根據Amsden (2001)、Amsden and Chu (2003)的研究,台灣與南韓 在全球經濟發展中,其實同屬於追趕中(Catch-up)的經濟,而且兩個 國家近年來都在資訊通訊領域的生產製造都有相當突出的表現(林欣 吾,2004)。而台灣與南韓在經濟發展的成就上,就平均每人 GDP 狀 況而言,以行政院經建會2005 年資料顯示,亞洲各國平均每人 GDP 中日本為35,592 美元,新加坡為 26,833 美元,香港為 25,620 美元,
台灣為 15,291 美元,南韓為 16,306 美元,可以明顯看出在亞洲主要 國家中台灣與南韓是最類似的。
第一節 台灣、南韓與其他亞洲主要國家經濟發展比較
除了在2005 年的平均每人 GDP 資料上顯示台灣與南韓的相似之 外,歷年來在亞洲主要國家中臺灣與南韓仍是經濟發展最相近的的國 家,以下將以日本與亞洲四小龍的香港、新加坡,以及近年來發展迅 速的中國大陸等國家,在平均每人 GDP 資料的歷年比較,如圖 3-1 表示。
圖4- 2 亞洲各國 1997 年到 2005 年平均每人 GDP (GDP per capita)比 較圖
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 年度 單位:美金
台灣 南 韓 日 本 新加坡 香 港 中國大陸
資料來源:行政院主計處(2006)
由圖 3-1 更可以看出,在 1997 年到 2005 年之間,台灣與南韓的 平均每人GDP 在亞洲主要國家中最為相近,皆約介於在 10,000 美元 到15,000 美元之間。另外從 1998 年南韓接受 IMF 金援貸款以及經濟 改革,使得南韓經濟復甦以後,台灣與南韓在平均每人 GDP 的差距上 也越來越小,甚至在2005 年南韓比台灣多的 1,000 美金左右。
而在亞洲各主要國家在歷年的經濟成長率上,因為受國際情勢影 響大,因此亞洲各國在各年度經濟成長率皆起伏不一,但若由圖 3-2 所顯示的近五年經濟成長率之比較來看,台灣、南韓與新加坡在各年 起伏狀況最為類似,然而隨著南韓經濟復甦穩定,以及台灣從 2001 年負成長後的回穩,台灣與南韓在經濟成長率上亦越來越趨於類似,
甚至在2005 年台灣與南韓的經濟成長率分別為 4.03 與 4.00,兩國只 相差了0.03 個百分點。
圖 4- 3 亞洲各國 2001 年到 2005 年經濟成長率比較圖
- 4.00 - 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00
2001 2002 2003 2004 2005
年度
單位:百分比
台灣 南韓 日本 新加坡 香港 中國大陸
資料來源:行政院主計處(2006)
除了 GDP 與經濟成長率之外,在經濟發展上國民所得分配情況 也是相當具有指標意義,一般會以五分位所得分配差距倍數或是吉尼
指數表現,五等分位差距倍數為最高百分之二十家庭所得為最低百分
4.81 4.84 4.78 4.76 4.70
2.60
10.20 9.80
12.3 13.5
14.6
15.7
6.16 6.03 5.55
6.39
4.85 5.18
5.42 5.51 6.07
6.8 5.06 5.0 5.43 5.9 5.5 5.16
5.35 5.26 5.63 5.54 5.4
5.7
4.28 4.73 3.44 3.86
3.02
10.10 8.
8.50
8.48 9.50 8.75
9.70 9.90 10.44 17.2 17.7 16.7
12.87 14.04
15.21 16.21
10.0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
香港
五個階段。若由湯明哲(2006)的分類,則可以更明確的劃分為五零年 代的取代進口、六零年代的開始外銷與出口擴張、七零年代的十大建 設、八零年代的科學園區以及九零年代的運籌中心。
而台灣在經濟發展上的過程中,劉錦添(2001)指出具有以下五項 經濟特色:
1. 高度成長率的發展型態:過去五十年來,台灣經濟成長的表現相 當耀眼,自 1950 年代以來,台灣的實質國內生產毛額以每年平 均8.1%的速度成長,每人實質國內生產毛額的平均成長率則維持 5.7%,每人國民所得由 1951 年的 137 美元達到今日的 11,815 美 元,台灣已成功的由開發中國家蛻變為新興工業化國家。
2. 外貿導向與長期貿易順差:台灣是個地狹人稠的小島,可耕地面 積不及全國三分之一,礦藏資源又極為匱乏,而本身海島型經濟 的規模太小,無法仰賴國內市場導向的經濟發展,所以長久以來 台灣就以對外貿易作為生存之道。
3. 中小企業蓬勃發展:根據 1997 年中小企業白皮書,台灣中小企 業 家 數 佔 總 企 業 家 數 的 97.81%,出口產值佔總出口產值的 48.77%,銷售額比重為 32.11%,而中小企業更提供了 78.44%的 就業人口,因此其在台灣經濟社會的貢獻與重要性不言而喻。中 小企業會成為台灣經濟體系的骨幹,係背後複雜的政治、經濟及 文化等因素所造成。
4. 台灣的明星工業:台灣在經濟發展過程中,因為歷史的演變、國 內民生需要、國際金融情勢轉變、國際分工比較利益的變化,使 得向來以出口為導向的台灣工業在不同的時期有不同的發展重 點,進而在不同時期有所謂「明星工業」的產生,五 O 年代至 今的明星工業依序為紡織工業、石化工業、鋼鐵工業及電子資訊 產業。
5. 耗費資源的產業型態:台灣經濟發展的過程中,有一些產業是相 當耗費資源的,雖然對於台灣的經濟發展有不可磨滅的貢獻,但 卻破壞了台灣的環境與生態資源。以養猪業為例,毛猪為台灣傳
統之畜產,飼養歷史甚久,養猪業之經營管理及生產技術亦甚進 步,自 1986 年以來其產值一直高居各農產品之首,但養猪卻嚴 重污染河川,破壞水源;又如 1993 年以前台灣水泥工業的工業 能源消費量皆佔製造業能源消費量的 8%以上,但每年的水泥工 業生產總值約只佔工業產值的0.6%到 1.01%之間,可見製造水泥 消耗大量的電力及燃料。
第三節 南韓經濟發展
南韓的經濟發展過程,在經濟部研究發展委員會編製的國內外經 濟情勢分析(2006)中提到,南韓是一個島國,國土狹小,天然資源並 不豐富,在 1960 年代之前一直是一個以農業為主的低度開發經濟,
然而韓戰結束後的南韓,在產業政策上一直師法日本,企圖藉由政府 強力介入產業發展體系之運作,來快速達到趕超日本的目的。南韓的 產業政策有其成功的一面,包括推動「出口導向」工業化經濟發展策 略,1961~1996 年期間經濟以平均每年 8%之速度快速成長,終於轉 型為現代化的工業國家。平均人均所得由 1961 年的 82 美元躍升為 1996 年時的 12,197 美元,經濟規模亦由同期之 21 億美元激增為 5,574 億美元。然而,南韓在推動經濟發展過程中,亦曾兩度面臨經濟危機。
第一次發生在1974 年世界能源危機爆發後,南韓政府於 1970 年代極 力扶植之造船、石化、汽車、鋼鐵等資本密集與重化工業在全球經濟 景氣衰退時遭受重大衝擊之危機,所幸 IMF 適時金援 287 億美元始 度過難關,經濟再度起飛。不過,南韓政府顯然並未記取此次經驗的 教訓,介入產業發展的本質未變,對於大企業集團之扶植甚至變本加 厲,使得二次能源危機及國際利率翻揚、美元走升時期,這些高度舉 債經營的資本密集產業,幾乎面臨財務週轉之困境。1997 年東亞金 融危機爆發,南韓經濟幾乎全面崩潰,汽車、鋼鐵及造船等主力產業 之出口劇減,企業不當的財務槓桿操作,使得外債一度攀高至 1,168 億美元,1998 年經濟成長並創下負 6.85%,失業率高達 6.84%之歷史 紀錄,幸賴 IMF 再度適時提供 583.5 億美元之金援貸款,並在 IMF 之指導監督下,展開金融改革及企業重整,同時通過「外資促進法」,
放寬對外資進出之管制及大幅開放外資投資之產業領域,允許外資併
購其金融機構,並在國際利率走跌及景氣復甦的帶動下,經濟再度起 飛。
改革後的南韓經濟恢復高度成長、進出口及投資活絡、工業生產 劇增,失業問題趨緩;外匯存底則由1997 年最低時之 88.7 億美元激 增至2005 年 12 月 15 日之 2,100 億美元,人均所得於 2003 年再度回 復到東亞金融危機前之水準。改革期間,南韓之產業及貿易結構均出 現重大之調整,此除了與國際經濟大環境有關外,亦與南韓的產業政 策調整有關。