第二章 文獻探討
第二節 全球公民資質力與國際教育學習成效評估探討
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上述可見，除「國家認同」屬狹義國際教育之外，其他目標皆以全球議題 為主體，將全球教育理念涵蓋我國國際教育中，因此我國國際教育屬廣義國際 教育意涵，以培養全球公民資質為目標。
第二節 全球公民資質力與國際教育學習成效評估探討
本節首先闡明學生學習成效之意涵，說明影響學習成效的因素及其相關研 究，再探究國際教育國際間主要國際教育組織所提出國際教育學習成效指標，
歸納出國際教育成效所需具備的全球公民資質力，並探討國際間公民素養相關 評量指標，最後提出綜合討論，做為問卷設計之基礎指標。
壹、學習成效之意涵
教與學互為一體兩面，包含了教學目標的建立、學習者目標的建構、學習 作業的設計、師生間學習重點的溝通、學生課業的輔導、學習成果的回饋等（黃 淑玲，2013）。然而，學生學習成效的高低決定一項教育政策實施的成敗，以 下就學習成效定義與影響學習成效的因素及其相關研究分別說明。
一、學習成效定義
學習成效廣義指由於經驗而產生行為改變(Lachman,1997)，在心理學文獻 中，Mayer 與 Wittrock(2006)解釋學習是指學習者知識的變化，而 Cook 與 Klipfel(2015)更說明這種變化可以透過保留與轉移的結果來衡量，這是測量學生 學習成效的基本要素，保留是指在記憶、理解與回憶信息所呈現出來的能力，
轉移是指在某種情況下，必須學習以解決問題的能力。
學習成效最早是由美國教育學家 Bloom(1956)指出，學習成效可依據教學 目標分成認知、情意及技能三大領域。在認知方面，綜合先備知識與所學知識，
透過成就測驗了解學生學習的成就水準，亦能藉此診斷學生學習的困難；在情 意方面，是與價值情感有關的知，從價值認同到倫理情境的批判與評價，其評 定方法有觀察法、友伴互評法與自陳量表法等；在技能方面，其所指動作技能
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上的學習行為，從模仿到創意的表現，大部分是經由實作測驗獲得學生對於技 能上的熟練成果（郭生玉，2004）。
聯合國教科文組織(UNESCO)在 2007 年出版的《品質保證與認證：基本術 語與定義詞彙錄》(Quality assurance and accreditation：A glossary of basic terms and definitions )中，將學習成效解釋為：「用來闡述學習者歷經一段學習與完 成某一單元時數、課程與單元後，所被預想應該知道、了解與展現某種效果的 說明。學習成效通常與分層級的評量共同訂定，並設定學分獲得的最低標準，
而學習成效是有別於學習目標，其所重視的是學習者的表現，而非教師所想達 成的目標。」
王保進（2011）認為學習成效為學生經過學習後所學到的知識、技巧與能 力。黃淑玲、池俊吉（2010）認為學習成效就是學校希望學生在課程結束或取 得學位之後，所獲得的知識與展現能力。王如哲（2010）指出學習成效亦可分 為「直接的」與「間接的」成效，前者意指學生在透過學習之後的變化，後者 指學生在學習之後，此學習能力在歷經一段時間之後所顯現出來的影響。
綜上而論，本研究所定義學習成效是指學習者在經過學習活動的過程之 後，所增加或增強的知識或情意的程度，並依據《中小學國際教育政策白皮書》
及各國國際教育之目標，總結國際教育學生學習成效之目標在於增進學生全球 公民資質力。
二、影響學習成效的因素及其相關研究
影響學習成效的因素，一直是教育界所關注的議題，對於過去的相關研究，
主要以心理學觀點、個別差異與學校以外的影響、適性教學與社會學觀點探討，
並確立了許多影響學習成效的因素（鍾蔚起，1991）。
黃光雄（1991）在《教育概論》一書指出，影響學生學習成效的因素可分 為三類：（一）學生因素，包含學生的智能、先備知識與學習動機等。（二）
環境因素，意指學生所生長的家庭環境、所學習的學校環境以及同儕環境。（三）
教師教學品質，意指教師能在教學時間內達到學生最好的學習效果。
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郭智晉（2008）彙整相關文獻提出影響學習成效因素可分為外在因素：教 師因素（師生教學互動）、同儕因素（同儕讀書氣氛）；內部因素：個人因素
（自我教育期望）、家庭因素（家庭社經地位），並指出這些因素會直接影響 學生學習態度與表現，也會透過學生學習態度間接影響學生的能力表現。
Wang、Haertel 與 Walberg(1993)統整近五十年來影響學生學校相關文獻，
其中包含 179 篇手冊與相關評論內容，調查 61 名教育研究人員，提出 91 篇綜 合研究報告，並建立達 11000 筆影響學習成效因素的統計資料庫。總結其分析 結果，歸納出 28 項影響學生學習成效因素，並依照其相關性分成六大類：學生 因素、教室教學與氣氛、校外背景環境因素、課程設計因素、學校組織因素與 地區因素，相關細項如圖 2-3，而影響學習成效最大的前三項分別為班級管理、
後設認知與認知過程；影響最小的為地區人口特質、學校政策與國家政策。
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圖 2-3 影響學生學習成效因素
資料來源：歸納整理自“Toward a knowledge base for school learning,” by M. C.
Wang, G. D. Haertel and H. J. Walberg, 1993, Review of education research,
63(3), p.265.
綜上而論，學生因素與環境因素影響學生最劇，而相關教育政策影響較少，
故學生認為若想要提高國際教育整體成效，首先須給予學生學習動機，引導學 生主動發覺問題，並嘗試解決問題，再透過相關課程的研發予以指導，同時從 校園環境的營造潛移默化，增加學生學習與思考的機會，以達到良好的學習成 效。
貳、國際教育學習成效指標之探討
國際教育目的是為了希望學生能夠學習尊重多元文化的態度與養成關心國 際事物的責任感，Frey 與Whitehead（2009）指出，國際教育的目的在於培養全 球公民。然而一位全球公民必須具備全球責任感，視全球為整體概念，注重地球
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永續發展及出於自省的行動力，必須透過國際教育的歷程，培養全球公民資質，
以做為國際流動人才所應秉持的思維與能力(許筱由，2016)。以下就國際間主要 國際教育組織所提出之國際教育指標分別說明，並歸納其共同內涵，統整出學生 應擁有四項全球公民資質力，最後探究國際間公民素養相關評量指標，以做為調 查問題設計之基礎。
一、全球公民資質內涵
全球公民資質所指的是對於社會擁有道德責任使命感，以滿足他人在全球社 會的需求和福利(Kearn，1992)。Schattle(2008)進一步以全球層面說明全球公民資 質乃在於培養一個具有國家認同與國際化思維，並願意承擔自己的義務超越國界 的公民。為培養順應全球化的現代公民，Held(1995)認為推動全球公民資質的積 極做法需要在國際間建立全球民主機構或政治組織，以實現對全球人類共同利益 的改變，是故本文根據國際間主要國際教育組織所提出的全球公民資質具體內涵 與概念說明，其分別為聯合國教科文組織(UNESCO)、國際經濟合作與發展組織
（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）、歐盟(EU) 與國際文憑組織(International Baccalaureate Organization，IBO)。
（一）聯合國教科文組織(UNESCO)
在終身教育的概念下，聯合國教科文組織於1996年所發表的《學習：內在的 寶藏》(Learning：The Treasure Within)中提出四大學習支柱(UNESCO，1996)，
之為了趕上時代變遷的速度，並符合個人適應變遷環境中的能力，進一步於 2003年《開發寶藏：願景與策略2002-2007》(Nurturing the Treasure:Vision and Strategy 2002-2007)(UNSCO，2003)提出了第五項支柱，分別如下：
1. 學會求知(learning to know)-由於科技進步、社會遽變所帶來的迅速變革，每 一位公民都必須培養對於問題深入了解並解決的能力，這也是終身學習動力 與基礎。
2. 學會做事(learning to do)-除了學校所學習的知識之外，也必須要學會對於各 種情況的反應和與他人共同工作的能力，包含人際關係、社會行為與改革創
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新等。
3. 學會共處(learning to live together)-由於全球化的影響，人類相互依賴日益加 深，故必須學習了解多元文化，和平共處，相互合作，共同面對外來可能 的風險與挑戰。
4. 學會發展(learning to be)-時代潮流所趨，人們對於自主與判斷能力日益增 強，因此要需要透過教育，學習對於自身的了解，充分發揮自我能力，善 盡自全球責任感。
5. 學會改變(learning to change)-處於變遷快速的社會中，必須時時善察改變，
並發展因應改變與主導改變的能力，這也是生活在這個知識與科技爆炸時代 中必備的能力。
（二）國際經濟合作與發展組織(OECD)
國際經濟合作與發展組織正式成立於1961年，希望能夠透過定期相互交 流，找出問題，討論和分析，並提出相關解決因應政策，該組織於2005年《競爭 力定義與選擇關鍵》(The Definition and Selection of Key Competencies)執行摘要 中，提出現代公民在不同環境中所需具備的三項關鍵能力，說明如下(OECD，
2005)：
1. 使用交互溝通工具(Using tools interactively)-從最基本的語言、符號及文字表 達能力，進而擁有將知識與信息溝通能力，最後能運用科技與他人溝通的 能力。
2. 在不同群體中與他人互動(Interact in heterogeneous groups)-培養與人互動良 好，並能與他人團隊合作，甚至擁有管理與解決衝突的能力。
3. 自主行動(Act autonously)-學習在廣泛的背景中如何調整自我行為及決策，且 能夠以負責態度管理個人生活，能夠表現及保護自身權利、利益、界限與需 求。
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（三）歐盟(EU)
歐盟認為歐洲應轉以知識為基礎的經濟體，以靈活適應快速變化和高度相互 關聯的世界，強調每位公民都必須具備生活所需的技能，確保能在現代社會中生 存，因此必須在學習與就業能力做更進一步的發展，特別是在不同的個人能力的 基礎上，由於個人、社會、文化或經濟環境造成的教育劣勢族群，以平等的態度 來滿足學習者的不同需求。故於歐洲共同體委員會《終身學習的關鍵能力》(key competences for lifelong learning)中提出八大關鍵能力(EU，2006)，說明如下：
歐盟認為歐洲應轉以知識為基礎的經濟體，以靈活適應快速變化和高度相互 關聯的世界，強調每位公民都必須具備生活所需的技能，確保能在現代社會中生 存，因此必須在學習與就業能力做更進一步的發展，特別是在不同的個人能力的 基礎上，由於個人、社會、文化或經濟環境造成的教育劣勢族群，以平等的態度 來滿足學習者的不同需求。故於歐洲共同體委員會《終身學習的關鍵能力》(key competences for lifelong learning)中提出八大關鍵能力(EU，2006)，說明如下：