偏袒執政黨的節目內容

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第二節 公共電視的政治朋黨化與私有化

檢視完上一節公共電視工會在過去 20 年曾發起的抗爭運動後，本節將正式 進入分析個案，也就是 2012 年 MBC 罷工事件的訪談描述。從訪談資料中可看出，

發起長達 170 天的罷工，影響數百人生計與觀眾收視權益，絕對不是衝動之舉；

冰凍三尺，非一日之寒，造成 2012 年 MBC 罷工的最大原因，就是政治力長期以 來介入電視台運作，雖然本文以 MBC 罷工為探討案例，但同為公共電視的 KBS 也因相同原因隨後加入罷工，故也會略加提及 KBS 的狀況。

不過與上一節所整理出的「政治力」影響公共電視，導致工會發起抗爭相比，

本研究對於 2012 年 MBC 罷工的分析，在此小節更明確地將所謂的政治力介入，

區分為「政治朋黨化」與「私有化」。公共電視與政治之間的互動本來就無可厚 非，但 2012 年的罷工卻顯示出，MBC 在節目內容與管理階層方面，無法秉持公 共電視應有的獨立性，反而不斷偏袒執政黨，成為李明博政府的政治朋黨，這是 造成罷工的其中一大原因；另一大原因，則是 MBC 的政治朋黨化，顯示出李明 博政府將其視為私有電視台，打算利用 MBC 作為政府傳聲筒，無視公共電視監 督政府的角色，導致 MBC 員工無法忍受自家電視台喪失「公正放送」的功能，

才發起罷工抗議。

一、 偏袒執政黨的節目內容

首先，先由現象面看起。楊虔豪（2012：4）觀察發現，罷工前一年 MBC 的 新聞內容就開始出現不公正報導的現象，並整理出了以下的表格，從中可以看出 除了 KBS 記者竊聽風波之外，其餘的報導皆與偏袒政府政策、總統李明博或執 政黨相關：

表 5：2011 年 MBC 不公正報導重要事例（楊虔豪，2012：4）

4 月

淡化處理地方選舉執政黨候選人弊端

江原道知事補選，MBC 新聞主管淡化處理曾擔任過自家社長的執政黨候 選人－嚴基泳（엄기영）非法競選爭議。

5 月

刻意不報導內閣部會長官提名人檢證事件

針對李明博（이명박）總統提名的內閣人事將於國會進行聽證會一事，檢 政雙方提名人的疑惑與爭議行為，KBS 與 SBS 都進行報導，唯有 MBC 刻 意忽略、不予處理。

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20前稱首爾放送，韓文為「서울방송」，英文則是「Seoul Broadcasting System」，簡稱為「SBS」； 2002 年改為「SBS 株式會社」，韓文為「주식회사 SBS／주식회사 에스비에스」，故本文中使用

「SBS」此簡稱來書寫。

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延至隔日晨間新聞播出。

對於偏袒政府的報導，鄭泳夏以李明博執政期間，MBC 招牌深度報導節目

《PD 手冊》（PD 수첩）欲報導四大江弊案卻遭阻的例子，提供了另一個佐證，

說明揭露四大江整頓工程背後問題的節目內容，遭到社長毫無理由下令禁播：

五年中有很多，代表的案件就是《PD 手冊》，原本要揭發有關四大江的 弊案…李明博政府想要開發四大江的理由卻是沒有理由，不知道把江挖 深讓船進來是為了什麼；而且還會破壞環境，又花了大量的錢，22 兆。

所以為了要把這樣的問題告訴民眾，《PD 手冊》想要報導但是最後卻無 法順利報導，是社長下令不可以報導，但是並沒有說明為什麼不能報 導。（MBC_鄭泳夏）

同樣的情形不只身在 MBC 內的媒體工作者有察覺，外部 NGO 團體「民主 言論市民聯盟」（민주언론시민연합）柳敏智也觀察到，在四大江案爆發時，「媒 體上都一面倒地報導四大江案的好處」，卻不提這起弊案當中的其他問題，無怪 乎曾歷經盧武鉉（노무현）與李明博兩任總統執政時期的記者李容馬也忍不住發 出不平之鳴，說道：「在過去盧武鉉跟金大中（김대중）政府的時候…新聞沒有 這麼偏頗，不過在李明博政府的時候，新聞實在是過度偏袒政府了」。（民主言 論市民聯盟_柳敏智、MBC_李容馬）

無獨有偶地，KBS 也在旗下深度報導節目《追擊 60 分》（추격 60 분）中，

打算揭露國家情報院（국가정보원）假造脫北者問題時受到阻礙，導致該集內容 順延一周才播出；雖然該節目並未因此遭到停播，但當之後該節目要播放含有批 判政府的敏感內容時，也都會遭遇資方干涉，或是對內容進行修改：

最近發生的就是有一個和 MBC《PD 手冊》類似的節目叫《追擊 60 分》，

這個節目針對脫北者的問題做了報導，是由於韓國的國家情報院，像是 美國 CIA 這樣的機構，國情院假造了脫北者的問題，所以這種被政治操 作過的痕跡內容，原本透過《追擊 60 分》這個節目打算播出，但是公 司這邊社長出面阻擋了節目的播出，也因此公司內爆發了衝突，最後是 在原訂要播放的一個星期後才順利播出這個節目，這樣的狀況在過去的 5 年期間都常發生…當初那一集的節目是延後了一個星期之後才播出，

而節目本身仍是存在的，不過雖然這段期間因為節目希望更換所屬部門 的關係暫時停播，不過 11 月最後一周又會再開始復播；所以節目是還 存在著的，節目當中比較敏感的內容，特別是對政府或政權批判的內

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容，若是想要播放的話，就比較會遭受到剛剛說的上層介入或是想對內 容更改的狀況。（KBS_洪起號）

就在批判政府的節目內容受阻、偏袒政府的新聞報導卻大肆其道時，MBC 迎來了壓垮駱駝的第一根稻草，那就是 2011 年底的韓美 FTA 事件。由於 MBC 一直以偏袒政府的立場製作新聞，引起閱聽眾不滿，於是當民眾為了表達對韓美 簽署 FTA、開放農產品進口所帶來的隱憂，而在街頭發起抗爭時，因為 MBC 不 報導反對民眾的聲音，只播出包裝過的政府政策內容的作為，讓民眾認為 MBC 甚至稱不上是媒體，拒絕 MBC 記者進入新聞現場採訪：

2011 年 11 月，當時是在國會中討論韓美 FTA 是否通過，國民也在當時 發起大型的持燭守護活動…而在那麼冷的天氣中，聚集了近十萬的民 眾，但在那個現場卻見不到 MBC 的攝影機，因為民眾認為 MBC 又不批判 政府，來這個地方幹嘛？幹嘛來這個地方來採訪？而抗議 FTA 的活動大 概維持了一個星期左右，但是 MBC 一次都沒有報導，KBS 和 SBS 至少都 有報導有民眾是對 FTA 持反對意見的新聞，但 MBC 完全沒有，只報導好 的消息，像是 FTA 簽訂之後，美國的多種農產品就可以便宜的進口，至 於為什麼有民眾反對？反對的立場和原因是什麼？為什麼願意在這麼 冷的天氣還站上街頭？他們的主張是什麼？這些的內容 MBC 完全都沒 有報導，只全面包裝政府的政策，而完全不報導反對的民眾的聲音，所 以民眾認為 MBC 沒有資格去採訪，甚至稱不上是媒體，而將 MBC 的記者 趕出集會場合。（MBC_鄭泳夏）

不論是消極報導、刻意不報導，或以偏袒政府的立場報導，MBC 的新聞內 容都幾乎快與政府傳聲筒畫上等號，以至於在韓美 FTA 事件中，發生民眾抵制 記者的行為。根據鄭泳夏的說法，上次發生類似事件，是因總統首度由民眾直選，

被視為韓國民主化起點的 1987 年，在該年爭取總統直選的抗爭中，多達 100 萬 民眾走上街頭，亦有許多上班族翹班聲援。當時由於明洞聖堂（명동성당）特殊 的宗教地位²¹，讓警方無法隨意進入，所以當警民之間爆發較為激烈的衝突時，

民眾會趕忙躲進聖堂避免遭到警方逮捕，於是此處成為抗爭民眾主要的聚集地；

如此重大的新聞，MBC 自然也派了記者前往採訪，沒想到卻遭遇民眾的抵制，

21 自一九六九年成為第一位韓國籍樞機主教，同時也是當時羅馬天主教最年輕的樞機主教，金 壽煥（김수환）就致力於民主與人權，並對軍事獨裁者及不公義的政治做出嚴厲批評；也讓他所 處的明洞聖堂在一九七○至一九九○年韓國民主化過程中，被視為人民渴望民主與自由的標 誌。所以明洞聖堂不只是民主運動中的集會中心，也是異議份子的避難所，庇護那些因反政府 而被逼到走投無路的民主人士。（彭海瑩：2010）

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並朝採訪車丟擲石頭，因為當時 MBC 被民眾視為親政府立場的電視台，新聞內 容也多為執政當局粉飾太平，即使採訪了與政府相反的意見，再經過後製後也會 被扭轉成偏向政府的報導（例如當時已多達百萬人上街頭要求總統直選，但 MBC 新聞卻宣稱並未有這麼多的抗議人數），所以才會引起當時的民眾反感，拒絕接 受已成為政府傳聲筒的 MBC 對其進行採訪。（MBC_鄭泳夏）

事隔近 25 年，同樣的事情再度發生在 MBC 身上，在韓美 FTA 抗議現場被 民眾趕出去的記者，將親身經歷寫在公司布告欄上，並認為無法完整傳達民眾聲 音對記者來說是件很丟臉的事情，成為了 MBC 不久後罷工的其中一個原因。