公共圖書館多元文化服務所需協助之分析

根據上述各公共圖書館於多元文化服務上遭遇之困難可得知，公共圖書館 普遍處於資源缺乏的情況下，人力、物力均無法有效的支援，使公共圖書館無法 發揮力量來進行多元文化服務。根據受訪資料分析，公共圖書館需要以下方面的 支援與協助，包括：經費挹注、支持性的調查性研究、資源統籌與整合單位，及 政策面上的支持，茲分述如下：

一、資源挹注

（一）經費挹注

公共圖書館所能掌握的資源不足，尤以經費不足為嚴重，因缺乏所需經費，

無法建立基本館藏，連帶致使多元文化各項服務的發展受到限制。由於新移民族 群屬於新服務對象，需要長期經營，累積服務的品質與能量，經費的挹注實為急 迫。

「我想始終最需要得是經費的資源，有資源才有辦法做事情，不論中央與地方單位都需要 資源，要靠自己的力量的確有些薄弱，做的也會不太好。」（A：35-36）

「我一直在跟教育部提到就是說 其實教育部要帶頭來做這一塊，一個是經費，當然經費幫 助是很重要」（M：63-64）

「我們一定都是靠中央上面的經費補助，我相信經費都是一直都有，有些不欠錢的，可能 就以欠資源來請補助，我們是都需要這樣的資源，還有很長的路要走。」（G：246-248）

「因為鄉鎮的資源就有限了，我覺的是由以縣來講由文化局來推廣，他們的資源比較多，

如果要只單靠鄉鎮公所資源是有限的」(I：148-149)

（二）懂外語志工人力之支援

因語言的不通，造成服務提供上的困難，此困難得依賴懂外語的志工人力 上的協助，包含採購端到讀者服務端各環節上的幫忙。然而各公共圖書館在一般

的志工招募上就有困難，更遑論具備外語能力的人才，或即便有服務意願，通常 也難穩定長期的提供服務，也因此，具備外語能力的志工是公共圖書館發展多元 文化服務急需的資源。

「雙語人才(熟悉中文與東南亞國家語文)是本館進行多元文化服務最急需的資源，除了在圖 書編目方面，尚有許多相關事項需要優質的雙語人才提供協助。」（B：73-76）

「第一點當然是有人來幫忙彙整書單讓我們去挑，第二點是語文的專才，那我們不曉得要 怎麼去協助，是不是要由教育部每人補助我們經費去指導一個人更好。」（N：90-92）

「因語文問題，需各國志工的協助，如上面所提到有關中心內的館藏徵集、編目、文宣翻 譯等，若無志工的協助是無法順利進行的，雖然一直持續招募中，但難以招募到能長期且 長時間配合及精通雙語的新移民志工。」（L：74-76）

二、相關使用調查研究

公共圖書館由於對新移民族群們普遍不瞭解，且不清楚其生活習慣與使用 需求，亦不清楚新移民們的實際地理分布情形；加上圖書館並沒有實際統計新移 民來圖書館的使用率，無法主動理解新移民族群的需求，根據其需求來提供各式 服務。因此，急需 研擬與執行相關使用者研究調查，瞭解當地新移民的分布情形、

生活方式、閱讀習慣、使用動機…等等，以俾公共圖書館針對當地的新移民族群 需求與使用方式來進行服務之規劃與進行。

（一）使用調查研究

當對於服務的族群沒有瞭解的時候，固然服務無所適從，因此公共圖書館 需要使用調查研究才能得知當地新移民族群的需求，有此資訊之依據才較能提供 周全的服務與規劃，並就近服務當地新移民族群。

「依我的感覺我會比較希望讓我們能更深一層的去了解，他們來了這裡真正的生活面向，

才看的到說我們提供出來的圖書或網路等的服務，會針對他們的需要去設計。我會想多了 解他們，因為我覺得我們是在對於他們並不是很了解的情況下，就用我們的認知去辦理。」

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（H：157-158）

「我覺得經費我比較不愁，因為今天其實是事情看你要不要做，如果今天我有專屬的人力 在這一塊的話，我相信我可以做的好，那有專屬的人力，然後他能心有餘力去收集些訊息 和資訊，包括人口數、人口成長、分布的地勢，那我相信我們會做的比較周全一點。」（K：

113-116）

以全臺灣的角度來看，新移民族群的增加並非屬於特定當地的特殊現象，

而是整體臺灣各地存在之普遍現象，研究調查除了各地調查當地新移民族群之 外，應有一個針對全臺灣地區新移民族群的調查，此調查應整體考量新移民不同 層面之需求，不僅針對圖書館部分，建議有跨部會的資源整合調查。

「期待的是中央政府能夠有一個大型的研究計劃，針對全臺灣地區做一個普遍性的研究調 查，不應該是針對各個縣這樣子，那個資源應該是要從中央下來」(D：81-82)

（二）人才庫之匯集

受訪單位指出除了調查新移民族群的研究外，公共圖書館亦需要有人才方 面的調查，由於公共圖書館無法各自擁有各式各樣具多國語言背景的人才，包含 館員、志工、講師、讀者等。也因此人才庫的建立可讓圖書館迅速的掌握到人力 資源的分布，快速得知可協助的人才，並解決因圖書館資源缺乏、沒有語言能力 人才的困境，使圖書館有所依賴，改善溝通困難。

「館員的部分像全國有沒有熟悉的館員，這樣服務的一個專業的人士，當然是館員的人才 庫，那如果在服務的過程中需要求救，這就是很好的中央協助的管道。另外一方面的人才 庫就是說新住民他在對於公共事務，他願意說我們有困難，他也願意出來協助我」（O：

130-133）

「或許假設要來推動這個區塊的服務的時候，可以先做一個整體性的普查，在各個館若有 各種不同國家、領域方面的語言能力的館員或志工，甚至是熱心的新移民，或許可以就合

作這方面，透過線上連線的方式來達成……所以這在整個臺灣的公共圖書館都有這樣的一 個能力的調查的話，再透過一些科技的輔助的話，應該對新移民的幫助是蠻大的。」（A：

92-94, 104-106）

除公共圖書館的人才調查外，人才庫的建立也應包含社會上各式各樣的志 工、慈善團體，如：外配協會、各縣市姊妹會、同鄉會…等，透過非營利組織的 熱心公益，並有有較充裕的人力及語言人才，圖書館加以有效配合及合作，將有 莫大助益。透過連結社會資源，有錢出錢有力出力，一同提倡多元文化閱讀。

「我會覺得 OOO 圖書館也應該要去聯結所有 OOO 所屬單位的志工，我覺得 OOO 本身志 工團體是很多而且非常強，那當然新住民這一塊就包括了如果今天我們要做這件工作新住 民就列為我們下面的重點工作，那新住民現在的團體如果要去網路上找還不少，所以我們 應該要去連結這些」(K：99-102)

「必須先解決語言方面的問題，我們也希望就是看到時後能不能跟社會局爭取或是社團，

像有一些東南亞、協會或是南洋姊妹會這樣子這些相關的社團能不能來協助來圖書館一起 來推動」（M：50-52）

三、資源統籌與整合

因資源的缺乏，各公共圖書館擁有之人力、物力資源已少，因此各自能發 揮的成效便不多，無法集中發揮效果，然若有一個統籌單位來扮演統籌分配的角 色，協助爭取資源，互通有無，將使公共圖書館推行服務更加順暢、更有效率。

（一）圖書館之間資源統籌

圖書館與圖書館之間的行政資源統籌，若有一機構來進行彙整，包含建立 人才資料庫，或向中央爭取經費補助，統籌多元文化綜合服務資訊，提供各準則 給公共圖書館來推行，將可節省重複的工作，達到資源共享之目標。

「那如果有一個統籌機構來串連全國公共圖書館的服務，不管在館藏或是說各國的資源的

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部分，哪些國家有哪些人，我們可以建立人才庫，那這人才庫可以提供給全國來使用，那 新住民就是可以現身說法，然後極積參與各些活動，他們願意走出來。」（O：82-85）

新移民族群的增加並非屬於特定當地的特殊現象，而是整體臺灣各地存在 之普遍現象，由於多元文化服務涉及層面廣泛，靠一館單打獨鬥十分辛苦，資源 若能透過中央跨部會的統籌分配，讓資源有效的分配到各縣市，乃至於鄉鎮。

「大家一起跨部會的資源下來，分部到各個縣，你可以依照人口比例，依照不同的分類給 資源，然後這樣才能夠統籌，資源才不會浪費，才能夠達到資源共享這個目的，臺灣畢竟 就這麼大，那你整個新移民的人口總數是多少，應該以整個臺灣的角度來看這個問題」（D：

83-86）

（二）政府單位連結

除中央跨部會的資源整合外，各圖書館如何與政府外部單位（如：縣市社 會局、民政局、勞工局、教育局…等）做結合亦為重要。各單位或多或少有舉辦 並執行相關新移民族群業務，圖書館可於此與外部單位彼此互通有無，進行業務 合作、資訊傳播等方面工作，進而擴大對新移民族群之服務。

「為使更多新移民朋友到中心及參加推廣活動，我們希望可由縣市政府統合市政服務，整 體行銷，如『新北市新住民幸福季刊』，季刊裡有中文.英文.越南文.印尼文.緬甸文.日文.泰 文等7種語言，為新北市整合教育局.勞工局.社會局.民政局.衛生局.法扶會等單位提供之資 訊。」（L：78-81）

「所以新北市政府其實有關注到這一塊，他們有關注到這一塊，所以我們有一些資源的訊 息，可以做一些聯絡。那新住民文教輔導科在九大區，因為我們兩百多所學校，那教育局 就把他們分為九大區，那九大區就各有所謂的國際文教中心。那我們就可以去跟這些中心

「所以新北市政府其實有關注到這一塊，他們有關注到這一塊，所以我們有一些資源的訊 息，可以做一些聯絡。那新住民文教輔導科在九大區，因為我們兩百多所學校，那教育局 就把他們分為九大區，那九大區就各有所謂的國際文教中心。那我們就可以去跟這些中心