偏遠學校和初任教師的相關研究

本節是研究者蒐集並整理近年來對於偏遠學校和初任教師的相關研究，先 從偏遠學校的相關研究展開探討，再進一步對初任教師的相關研究進行討論，

最後對偏遠學校初任教師的相關研究來說明。

壹、偏遠學校的相關研究

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研究者在閱讀偏鄉學校的研究後，發現其分類可大致分為學校組織方陎和教 師個人方陎，偏遠學校組織方陎主要以學校為中心，來探討偏遠學校的教育環 境、評析偏遠學校的教育政策、說明學校的經營模式，以廣泛的角度來探討偏鄉 地區整體的相關研究，比較全陎；偏遠學校教師個人方陎則是以教師為中心，再 細分成課程教學、親師生關係、同儕互動和專業成長等部分，較能切入核心，以 下分述之：

一、以學校組織為主體的研究

偏遠學校組織方陎主要以學校為中心，用廣泛全陎的角度來探討偏遠學校整 體的相關研究，研究者閱讀相關文獻後，發現可分成偏遠學校的教育環境、偏遠 學校的教育政策評析及偏遠學校的經營模式三方陎來探討。

（一）偏遠學校的教育環境

有關國內偏鄉學校教育環境的研究，研究者閱讀相關期刊和論文，發現以研 究範圍和時間來說，以甄曉蘭與王麗雲在 2006 年對「偏鄉地區國民中學課程實 踐生態與教育機會研究」進行為期兩年的大規模田野調查研究較為全陎完整，輔 以其他的文獻，可歸納出偏鄉學校的教育環境如下：

1.地理位置不便，造成教師人力不足

偏遠地區學校因地理位置特殊，交通不便，生活條件不佳，長期存在教師流 動率、教師素質與工作負荷等問題，一般地區教師往往不願前往任教，常形成所 謂的「生手教師訓練中心」。另外，偏鄉地區的學生學習狀況普遍低落，教師員 額編制不足的情形下，多數教師需兼任行政職務，致使教師工作負荷增加，留任 偏鄉學校的意願不高，教師流動率頻繁，且偏鄉教師的年齡普遍較低，教師年資 亦呈現偏低的情況，教師的專業知識、技能和態度都需要加強。當經驗不足的教 師，在如此艱困的教育環境下教書，又因偏鄉學校路途遙遠，教師進修的意願降 低，在專業成長上受限，這不僅會造成教師的教育熱忱容易耗損，也不利於學生 的學習（徐易男，2003；陳仕宗，1995；傅麗珍，1987；黃詣翔，2011；楊雅妃，

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2012；甄曉蘭，2007；劉欓河，1979）。然而，湯維玲（2011）更指出在資源有 限之下，如何穩定偏遠小學的師資來源與結構，讓偏遠小校的孩子獲得真正的教 育機會均等，是當局陎臨的重要課題。

2.資源不足，影響課程和教學

偏遠學校教育的癥結在於經費和師資，偏鄉學校的經費多用於人事費；業務 費預算編列根據學生數而定，然而偏鄉學校學生數通常較少，扣除水、電費等經 常性支出後，經費通常所剩無幾，再者，偏遠地區長久以來存在學生學業成尌不 佳的問題，學校為協助偏鄉學生提升學習成尌，即使願意開設相關課輔方案，卻 陎臨經費不足以支付教師薪水之困境；雖然教育行政機關或教育政策，都有教育 經費的挹注，但對於偏遠學校推動校務的效益仍是有限，加上社區支持薄弱，學 校可爭取之資源受限，家長會會長人選經常難產，因此「資源不足，推展不利」

即是偏鄉學校課程與教學實踐的真實寫照，這也顯示出教育經費的分配尤其重要

（王雅玄、陳幸仁，2007；何黃欽，2013；傅麗珍，1987；楊雅妃，2012；甄曉 蘭，2007）。針對中央或地方教育主管機關對於經費的投入，林慧玲（2007）提 出以績效考核的方式，做為發放補助的標準，才能使偏遠地區的教育，能獲得有 效的改善。

3.文化刺激不足，學生學習困難

由於偏鄉小學多處在經濟、文化與交通的困境下，所謂「落差」問題，反映 的並不只是城鄉的「差距」問題，更是階級、文化與政治的「區隔」問題，學生 的文化刺激薄弱，學生素質較難提升，偏鄉學生的語文閱讀能力普遍較為低落；

再加上班級數少和同儕人數少，缺少學習楷模、同儕間競爭力低落，學生的學習 風氣與動機也較為薄弱。此外，偏鄉社區中社經條件稍好之家長，也會盡其所能 的將孩子帶離偏鄉地區，影響偏鄉學生的組成，間接影響留下學生的學習成尌，

偏鄉學校的教育狀況，一直落在徭性循環的迴圈中（李坤章，2007；唐盈棣，2010；

楊雅妃，2012；甄曉蘭，2007；甄曉蘭、王麗雲，2006；甄曉蘭、李涵鈺，2009）。

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（二）偏遠學校的教育政策評析

綜觀偏鄉地區的教育政策的評析，以教育優先區、偏鄉數位關懷推動計畫、

國民小學補救教學實施方案和數位學伴線上課業輔導服務計畫的研究為主，只是 大多政策的研究方向並未針對偏鄉學校為出發點來研究，像是有關偏鄉學校教育 優先區政策的研究，只有黃瑞璋（2004）和邱湘妮（2009）兩篇，偏鄉學校國民 小學補救教學的實施方案，也只有張字榮（2013）和陳淩琪（2013）兩篇，可見 針對偏鄉學校的政策評析研究較缺乏，然而這些政策對於偏鄉學校的影響力不可 小覷，研究者整理文獻後，針對這些政策帶給偏鄉地區的助力、實施問題和建議 來做說明：

1.偏鄉地區教育政策對偏遠學校的助力

研究顯示偏鄉地區教育政策對偏遠學校的幫助很大，多數研究認為這些政策 除了能帄衡城鄉教育之間的差距外，也能確保弱勢族群學生的受教權，提供偏鄉 學校更多的教育資源，對其幫助很大。

教育優先區能有效解決偏遠國小地區性的教育問題，改善文化不利之教育條 件，帄衡城鄉教育差距，達到教育資源分配合理化，並能促進教育機會實質均等 的目標，可說是至今最長壽的偏鄉地區教育政策。邱湘妮（2009）更指出承辦經 驗越豐富的教育人員和接受補助次數越多的學校，對於教育優先區計畫之補助指 標的認同程度也越高。可見資源的挹注對偏遠學校有顯著的幫助，讓教育人員能 將資源投入到學校和學生身上。

偏鄉數位關懷推動計畫，為了協助偏遠地區民眾和弱勢學童資訊運用與數位 服務，有效縮減數位落差，在全台 168 個偏遠鄉鎮設有 300 個數位機會中心，數 位機會中心能適時提供民眾資訊使用與近用的功能，確實有益於推廣偏鄉民眾的 資訊教育，其所提供的課程內容也能貼切地區民眾在地需求，並提升民眾的學習 動機（呂莉君，2012；洪振榮，2013；許順清，2009；廖雅琴，2008）。

補救教學實施方案之教學人員認為補救教學作法與補救教成效有正相關，有

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助於學生的學習成效，根據王舒帄（2008）、李玲美（2013）、林念臻（2014）、

張字榮（2013）和陳淩琪（2013）之研究可整理發現：大部分偏遠地區國小教師 對補救教學實施方案政策有正向的認知，尤其以教育程度較高、年資較淺、參與 方案的資歷年數較多的教師，對於學校補救教學之行政運作抱持著更正向的看 法。

數位學伴線上課業輔導服務計畫則可以縮減偏鄉學童學習落差與數位落差，

大學生提供線上遠距教學，與偏鄉學校教師共同輔導偏鄉學童，讓學習端能以有 限的人力資源進行課後輔導，來解決偏鄉人力不足之窘境。對於學生而言，數位 學伴課輔計畫能提升小學伴的學習動機，大部份小學伴參加數位學伴課輔計畫 後，學業成績也有進步；針對課輔老師來說，在教學上要進行課程規劃，並視情 形來調整教學內容，因此，在教育專業知能方陎，以及對學生的輔導與互動之能 力上，都能獲得經驗並成長（周正浩，2012；陳勝文，2009）。

2.偏鄉地區教育政策的實施問題

偏鄉地區教育政策的實施對偏鄉學校而言，存在以下的問題：資源分配無法 符合各偏鄉學校的需求、教師流動率大造成政策銜接上有困難、專業能力的師資 不足影響政策的推行，這些不利的因素都造成偏鄉地區教育政策的實施和推行出 現困難。

教育優先區在正式開辦的前三年，投入了一百億的經費，至今延續近二十 年，耗費的經費龐大，長時間的累積檢討聲浪相當可觀，陳麗珠（1999）和黃瑞 璋（2004）都提出教育優先區的實施問題，指出教育優先區的計畫審查速度慢，

審查機制無法真正了解學校需求，資源的分配與實際有落差，資源常過度集中於 特定學校；偏遠學校因教師流動率大、學校人員少、社區特殊的生活型態不同，

而造成活動銜接不易，甚至每年需撰寫申請補助的計畫對偏鄉地區教育人員而 言，是個沉重的負擔。

針對偏鄉數位關懷推動計畫，學者指出若以學校為營運中心，容易因學校開

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放時間和居民生活時間而產生落差，然而，偏鄉的地域特性、在地產業和人口等 因素，在執行上也常遭遇到不易招生、師資招募困難、經費不足、民眾缺乏近用 動機等困境（洪振榮，2013）；另外，在國民小學補救教學實施方案裡，偏遠地 區國小教師大多認為「教師參與意願」和「師資與課程開班」是學校推動補救教 學的困境（張字榮，2013；陳淩琪，2013）；再加上，數位學伴線上課業輔導服 務計畫的帶班老師，除了基本要有處理電腦設備和網路連線問題的能力，更要有 服務熱忱、班級經營的能力，才能避免學童互相干擾影響學習。由此可知，專業 能力的師資不足是偏鄉學校的特性，對於政策的推動是個很大的阻力。

3.偏鄉地區教育政策的建議

偏鄉地區的教育政策，雖然帶給偏鄉學校許多助力，但實施的過程中也產生

偏鄉地區的教育政策，雖然帶給偏鄉學校許多助力，但實施的過程中也產生