93 參考中華電信 MOD 網站，http://mod.cht.com.tw/channel/ （最後瀏覽日 4/20/2013）
94 國家通訊傳播委員會（NCC）於 2007 年釋出無限寬頻網路接取服務（WiMAX）執照，分為北區
（臺北市、新北市、基隆市、桃園縣、新竹縣市、苗栗縣、宜蘭縣及馬祖列為北區）與南區（其餘 縣市及馬祖以外的離島為南區），共釋出六張執照，當時取得執照業者有：
邁思，2012 年併購南區營運商大同電信，等同成為能夠提供全臺服務的全區 WiMAX 營運商，然目前實際可提供 WiMAX 服務地區僅北中南的人口稠密的重點 區域95，人口覆蓋範圍不若 2G、3G 電信業者完整。雖該集團並非最大的 IPTV 服務 提供者，且營運範圍侷限於中南部，但其較為集中的服務內容較能與中華電信 MOD 比較（其他業者 IPTV 服務多透過 MSO 旗下部分地方系統台提供零散的服務），故 本文以威達雲端作為與中華電信的比較對象。
威達雲端本身擁有固網、行動通訊及有線電視業務，可運用企業資源發展 IPTV，
同時與競爭對手中華電信提供的 MOD 服務相較，由於威達雲端本身為私人企業，
在經營媒體上不違反廣電三法對於黨政軍退出媒體的規定，因此威達雲端在經營 IPTV 時可同時經營電信網路及節目內容，不須如中華電信必須將 MOD 作為開放 平台再由其他頻道供應商提供節目，故能整合有線電視提供的寬頻網路、WiMAX 行動上網，不論是電視、電腦或智慧型手機都能透過網路連線取得 IPTV 服務，威 達雲端的 Vee TV IPTV 服務提供數位 HDTV 頻道、互動電視、隨選影片（VOD）、 頻道回看時移（Time Shift）、行動電視等服務96。
Vee TV 提供 IPTV 服務的方式多元，對於傳統家庭電視採取機上盒（STB）與 自有有線電視光纖網路連結傳遞節目內容；對於行動裝置與台灣微軟合作透過網 際網路連線登入 Vee TV 網站後於網頁上點選播放或透過智慧型手機程式（APPs）
直接登入，也可由 Xbox 360 經網路連線至 Vee TV97。惟於提供的節目內容上，仍 與中華電信 MOD 遇有類似問題，即頻道數量較少外，一般有線電視比較仍缺少主 流頻道，即便威達雲端本身經營同時有線電視與 IPTV 服務，但在有線電視頻道代
北區業者：全球一動、威邁思電信、大眾電信；
南區業者：大同電信、威達電信、遠傳電信。
資料來源：NCC 網站，《無限寬頻接取業務(WBA)業者名單》，
http://www.ncc.gov.tw/chinese/show_file.aspx?table_name=news&file_sn=18823 （最後瀏覽日：
1/20/2013）
95 目前威達雲端提供 WiMAX 服務範圍：臺北市、新北市（中和區、永和區、板橋區、新店區、汐 止區）、臺中市、彰化縣（彰化市）、臺南市、高雄市、屏東縣（屏東市、萬丹鄉、內埔鄉、潮州鎮、
東港鎮、林邊鄉）及花蓮縣（花蓮市），資料來源：威達雲端網站，
http://www.veetime.com/4g_01_02.html （最後瀏覽日：1/21/2013）
96 威達雲端網站，《Vee TV》，http://www.veetv.com.tw/referurl/recognize3.asp （最後瀏覽日：1/2/2013）
97 台灣微軟新聞室（12/26/2010），〈威達雲端電訊透過微軟 Mediaroom 服務平台推出 VeeTV 服務〉，
http://www.microsoft.com/taiwan/press/2010/10/1026.mspx （最後瀏覽日 1/2/2013）
理商的普遍抵制的生態下之下仍無法在 IPTV 中提供主流頻道以降低與有線電視之
49 東森新聞台 99 NHK
50 中天新聞台 100 三立財經商業台
101 唯心電視台
102 娛樂 K 台
103 高點育樂台
104 非凡商業台
105 高點電視台
106 華視教育文化頻道 107 公視高畫質頻道
▲表四 威達雲端 IPTV 與有線電視提供頻道一覽表98 （作者自行整理）
中國大陸的數位匯流（三網融合）發展
第三項
早在 1998 年中國大陸即提出三網融合政策並列入國家九五、十五計畫及十一 五乃至最近的十二五規劃99之中，1998 年對於數位匯流的發展究竟是要採行「三網 合一」抑或「三網融合」的政策，甚至展開激烈的辯論100，而三網指「電信網」
、「有線電視網」、「互聯網（網際網路）」，當時在中國大陸因為電信產業處於高度 壟斷狀態，廣電產業若要透過電信網路發展新型態服務，必須要租用電信網路，
然在壟斷的狀況下，廣電產業面對逐年上漲的電信網路租金無力招架，故開始考 慮發展自有網路101，因此對於匯流發展有了電信產業與廣電產業之爭。最後中國採 取了「三網融合」的準則，但不論是三網合一抑或三網融合，其主要的概念都是 建構於數位匯流之上，但由於中國在數位匯流發展上多以三網融合為代表，因此 本文於介紹中國大陸數位匯流產業時亦會沿用官方的稱呼為三網融合。
98 參考威達雲端網站，〈有線電視頻道表〉，http://www.veetime.com/cable02.html；〈Vee TV 數位電 視頻道表〉，http://www.veetime.com/veetv02.html （最後瀏覽日：4/20/2013）
99 五年計劃是中華人民共和國於 1950 年代開始進行的國民經濟和社會發展計劃，自 2006 年，「五
年計劃」更改名稱為「五年規劃」，於第十個五年計畫之前稱為「五年計畫」，第十一個五年規劃開
始稱為「五年規劃」，通常會簡稱為「十一五」（第十一個五年規劃）、「十二五」（第十二個五年規 劃）。九五計畫：1996 年－2000 年；十五計畫：2001 年－2005 年；十一五規劃：2006 年－2010 年；
十二五規劃：2011 年－2015 年。
100 原體改委體改所副所長，時任粵海集團顧問王小強博士為主的「經濟文化研究中心電信產業課 題組」提出《中國電訊產業的發展戰略》，引發「三網合一」或「三網融合」的辯論；方宏一為主 的「有線電視多媒體業務接入模式研究課題組」提出《再論中國電信產業的發展戰略》。前者認為 應將電信網路、有線電視網路從經營性企業獨立出來成為由國家控制的基礎信息網路，再以其他技 術注入成為電信、有線電視與資訊產業結合三網融合，一般認為這是以電信本位為主的論點；後者 認為應該要開放電信產業的競爭性經營，保持電信與廣電兩網並存，並透過兩網的良性競爭來發展 網際網路，最終達到三網合一。
101 上海廣電於決定發展有線電視網路時，曾經決定租用上海電信光纖網路以節省自建網路的成本 支出，但由於上海廣電沒有自己的主幹光纖，因此在向電信業者租用光纖幹線時處於不利的談判地 位，後來上海電信果然逐年提高租金，致使最後上海廣電認為高額租金不如自建光纖主幹。
1999 年國務院 82 號文件102確立了「電信、廣電產業分離」的立場，文件中明 確劃分了此二產業的勢力範圍，明訂：電信部門不得從事廣播電視業務，廣播電 視部門也不得從事電信業務，廣電如欲在國內新建幹線網必須經過信息產業部批 准，雖然隨著寬頻網路的興起，數位匯流帶動了 IPTV 業務，卻因為 82 號文件使 得許多電信業者無法透過自有網路發展 IPTV 業務103。該文件等同對電信與廣電產 業畫出一道不能跨越的紅線。
2001 年中國第十個五年計畫（十五）提出：「抓緊發展和完善國家高速網寬帶 傳輸網路，加快用戶接入網建設，擴大利用互聯網，促進電信、電視、計算機三 網融合」，這是中國首次於國家發展計畫中提出了三網融合目標，因此後續的五年 間，開始對於數位匯流的產業設立發展目標。2003 年國家廣電總局頒佈《互聯網 等信息網路傳播視聽節目管理辦法》104，規定：「國家廣播電影電視總局對視聽節 目的網絡業務實行許可管理，通過信息網路向公眾傳播視聽節目必須持有〈上網 傳播視聽節目許可證〉」，這項規定形同同意廣電產業融合電信產業，於網路上提 供視聽節目內容。
2006 年中國第十一個五年規劃（十一五）再次強調了三網融合的重要性：「積 極推進三網融合。建設和完善寬帶通信網，加快發展寬帶用戶接入網，穩步推進 新一代移動通信網絡建設。建設集有線、地面、衛星傳輸於一體的數字電視網路。
建構下一代互聯網，加快商業化應用，制定和完善網絡標準，促進互連互通和資 源共享。」於 2008 年國務院公布 1 號文件105，提出「以有線電視數字化為切入點，
加快推廣和普及數字電視廣播，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等 信息基礎設施，推進三網融合。」
102 中國國務院辦公廳，國辦發[1992] 82 號，《關於加強廣播電視有線網絡建設管理意見的通知》，
9/17/1999。
103 2005 至 2006 年間，泉州、浙江等地的廣電部門以 82 號文件為由，要求當地電信業者停止提供 IPTV 業務。
104 中國國家廣播電影電視總局，2003 年第 15 號令，《互聯網等信息網路傳播視聽節目管理辦法》。
105 中國國務院辦公廳，國辦發[2008] 1 號，《關於鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》
自 2009 年開始，時任中國國務院總理溫家寶在人民大會政府工作報告中提出：
「要支持和推進新能源、生物、醫藥、第三代移動通信、三網融合、節能環保等 技術研發和產業化」，這是中國政府首次將數位匯流以三網融合的方式寫進了政府 工作報告之中。同年，中國國家發展和改革委員會（發改委）106提出《關於 2009 年深化經濟體制改革工作的意見》，首次闡明要落實國家相關規定，致力於推動三 網融合，並以國務院副總理為首設立工作小組指導推廣事宜。2010 年元月，時任 國務院總理溫家寶於國務院常務會議上，決定加快融合電信網、有線電視網和互 連網的三網融合。因此於同年六月底，國務院公布了《第一批三網融合試點地區
（城市）名單》107，2011 年底公布《三網融合第二階段試點地區（城市）名單》108， 第一批的 12 個城市加上第二批的 42 個城市，全中國共 54 個城市成為可以試行三 網融合的地方，這些城市包含了大部分的直轄市、省會及較多工商業人口聚集的 地方，等於中國多數的民眾使用三網融合下提供的服務。
▲ 圖八 中國大陸數位匯流發展時程 （作者自行繪製）
106 中華人民共和國國家發展和改革委員會，是中華人民共和國國務院的重要組成部門；主要負責
106 中華人民共和國國家發展和改革委員會，是中華人民共和國國務院的重要組成部門；主要負責