第二章 文獻回顧
第一節 韓國勞工運動
一、 政治與勞工運動
國
立 政 治 大 學
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第二章 文獻回顧
第一節 韓國勞工運動
一、 政治與勞工運動
隨著日本殖民統治晚期（1910～1945）的迅速工業化政策，增加了韓國工人 的人數；為了亞洲的軍事推進，日本在朝鮮半島擴大工業基礎，與軍事相關的採 礦、化工、鐵路建築及水電等做了廣大投資，雖然此政策的背後仍是最大限度的 榨取殖民地朝鮮半島的生產力，但也造就韓國工廠工人的人數由 1921 年的 4.9 萬人增加至 1930 年的 10.2 萬人（Koo, 2001／梁光嚴、張靜譯，2004：30-31）。 此時的勞工運動則已針對日本和管理者的勞動衝突為主，發生勞動爭議的事 件甚至比 60、70 年代還多；1920 年代共發生 81 起爭議，涉及 4599 名工人參與，
1930 年代爭議事件增加到 160 起，涉及工人更高達 1.89 萬名，人數已將近是當 時工人的 1/5 之多，其中的衝突高峰是 1929 年的元山總罷工，共有 2000 名左右 的工人發起為期三個月的罷工。但此階段的勞工運動不僅僅是單純的經濟鬥爭，
而是反對日本殖民統治的獨立運動的一部份（김윤환、김낙중，1970：22、29-34
、69）。
30 年代以前針對殖民政府的勞工運動，無可厚非地遭受到殖民政府的鎮壓，
此手段即使在日本結束對韓國的殖民統治後，仍受後續的執政者沿用，導致往後 幾十年期間的勞工運動多半以地下狀態進行，並與二戰後的共產主義有著密切關 連。（Koo, 2001／梁光嚴、張靜譯，2004：31）
1945 年 8 月，韓國從日本殖民統治下光復，初期的勞工運動因沒有殖民政府 的壓迫，在光復後的三個月之內組成「朝鮮勞動組合全國評議會」（조선노동조 합전국평의회，簡稱「全評」），成為當時強大的左翼工會，同時也增加了韓國工 人的活躍性；在 1945 年 8 月至 1947 年 3 月之間，共發生 2388 起勞工示威，多達 60 萬人參加，這是 1987 年以前，韓國勞工運動史當中暴力性最強的時期（김윤 환、김낙중，1970：111-124；Park, 1979: 37；Koo, 2001／梁光嚴、張靜譯，2004：
31-32）。
然而，此階段的勞工運動延續時間並不長；1946 年 3 月，右翼集團在美國軍 隊的支持下建立了新的勞工組織－大韓獨立促成勞動總聯盟（대한독립촉성노동 총연맹，簡稱「大韓勞總」），由於沒有基層支持，與其說大韓勞總是為了工人福 利而成立，不如說是基於和政治立場相左的左翼工會衝突才組成。原先活躍的全 評就在警察、右翼工會與國軍扶植的政府三方勢力夾擊下漸受破壞，1947 年 1
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工運動積極動員的第一時期（김윤환、김낙중，1970：125-132；Koo, 2001／梁光 嚴、張靜譯，2004：32）。而後，韓國建立起第一個共和國（제 1 공화국，1948-1960）的 12 年期間，
、154-159；Koo, 2001／梁光嚴、張靜譯，2004：32）。
在李承晚執政晚期的 1960 年，因學生反對操縱選舉的起義活動而垮台後，
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光嚴、張靜譯，2004：33-36）。1972 年，朴正熙為了確保自己終身總統的地位，在 10 月實施「維新」（유신）
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日被自己的情報部長暗殺身亡（Koo, 2001／梁光嚴、張靜譯，2004：86-115）。 朴正熙死後，再度爆發短期的勞工騷動，勞工挑戰的不只是經濟問題，還有 2001／梁光嚴、張靜譯，2004：125-128）但此時的靜默並非毫無作為，全斗煥政府無情屠殺的光州事件（又稱：光州
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爭要大得多（Koo, 2001／梁光嚴、張靜譯，2004：125-156）。不過，即使這段期間，政府一再聲稱工人的罷工是受到左翼學生的滲透與煽 動，但這並非唯一的因素；工人之間的團結，以及如同九老工業區這般不以經濟 要求為目的的抗爭，都已顯示出勞工運動已經介入政治鬥爭的場域中了。這也是 為什麼 Koo（2001）認為韓國勞工運動比亞洲其他工業化社會的地區更快變得強 大的原因，就是「勞工抗爭」與「政治民主運動」間的緊密結合。