本節從美、歐、亞等洲推動電子化政府成效卓越的國家中 ,選擇加拿大、美 國、芬蘭、英國、韓國、日本、新加坡與澳洲國家就其建置電子化政府所設定的 目標、策略、推動重點與未來方向、法源及推動組織等構面說明,並彙整如表 2.1。
表 2.1 世界各主要國家電子化政府發展特色
‧國庫部(The Treasury Board of Canada Secretariat)
‧公共工程及政府服務部 (Public Works and Government Services Canada)
法源
‧隱私衝擊評估法
‧資訊近用法
‧個人隱私法 電子化政府網站 http://canada.gc.ca/
美 國 Enterprise Architecture, FEA),作為政府改善的基礎
未來方向 E-Governmnet and Information Technology, OMB )
法源
表 2.1 世界各主要國家電子化政府發展特色 (續前)
表 2.1 世界各主要國家電子化政府發展特色 (續前)
推動組織 ‧IT 策略總部(IT Strategy Headquarters)
‧CIO 會議(CIO Council)
法源
電子化政府網站 http://www.e-gov.go.jp/
表 2.1 世界各主要國家電子化政府發展特色 (續完)
‧憑證管理機制及政府機關間資料交換分享 (Fedlink計畫)
‧各項便民創新服務
這些國家推動電子化政府的政策與經驗有如下的共通點 : 一、從網路基礎建設著手,奠定電子化政府推動基礎 。 二、以民眾為核心,提供顧客導向的服務。
三、提供線上服務。
四、提升政府效能。
五、帶動產業與國家經濟的成長 。
六、以電子化政府做為政府改革的重要工具 。
此外,再參酌布朗大學(Brown University)、世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)、Accenture 及聯合國等機構的國際電子化政府評比研究,以及上述 國家電子化政府推動情形 ,電子化政府的發展趨勢可歸 納如圖 2.1:
圖 2.1 電子化政府發展趨勢 資料來源:行政院研考會,2008
一、強化深度服務
主要國家電子化政府提供服務的項目涵蓋範圍非常廣 ,服務大部分皆已 上線,惟各項服務內容多以機關本位為出發點,較缺乏跨機關整合性的服務 , 服務的成熟度較低。從服務顧客的角度思考,政府如何使民眾能自我服務 , 自行取得所需的資料與服務 ;政府服務人員如何快速的滿足民眾個別的需求
;如何經過最佳的流程改造以減少書證謄本的使用 ;如何使資訊流順暢的跨 越政府部門,真正落實一站式的服務,乃今後電子化政府的發展重點 。
二、整合多元服務通路
由於資訊的透通,今日民眾對資訊的掌握與對政府服務的期待越來越高
;民眾期待政府提供一個有效率 、有效能且能滿足他/她們個別需求的服務。
民眾期望以最方便的方式 (如利用電話、Email、網站、臨櫃、郵件、或簡訊 等方式)與政府進行互動。是以,政府要考量如何整合多元服務通路 ,提供 高品質服務,一方面能提供民眾最方便 、最即時的服務,同時降低政府服務 成本與提高服務效能。政府服務通路的多元化,使民眾與政府打交道時,除 了可利用傳統臨櫃或線上繳費的服務外 ,更可就近在便利商店進行 24 小時 的繳費服務。
三、加強資訊安全與隱私
資通訊技術提供電子化政府發展的動能 ,創造服務的便利與價值,但面 臨網路攻擊的威脅也與日俱增 ,資訊安全的防護已經成為電子化政府計畫的 優先考量,各國政府紛紛擬定資訊安全政策 ,採取資訊安全防護措施,以確 保個人隱私及資料的安全性與政府 e 化服務不中斷。
四、服務行動化
近年來隨著資通訊技術的快速發展與普及 ,有線與無線、語音與數據、
通訊與廣播等整合的匯流網路,資通訊技術之間的界線變得相當模糊 ,並逐 漸融入一般民眾生活當中 。未來的資通訊發展已朝向一個無所不在 biquitous)
的網路社會邁進,未來在「無所不在」理念下,服務將不受時空限制,如何 利用新的技術開發出各種不同的使用介面如手持式設備 (手機、PDA)、資訊 家電等提供行動化、主動化、隨手可得的政府服務,利用無線寬頻環境,透 過無線傳輸方式,進行語音溝通、查詢資料、資訊交換、交易或購物等的行 動服務,將是下一波的重點。例如國防演習通告、特別天氣報告、重大節慶 煙火施放、法院傳票、兵役通知、交通罰單、拖吊通知、車輛管制措施及施 工通知等重要訊息,主動發送到民眾的各類型手持式設備 ,提供即時而便利 的服務。
五、創造數位機會
近幾年來,由於資通訊技術的引用,進一步擴大了社經、族群與地理所 造成的差異性,這就是俗稱的數位落差,造成競爭的不公平。2005 聯合國的 全球電子化政府調查顯示 ,開發中國家與已開發國家的電子化服務差距愈拉 愈大,如何縮短差距,甚而利用資通訊技術來為偏遠地區創造數位機會 ,將 是未來各國努力的方向。
六、擴大公民參與
未來電子化政府的發展必須能滿足民眾需求 ,發掘民眾的需要,經由民 眾主動的參與,創造公共價值。政府要能傾聽民眾的聲音,了解民眾的需要,
規劃出適當的機制與工具 ,讓人民可透過網路或其他管道參與公共政策主題 的討論或面對面的實體討論 ,經由意見的交流,有助於政府將民眾的意見納 為決策依據(行政院研考會,2008)。