研究背景與動機

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第一章 緒論

本研究旨在透過學生全球公民資質力了解我國高級中學學生國際教育學習 成效。並針對結果提出相關建議，提供教師、學校、地方與中央在未來國際教 育制度方針調整之參考。本章共分為四節，第一節為研究背景與動機，第二節 為研究目的與待答問題，第三節為名詞釋義，第四節為研究範圍與限制，分述 如下。

第一節 研究背景與動機

壹、研究背景

Earley 與 Ang 在 2003 年提出，身在全球化時代下的我們，除了智力商數 (Intelligence Quotient,IQ)和情緒商數(Emotional Intelligence Quotient,IQ)之外，更 需要具備-文化智商(Cultural Quotient,CQ)，意指對於不同文化的「理解力」和

「調適力」，因此在這樣的趨勢之下，我們雖享有更便利、更豐富的生活，但 相對的，我們所需面臨的問題，對於國際間的事務，與它們彼此之間的因果關 係與複雜性的瞭解，也必須學習更深更廣；就臺灣而言，臺灣位於東亞中心樞 紐位置，並具有完整經濟體系與民主政治，但由於國際政治地位特殊，參與國 際會議與組織屢受阻礙，因此如何在這形格勢禁的情況下，取得全球市場優勢，

是我們急需面對的問題。在社會方面，由於國外留學生的開放，新住民比例日 益增加，台灣的社會結構已慢慢在轉變，在全球化大潮之下，臺灣也捲入人口 大遷移潮流中，因此我們必須培養自我以及下一代，具備跨文化溝通、理解與 合作的能力，以順應未來多元發展的臺灣社會。

盱衡社會變遷、全球化趨勢，以及未來人才培育需求，教育部於2013年發布

《十二年國民基本教育課程綱要總綱》，預計將於民國108年上路，以兼顧個別 特殊需求、尊重多元文化與族群差異、關懷弱勢群體及開展生命主體為起點，強 化中小學課程之連貫與統整，實踐素養導向之課程與教學，以期落實適性揚才之

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教育，激發學生生命的喜悅與生活的自信，提升學生學習的渴望與創新的勇氣，

善盡國民責任並展現共生智慧，培養具有終身學習力、社會關懷心及國際視野的 現代優質國民（教育部，2014）。在《十二年國民基本教育課程綱要總綱》中，

強調培養以人為本的「終身學習者」的核心素養，提出「自主行動」、「溝通互 動」及「社會參與」等三大面向（教育部，2014），加強學生在未來學習中文化 智商(Cultural Quotient,CQ)的能力，以呼應當前教育思潮與先進國家教育發展趨 勢。

貳、研究動機

2016 年 5 月 G7 教育高峰會議在日本倉敷市展開，會後發表了《倉敷宣言》， 提出三點符合現在教育的改善措施：1.促進社會融合與尊重共同價值觀；2.發展 新世代所需的素質與能力；3.促進教育領域上的國際合作（文部科學省，2016）。

周祝瑛、陳榮政（2012）提到對於全球與社會變遷的交互影響，新世代應具備 的核心素養與關鍵能力，必須成為教育政策的重要內涵與價值，才能提升教育 的競爭力與品質，在趨勢影響之下，各國紛紛推動相關國際教育方案。

美國於 2012 年提出《透過國際教育和國際參與邁向全球成功》(Succeeding Globally Through International Education and Engagement)，認為在全球化的世 界裡，必須著重全球的需求與趨勢，並培養稱職的全球公民（陳意尹、蔡清 華，2013）；英國教育與技能部(Department for Education and Skill, DfES)出版

《將世界融入一流的教育中》(Putting the world into world-class education)

（2004），其願景為英國人必須要充實自身的知識、技能與理解，以能夠在充 滿競爭的世界中生存，並實踐自我且有效地為全球社會做出貢獻。

我國在 2004 年九年一貫課程綱要中，已觀察到國際教育的重要性，提出世 界為一整體的概念，時至 2011 年教育部更具體的提出《中小學國際教育政策白 皮書》，以「扎根培育 21 世界國際人才」為願景，同時四軌進行，即「融入課 程」、「國際交流」、「教師專業發展」、「學校國際化」，徹底執行，除此

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之外，訂定「學校本位國際教育計畫」(School based international program，簡 稱 SIEP)，依據「資源投入」、「計畫執行」、「成果」，實施績效評估，並 透過中小學國際教育資訊網，分享執行學校成果與經驗，希望透過這些學校的 成功案例，帶動更多學校加入推動國際教育的行列。然而，白皮書實施至今，

已進入第六年，其相關具體實施做法是否提升我國學生全球公民資質，達成國 際教育目標，為本研究動機之一。

蔡英文總統日前在接見國際科展成績優異學生時致詞表示，台灣中部、南 部的教育資源，確實比北部少一點，因此政府會縮短南、北在各方面的差距，

讓這種情形慢慢好轉，並持續關心教育資源、區域差異的問題，讓每個學生都 有發揮潛能的機會（自由時報，2016），是以本研究以我國南北兩大城市：臺 北市與高雄市為對象，探討其由於地理位置、歷史背景及社會文化的不同，因 此在國際教育發展的目標與做法上有所差異，臺北市為我國首善之都，是臺灣 的政治、經濟、文化和教育中心，擁有國際化優勢條件，故以「世界級臺北、

全球觀教育-培育友善關懷、公義盡責的世界公民」為國際教育願景；高雄市擁 有河、港、海的豐富海洋環境，加上歷史的演變，故「海洋」因素在高雄的發 展有其重要影響，是以其國際教育以「海洋高雄、全球布局~培養全球村的世 界公民」為願景。根據中小學國際教育資訊網統計資料，在「融入課程」、「國 際交流」、「教師專業發展」、「學校國際化」，四軌執行成果發現，臺北市 在各項辦理比例方面皆高過於高雄市，然而，在 SIEP 各項目皆是以學校本位 做為評比方式，學生的學習成效是否與學校辦理比例呈現正相關？又或者與地 方政府做法與目標相關？為本研究動機之二。

歸納目前國內相關研究共 60 筆，其中 2 筆博士論文，58 筆碩士論文；針 對國際教育執行成效僅 4 筆，皆是以學校行政與教師為研究對象，尚無以學生 為研究對象的相關研究；其餘多為國際教育課程實施之行動研究、現況描述與 教師素養等；跨縣市研究僅 2 筆。學生是接受教育的主體，教育之成敗繫於學 生學習成效（王如哲，2010），因此希望透過本研究瞭解學校在推動國際教育

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之後學生學習成效，並期許能對政府、學校推動國際教育政策提出具體建議，

此為本研究動機三。