第五章 國家創新相似性探討
第一節 創業投資產業與創業家精神
6.1.3 台灣與南韓創業投資產業現況比較
在創業投資產業的投資金額方面，根據2004 年與 2006 年創業投 資年鑑以及 2006 年南韓創業投資新聞指出，台灣於 2005 年達到 1880.7 億新台幣，約相當於 56.15 億美元，而 2005 年台灣所新投資 金額為108.57 億新台幣，約為 3.25 億美元，而南韓在 2005 年所投資 的金額為15368 億韓圜，約為 16.9 億美元，在 2005 年的投資規模上 南韓約為台灣的5 倍。圖 6-1-3 表示 2000 年到 2005 年台灣與南韓在 創業投資產業的歷年投資金額，歷年來南韓的投資金額規模都比台灣
歷年趨勢來看，南韓的投資金額自 2001 年後就呈現 的趨勢，
而台灣 從 2001 年後投資金額以不像
005 年是呈現相對較平穩的投資趨勢但與 2001 年相比仍明顯萎縮 許多。
圖6-1- 3 台灣與南韓2001 年到 2005 年創業投資金額
30.00
單位：美元，億
資料來源：2006 年創業投資年鑑、2006
最多，也是創投產業最蓬勃發展的一年，其中南韓的197 家 為2000 年創投事業新設家數最多的國家，而台灣在 2000 年新成立家 數為 32 家，並沒有與各國相似的正向成長，反而較 1998 年與 1999 年還少。
年南韓創業投資新聞 另外在創業投資成立家數的趨勢上，表 6-1-1 為 1998 年到 2003 年各國創投事業成立家數統計表，可看出各國普遍在 2000 年時創投 成立家數
0.00 5.00 10.00 00 15.
25.00 20.00
南韓 23.53 24.41 21.62 20.52 18.18 16.90 台灣 9.21 2.44 3.51 4.95 4.57 3.25
2000 2001 2002 2003 2004 2005
表6-1- 1 1998 到 2003 年世界各國創投事業成立家數統計表 1998 1999 2000 2001 2002 2003
台灣 38 46 32 7 18 23 南韓 5 41 197 43 14 10 美國 296 454 641 288 151 124 澳洲 21 29 57 47 15 3
中國 9 19 44 9 9 3
香港 15 25 79 22 9 23 印度 6 7 62 13 4 0
資料來源：2004 年創業投資年鑑
而在創投資金來源分佈上如圖6-1-4 與表 6-1-2 所示，台灣與南韓 的最主要投資資金來源皆為企業投資者，分別為 38％與 43％，而台 灣第二大投資資金來源為投資公司，其次為個人單位占 14.59％，另 外還有金融控股公司、保險公司、銀行、證券公司等資金來源。相較 之下，
公司與退休金，而個人單位的投資相當少，只占1％的比例。台灣與 南韓
南韓的資金來源較少，主要為企業投資者、銀行、政府、保險 創業投資資金來源的主要差異在於台灣多了金融控股公司、證券 公司與投資公司，而南韓則比台灣多了退休金的資金來源，也稱為天 使基金，為台灣創投產業未來欲透過法規來新增的資金來源。另外政 府部分的比例也差異相當大，台灣與南韓政府部分資金來源分別為 3.9％與 13％，可看出南韓的政府在投資創業投資上比台灣的比例大 許多。
圖6-1- 4 台灣與南韓資金來源圖
資料
% 銀 其他
來源：中華民國創業投資商業同業公會(Taiwan Venture Capital Association, TVCA)、韓國創業投資協會(Korean Venture Capital
Association, KVCA)
表6-1- 2 台灣與南韓資金來源表
資料來源：中華民國創業投資商業同業公會(Taiwan Venture Capital Association, TVCA)、韓國創業投資協會(Korean Venture Capital
Association, KVCA) 6.1.4 創業家精神
(Entrepreneurship)的衡量上，瑞士洛桑管理學院 (IMD)所出版的「世界競爭力排名」中，創業家精神為國家競爭力的 企業效能(Business Efficiency)構面下的指標，主要在衡量一國內管理 層級的創業家精神，該指標分為 1 到 10 的程度，愈高則代表在企業
台灣與南韓的 神 以看出台灣的 創業家精神在歷年來的表現都是比南韓佳的，原因是台灣的產業型態
在 比較上，依據2004 年到 2006 年 IMD 世界競爭 力排名，在創業家精神所調查的 15 名如圖 6-1-6 所
40 名，在創業家精神的 創業家精 指數如圖 6-1-5 所示，可
主要為中小型企業，自行創業的氣氛也相當蓬勃，台灣政府對於產業 的政策制定上也相當重視中小企業的發展，因此台灣的創業家精神是 較普及於企業中的；而南韓政府早期重視於「財閥」的培養，早期有
「30 大財閥」在租稅、融資上皆有相對的政府補助，因此南韓的產 業型態較不重視中小企業，雖然金融危機之後財閥崩潰，導致人才大 量外移至中小企業或自行創業，但財閥仍然是南韓整體經濟產業的主 要角色，因此南韓的創業家精神教台灣差。
圖6-1- 5 台灣與南韓1998 年至 2007 年創業家精神指數圖
4 6 8 範圍：1-10
10
台灣 南韓
0 2
年
98' 99 00' 01 02' ' 0 05' ' 07' 台灣 7.20 7.11 7.30 6.86 7.53 6.61 7.36 6.95 6.83 6.70 南韓 5.05 3.96 5.26 5.80 6.51 5.14 6.09 5.93 5.39 5.01
' ' 03 4' 06
資料來源：IMD 而 與其他國家的
55 個國家中的前
示，台灣在2004 年為第 4 名、2005 年為第 5 名、2006 年為第 7 名，
雖然台灣的創業家精神指標值變動不大，但2004 年到 2006 年台灣的 排名是下降的，然而在創業家精神的表現上仍然是相當佳的，都是在 前10 名內的排名；相對上南韓的表現就降不理想，在 2004 年排名第 21 名、2005 年第 24 名、2006 年更下降到第
普及
資料來源：IMD WORLD COMPETITIVENESS ONLINE 上南韓明顯是相對不足的，在 IMD 所調查的國家中是屬於中後
6.2.1 台灣技術移轉機構運作的效率
台灣在早期就相當注重技術移轉的推動，其中較著名的單位，政
府研究機 技 單位則
業技術研究院於早期是由政府成立之電子工業研究中心開始 發展，在1976 年，電子工業研究中心自美國 RCA 引進 7μm CMOS 及NMOS 之 IC 製程與設計技術。1977 年 10 月，工研院建立了國 內第一座4 吋晶圓的積體電路示範工廠，同年底成功試製 CMOS IC 並掌握了7μm CMOS 製程技術，之後成功的透過技術移轉成立聯華 電子，成為台灣的第一家積體電路公司，並相成立了台積電、台灣光 罩、世界先進等公司，於台灣的 IC 產業上奠定強大的基礎，工研院 也成為台灣電子產業最主要的技術移轉單位，後來工研院相繼成立許 多研究單位，在研究成果的術移轉上不遺餘力，為台灣主要的技術移 轉機構。
於工研院所執行的技術移轉皆為該機構自行研發的成果，所以 在專利的取得上成為工研院績效的重要指標。自 1974 年後工研院歷 年的專利數逐年上升，迄今已累積國內外專利約7,900 於件，平均每 天 2.4 件專利產出，穩定擴散研究成果。圖 6-2-1 說工研院歷年專利 取得合計統計圖。
構以工業 術研究院(簡稱工研院)為主，而學術研究
是國家科學委員會(簡稱國科會)(Innovation Policies in South Korea and Taiwan, 200x)。
工
由
圖 6-2- 1 工研院歷年專利取得合計統計圖
資料來源：產業科技與工研院(2003)
時亦參加其經營。工研院過去以技術與專利混合 適技術移轉為主，現今則改採較靈活的成果推導式技術移轉模式(業 界先期參予、國際合作、交互授權予智權授權等)。工研院歷年技術 移轉成果統計以圖 6-2-2 表示，平均每天有 1.3 件的技術移轉，累計 到2004 年已達 4,788 件。
800 件數
1000 1200
0 200 400 600
75' 80' 84' 88' 92' 96' 00' 04' 年
國內 國外 歷年總計
而在技術移轉上，工研院以多元化的技術擴散方式，加快技術移 轉至產業的速度，由官研院所開發的新技術，產業界若能直接運用者 就直接移轉，若無法立即運用者，則待技術推出之良好時機，由工研 院籌組新公司，必要
圖6-2- 2 工研院歷年技術移轉成果統計
資料來源：產業科技與工研院(2003)
。
45 64 62 143
209 181
280 304 332 361 353 471
337 414
520 712
0 150 300 450 600 750
89' 90' 91' 92' 93' 94' 95' 96' 97' 98' 99' 00' 01' 02' 03' 04' 年 件數
國科會技術移轉實務肇始於 1990 年，參考美國大學技術移轉中 心運作模式，踏出技術移轉工作之第一步。歷經法規製定、人員培養 訓練、推展、績效穩定，一直到1999 年 1 月制度變革，隨著「科技 技術基本法」調整，製定「政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦 法」，實施研發成果全面下放，表示學界智財權下放各計畫執行單位，
學術界研發成果的推廣與運用，由其自行管理與推展。國科會推展技 術移轉階段由圖6-2-3 所示
圖6-2- 3 國科會推展技術移轉階段
高雄醫學大學、國立中山大學、國立中央大學、國立台灣科技大學、
國立中興大學、國 大學、中原
大學
件，比 1999 年以前累計 135 件多了 9 倍多。
資料來源：國科會綜合處簡報 (2004)
經 1999 年制度改革後，國科會的角色從管理執行轉為協助、輔 導與補助，經過四、五年加強宣導及推出各項協助獎勵措施，目前設 立技術移轉專責單位的單位一共有二十所，包括中央研究院、國立台 灣大學、國立成功大學、國立交通大學、國立清華大學、逢甲大學、
立中正大學、國立陽明大學、國立聯合
、長庚大學、淡江大學、清雲科技大學、台北榮民總醫院及台中 榮民總醫院(前十所為國科會補助)。
國科會的技術移轉件數統計如圖 6-2-4 所示，技術移轉的內容主 要包括專利科技技術移轉、電腦程式授權使用、一般著作授權發行與 材料移轉，自 1999 年制度改革後，國科會在技術移轉的件數增加幅 度大增，主因是國科會所設立的二十所技術移轉專責單位績效良好，
2005 年技術移轉件數有 1,333
圖 6-2- 4 國科會歷年技術移轉統計圖
數中小型企業只能分享殘羹」
的情況
1997 年金融危機後越來越蓬勃，也形成了原來南韓大財 團之外另一股勢力(World Bank, 2004)。
89 35 25 44 40
0 200 400
86前 8 年度
件數
492 931
1335 1333
600 800 1000 1200 1400 1600
7 88 89 90 91 92 93 94
資料來源：國科會綜合處簡報 (2004)
6.2.2 南韓技術移轉機構運作的效率
南韓在技術移轉的推動上較為緩慢，主要是因為早期南韓的經濟 是由財團所主導。在南韓，有所謂的「三十大財團」，這三十大財團 的經濟規模，佔據了南韓GDP 的七成，南韓的經濟，就處在這種「少 數大型企業之配大部分經濟資源，大多
。因此早期政府並不注重技術移轉並支持中小企業的發展，反 而由國外技術的引進是南韓技術移轉的主要管道，表6-2-1 表示了南 韓由國外引進技術的管道，包括了外國企業對南韓固定資產實質購買 投資的海外直接投資(FDI, Foreign Direct Investment)，國外技術的授 權，對整廠輸入(turnkey plants import)的資本進口學習等。其中海外 直接投資在
表6-2- 1 南韓由國外技術移轉之管道, 1962–2001
(Technology Transfer Prom
術交易市場的主要機構，該中心為政府、金融機構及創投出資支持之 與企業、技術產權交易、活絡 技術交易和市場管道並使技術供給者、需求者及投資者三方利益均得 以最
資料來源：National Statistical Office, World Bank
南韓政府為扶植中小企業，成立技術移轉中心(Korea Technology Transfer Center, KTTC)，技術信用保證基金(KIBO)等以活絡技術交易 市 場 。 其 中 技 術 移 轉 中 心 是 南 韓 政 府 順 應 技 術 移 轉 促 進 法 案 otion Act.)而設立，為南韓在技術移轉與技
法人機構，其策略是積極促進技術交易 大化。
KTTC 所提供的服務主要是提供公立研究機構、大學、中小企
KTTC 所提供的服務主要是提供公立研究機構、大學、中小企