事件、里庫路特事件並列日 本戰後四大醜聞事件。昭和電工事件起源於昭和電工為了獲得來自復興金融金庫的日本政府貸款 30 億日元，向首相、議員、官僚行賄 7000 萬日元，導致以蘆田均為首相的社會黨、民主黨、

國民協同黨三黨聯合內閣倒台，蘆田均被迫辭職並旋即被捕。在野黨黨魁吉田茂藉此機會上台執 政，並成功長期維持了政權。

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本次民主黨在眾議院席次的獨力過半，可謂是戰後日本最穩固、最根本 的一次政黨輪替。對此一撼動國際的政治變遷，使筆者興起研究是何種 因素使得日本打破自民黨長期一黨優勢的局面，而讓民主黨得以在眾議 院選舉中獲得如此壓倒性的優勢。

影響一國的政黨體系，除了其憲政體制、傳統歷史、社會結構、階 級關係、以及經濟環境等因素之外，另一個重要原因即是選舉制度，在 排除了日本從一九九六年到二〇〇九年除了選舉制度與一九九六年之 前產生重大變革外，其他因素並沒有產生劇烈的變動，選舉制度的變革 就成為影響日本二十一世紀政黨體系走向至為重要的變數。知名的學者 杜弗傑（Maurice Duverger）所提出的杜弗傑法則，即為分析選舉制 度與政黨體系的重要理論。一九九四年日本改變了眾議院選舉制度，成 為單一選取兩票並立制，杜弗傑認為，單一選區有利於產生兩黨制。一 九九六年起的眾議院即是採用新的選舉制度，終在二〇〇九年在新選舉 制度之下完成了一次政黨輪替，日本是否有從長期的一黨優勢走向兩黨 制因此成為筆者想要研究的議題。

日本為與台灣接近的鄰國之一，在政治制度乃至政黨政治上，台灣 與日本有許多相似之處。舉例言之，首先、過去日本曾實行過的複數選 區單記不可讓渡選舉制度，台灣亦曾採用此一選舉制度，而台灣於二〇

〇八年國會選舉所改用的單一選區兩票並立制，改革方向也與日本現行 國會選舉制度雷同。其次、台灣與日本都曾經經歷過一黨獨大的長期執 政。由上述數例可窺知，無論是地緣、政治制度、政黨關係、乃至國情 與民情… 等等，台灣與日本皆有密切關係。鑑往知來，這些因素驅使 筆者想要研究了解 日本選舉制度的變革對其政黨體系產生何種影響。

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二. 研究目的

影響政黨體系的運作的原因有很多，政治學者雷依（Douglas W.

Rae）就曾經指出：『…政黨體系受到許多因素的影響，其中包括社會、

經濟、法律以及政治，選舉制度只是其中之一…』²，政黨為政黨體系 運作的基本單位，故本研究的第一個目的先簡單釐清日本政黨的起源，

以求對整體的政治環境有一基礎的認識。

日本從一九四七年開始，其眾議院選舉就一直採用『複數選區單記 非讓渡制』直到一九九四年選舉制度改革，然而對此選舉制之批評與改 革之聲浪從未間斷，就日本自民黨本身而言，在一九五五以及一九七三 就曾經主動嘗試要將選舉制度改為單一選區的小選舉區制度。然而最後 都因為在野黨甚至黨內派系的激烈反對而作罷。最後直到一九九三年自 民黨政權垮台，由七黨聯合政權執政，在幾番朝野折衝之下，最後於一 九九四年完成現行『單一選區兩票並立制』修法。本研究亦將尋著歷史 的脈絡探究日本選舉制度改革的經過、原因與結果。

有關選舉制度與政黨體系關連之理論，首推杜弗傑於一九五一年著 作《政黨論》中所提出的杜弗傑法則（Duverger's Law）。針對選舉制 度對有效政黨數的影響，杜弗傑認為，單一選區相對多數決制與兩黨競 爭之間有著密切的關聯性。日本從一九九六年初次採用新的單一選區選 舉制度以來，歷經五次國會大選，直至二〇〇九年可算是完成了一次政 黨的輪替，分析探究在新選舉制度之下此五次的選舉結果為何？是否日 本政黨政治是否可謂遵循杜弗傑法則，走向兩黨制？此則為本研究最主 要之目的。

2 Douglas W. Rae, 1969, “The Political Consequences of Electoral Laws”, New Haven:

Yale University Press, pp.141.

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