其他

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的政策。Marsden, Frick, May & Deakin (2010)以 Dolowitz & Marsh 所提的要素為 基礎，究北美及歐洲 11 個城市 30 項運輸政策的擴散情形，進一步補充了 Dolowitz & Marsh 的內涵，這些因素包括：(1)好奇心：對其他地方、領域的政策 保持好奇、懷疑的態度，往往能啟發靈感，提出新穎的構想；(2)政治的介入：

當地的政府官員往往決定了一項創新政策大部分的內容提案，專家委員會的建議 其實相當有限；(3)無系統地蒐集資訊：隨意地蒐集資訊，將使組織浪費太多時 間在不必要的政策上；(4)循證資料的品質：個人在蒐集資料的過程中，可能遺 漏了更有效率的解決方案，或是偏重在成功的案例上而忽略了失敗的個案以及(5) 厭惡風險的心態：帶有某種程度風險的新政策，往往會被決策者或規劃者視為改 變現狀的障礙。

2.4.4 解決問題面向

策略上的需要往往是最重要的因素，當現行的政策可能無法完成預定的目標 或是法規變動時，為了解決地區內現有的問題，政府會開始尋找新的替代方案的 來因應(Marsden, Frick, May & Deakin, 2010; Kim, 2013)。

Obinger, Schmitt & Starke (2014)的研究以福利國家的政策為主，他們認為

「學習」是其中一項重要的因素，當政府面臨一些問題時，決策者會從鄰近的區 域或是其他國家來尋找「最佳實務」作為政策方案，以降低政策的不確定性，

Biesenbender & Tosun (2013)則補充，考量到成本問題，決策者一般較願意從國 內而非國際組織來尋找政策方案。

2.4.5 其他

Obinger, Schmitt & Starke (2014)指出，相較於學習主要是為了解決問題，「模 仿」很可能是政治人物為了達成政治目的的手段，例如制定出符合國際趨勢的政 策，此時其象徵意義就遠大於實質意義。

除了模仿之外，其他政策擴散相關的因素尚包括(1)擴散的內涵：由於環境、

制度上的差異，擴散的內容從政策目標、政策內容、政策工具、到意識形態等等

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都不盡相同；(2)擴散的程度：擴散的程度從高到低可分為複製、模仿、混合以 及啟發；(3)限制擴散的因素：這些因素包括行動者的有限理性、時間、資源、

政策複雜度以及組織結構的彈性等等；(4)導致擴散失敗的因素：政策擴散未必 代表成功，資訊的不足、不完整以及不適當的擴散都可能失敗(Dolowitz & Marsh , 2000)。

綜合以上文獻內容，本文將其結果整理如表 6。

表 6：影響政策擴散的因素

面向 要素 文獻來源

組織 合法化與其帶來的影響 增加的資助

組織的學習文化

Marsden, Frick, May & Deakin (2010)

內部結構 Hsieh (2011)

能力 Negro, Alkemade & Hekkert (2012)

政策目標的優先順序 Kim (2013) 人員 參與的行動者

為何擴散

Dolowitz & Marsh (2000)

好奇心 政治的介入 無系統地蒐集資訊 循證資料的品質 厭惡風險的心態

Marsden, Frick, May & Deakin (2010)

「誰」影響了政策擴散 Graham, Shipan & Volden (2013)

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Hsieh (2011)

競爭性 Heiden & Strebel (2012)

競爭、強制 Obinger, Schmitt & Starke (2014) 競爭關係

政治系絡 財政狀況 管制程度

Matisoff & Edwards (2014)

解決問題 策略上的需要 計畫（政策）的失敗

Marsden, Frick, May & Deakin (2010)

解決地區內現有的問題 Kim (2013)

學習 Obinger, Schmitt & Starke (2014) 其他 擴散的內容

擴散的程度 限制的因素 失敗的因素

Dolowitz & Marsh (2000)

可觀察性 Heiden & Strebel (2012)

互動關係 Negro, Alkemade & Hekkert (2012)

模仿 Obinger, Schmitt & Starke (2014)

資料來源：本研究整理

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