創新與經濟發展

經濟成長 (Economic Growth)在近代的總體經濟學發展中是被廣 泛討論的主題，而以經濟學家的觀點而言，經濟成長是指實質GDP 的增加，當更多的財貨與勞務被生產出來，實質GDP就會增加 (Boyes, 1994)。實質GDP是一個國家經濟活動程度的基本衡量方式，代表了 一個特定時期國家境內生產的財貨與勞務之實質量，而經濟學家將每 人實質GDP視為國家生產水準與經濟發展的重要衡量指標 (Frank, 2001)。Porter在1990年出版的「國家競爭優勢」中也指出國家競爭力 的強弱為一國創造財富的能力，並通常以每人國民生產毛額GDP代表 一國國民的財富水準或是整體生產力。

而創新 (Innovation)對於經濟成長的影響方面，Barro and

Sala-I-Martin (1997)指出，在長期，世界之經濟成長率決定於技術領 先國之創新行為。Stokey (1989)提出產品種類創新的概念，強調知識 資本的累積是科技創新的來源，則賦予經濟成長更大的成長動力。

Melissa (2004)亦指出，科技創新的累積影響可以在 GDP中看出來，

經濟學家Robert Merton Solow (1956)指出，在一連串的經濟成長研究 中可發現，GDP的歷史成長速度和整體勞工成長及資本投入並不相 符，而此剩餘成長的不一致表現了科技變化，亦即科技創新從某個勞 力和資本額中，提升了可達成輸出量的增加。而自1956年Solow提出 技術進步對經濟成長有極大的貢獻後，內生經濟成長理論更是發揚光 大加以探討。研究發展內生成長模型是將創新活動視為經濟體系內可 提升技術進步或總要素生產力的因子，可以提升總合產出是經濟成長 動力。

內生成長理論 (Endogenous Growth Theory, 亦稱新經濟成長模 型) ，在過去的十五年間在總體經濟理論的發展進程中，解釋了經濟 成長的原因，其中一部份是著重在研究發展以及知識技術創新在經濟 成長中所扮演的角色，在Romer (1990)的模型中認為經濟成長的動力 來自於無形的 (disembodied)技術創新，另外如Grossman & Helpman (1991)和Aghion & Howitt (1992)等，也皆指出創新研發活動的投入可 以導致技術不斷升級，進而促使生產力提昇並推動經濟發展。因此

Frank (2001)指出，大多數經濟學家都同意因創新而新開發的技術與 基礎科學的突破是生產力進步的單一最重要來源，因此也是經濟成長 的最重要來源 (Frank, 2001)。

奧地利學派宗師熊彼得 (Schumpeter, 1934) 研究資本主義長期 成長問題時，亦提出了出創新與經濟發展的關係密切，他主張創新是 資本主義發展的原動力，不斷地進行創新是資本主義經濟成長的過 程，也明白指出「創新」與「企業家精神」是經濟發展的原動力，而

「創新」乃是一連串創造性破壞的過程。在此過程中，創新廠商得以 獲得獨占的利潤，也正因為此獨占利潤的誘因，使得廠商願意積極創 新，促進經濟繁榮。

Kuznets在觀察過經濟成長的長期演變過程之後，提出了「經濟 紀元」(economic epochs)的分析法，他認為每一經濟紀元有其特殊的

「紀元性創新」，其係一種人類知識的重大演進，它能對經濟的持續 成長提供潛力。經濟紀元基礎是「以科學為根基的技術創新之大量採 用」，這種利用成長所產生的盈餘支持進一步的科學研究，研究進一 步促進技術創新，接著技術創新又推動經濟成長，形成一種良性循 環。所以持續性的經濟成長，必然會伴隨著經濟結構的變動，以需求 面的觀點，消費者由農業產品之消費轉向製造業產品及其他服務性之 消費(Kuznets, 1971)。俄國學者Nicoli Kondratieff 則提出「Kondratieff 經濟長波」 (Kondratieff economic long wave)，描述在經濟上長期的 擴張和收縮現象，指出每一期的經濟擴張是由於每一次新基礎技術的 創新，這稱為經濟動力的長波(Betz, 2003)。Betz (2003)也指出，創新 已是現代世界變化的主要推力，而新的基礎技術是由新的科學發現所 建立，新基礎技術建立的新產業即是推動世界變化的主力，這樣的模 式已造成經濟發展：新科學、新技術和新產業。

在國際間，經濟合作暨發展組織 (Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)認為，創新在長期經濟成長中扮 演關鍵的重要驅動力角色，並為在全球市場中的主要競爭力基礎，另 外指出創新是造成生產力提升的主要因素，而生產力又是增加所得與 競爭力的關鍵，且為產業績效的主要衡量指標 (OECD，1999)。高科 技亦在今日知識經濟中扮演中樞的重要腳色，且據The Office of Science and Technology所指出，在1945到2002年的經濟成長中，一半

以上是由高科技的創新所貢獻 (Leary, 2002)。創新已變成經濟穩定成 長的主要關鍵因素，並為反應到許多社會需求的必須部份 (OECD, 2004)。

近代實證上，Fagerberg與Verspagen (2002)以歐盟、美國、日本 以及包含台灣與南韓等36個國家的資料作分析，指出創新是經濟成長 的重要因素，且為影響經濟成長率的主因，創新對經濟成長影響的重 要性在近代更是越來越明顯，創新亦可用來在解釋不同國家之間經濟 成果上的不同。由其研究中可發現，突破性創新 (radical innovation) 與漸進性創新 (incremental innovation)是經濟成長的重要影響因素，

若發生突破性創新，將會改變現有的經濟結構，並在經濟發展上開啟 新的長期改變，它對經濟成長率的改變是較無法預測的；漸進性創新 則為突破性創新的後續擴散，依賴於歷史成長的脈絡發展。而在影響 經濟成長的創新種類上，則為突破性創新 (radical innovations)為主要 影響之因¹。另外Poh Kam Wong (2005)利用Global Entrepreneurship Monitor 2002 (GEM 2002)中37個國家的相關資料，以Cobb–Douglas 函數針對創新對經濟成長影響去做實證，發現較高創新程度的國家將 會引導較高的經濟成長率。另外Andre Jungmittag (2004)也以1969年到 1998年之間歐盟國家的資料，包括從Groningen Growth and

Development Center與AMECO等蒐集的面板資料 (panel data)做統計 分析，發現創新是經濟成長的主要影響因素。HULYA ULKU (2004) 則以OECD會員國以及十個非OECD會員國1981年到1997年的資料，

以實證方式證明創新在經濟成長中的重要性是被支持的。事實上，以 實證分析去證明創新影響經濟成長的研究一直是持續不斷的，不管是 從創新的投入面如R&D expenditures (Mansfield, 1972)以及人力資本 (Aurora, 2004)，或是從創新的產出面如專利等去探討實證 (Griliches, 1990)，都證明創新的確是影響經濟成長的重要因素 (Poh Kam Wong, 2005)。

國內學者吳榮義 (2003)表示，科技創新是提昇產業國際競爭力與 驅動國家經濟成長的關鍵因素，特別是全球化與知識深化的今日，各

1 在創新的種類上由Betz延伸Marquis的分類法，將創新規模分為突破式創 新 (radical innovation)、漸進式創新 (incremental innovation)、次世代技術創新 (next-generation technology innovation)以及系統創新 (systems innovation)四種。

國企業莫不積極投入科技研發與創新，政府也將追求科技與創新的競 爭優勢列為施政的首要目標之一。林欣吳 (2005)也指出，許多研究 已證實知識、科技與創新對國家經濟成長的重要性與貢獻。

第二節 科學、技術與創新