第四章 北京外籍青年的居住空間類型與分布
第一節 北京外籍青年勞動者的居住空間類型
一、 北京市的非正式住房
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33,000 賺成 66,000。群租房一般會在很好的區域，比方說雙井，這些 房子就多半是城市居民的房子，城裡的房子。－（2015 年 2 月 3 日）‧ 國
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壓低唄。）那麼那邊給您讓 50 塊錢，1,100 塊錢。（筆者：1,100 啊，
不能再降嗎？）再降降不了，因為這是公司規定的，我也是私自自己 給您降點兒的，您要是行的話，我給您仲介費降一點，因為我有仲介 費的，這您應該知道吧。（筆者：對，我知道。唉，行吧。）反正在上 地也就這樣，不行的話，您讓朋友過來看看也行。（筆者：嗯，行唄，
那就先看到這。）－（2015 年 11 月 1 日，北京上地隔斷間）
圖 4.1 地鐵上地站附近的隔斷間 資料來源：筆者拍攝
由此可見，隔斷間這樣的租房形式存在的原因，包括以下三者：第一，是 因為北京市居民擁有多餘的閒置住房；第二，是由於外地流動人口對於中低價 位租房的需求大於供給45；第三，則是因為二房東或仲介的轉手租賃行為存在
45 張碧玉和金旺（2015: 48-49）對於上海房屋租賃市場的結構性矛盾有清楚的說明：「從需求看，
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著牟利的空間。
然而，根據中華人民共和國住房和城鄉建設部在 2011 年 2 月實施的〈商品 房屋租賃管理辦法〉第八條規定：「出租住房的，應當以原設計的房間為最小出 租單位，人均租住建築面積不得低於當地人民政府規定的最低標準。廚房、衛 生間、陽台和地下儲藏室不得出租供人員居住。」並且，筆者在田野調查期間 偕同友人前往某知名房地產經紀公司詢問低價位租房時，該門市張貼著北京市 住房和城鄉建設委員會的宣導海報，上面載明以下內容：
【五種房屋租不得】1. 違法建設；2. 房屋存在建築安全隱患；3. 擅 自改變房屋使用性質；4. 將房間打隔斷出租；5. 廚房、衛生間、陽台、
地下儲藏室不得作為臥室出租供人員居住。【房屋租賃面積標準】出租 房屋人均居住面積不得低於 5 平米。每個房間居住的人數不得超過 2 人（有法定贍養、扶養、扶養義務關係的除外）。－（2015 年 10 月 29 日，北京朝陽）
即使北京市住房和城鄉建設部如此規定，但當筆者友人提出希望能夠租住 在隔斷間的要求以後，該門市人員依舊帶領筆者及友人前往一處位在中國傳媒 大學附近的小區套房裡的隔斷間（圖 4.2），上述的狀況反映出政府相關政策法 規的約束力仍十分有限的問題。
來滬人員以一般從業人員為主，根據人口管理部門的數據，在上海辦理居住證的外來人口中，
九成辦理的是臨時居住證，這部分從業人員主要為新畢業的大學生、公司年輕白領和服務從業 人員，收入普遍較低，房租支付能力較弱，中低端的住房租賃需求較大。從供給看，由於規劃 等方面的原因，市場上的新增供應偏重於大戶型、中高端住房。」同樣的結構性矛盾在北京亦 如是。
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圖 4.2 中國傳媒大學附近的隔斷間 資料來源：筆者拍攝
不同於聚居村因為「游離於城鄉控制之外的相對獨立的行政運作體制和管 理體系」而缺乏政府相關部門的有效管理（吳曉、吳明偉，2002: 38），隔斷間 則屬於政府相關部門的管理範疇。面對隔斷間的違法存在，政府相關部門不是 沒有進行相應的治理措施，筆者友人就表示：
筆者友人：現在這樣的隔斷間是比較普遍的了，已經很少有我想看的 那種，一個套房隔成七間，隔斷間只有 2 平米的那種。……前不久在 附近的小區公寓裡還有很多隔斷間，但後來在一次清掃行動中都被拆 掉了，說是會影響治安，可能發生火災會很容易著火，拆掉以後的那 些木板全部堆在屋子外面，畫面很壯觀。－（2015 年 10 月 29 日，北 京朝陽）
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那麼，為什麼隔斷間還會持續地存在呢？王淑榮（2013: 147-148）歸納出 三個政府的治理困境，包括：情感的困境，指的是群租房是一種「合情但不合 法」的現象，當大量的外來流動人口對於中低價位的租房有實際需求，城市裡 這類租房的供給卻不足，在管理上於焉難以達到治本的效果；監管的困境，是 指按照中國大陸現有的法律規定，存在監管主體和職責不明確的問題，進一步 導致監管作用的薄弱；執法的困難，則是因為「目前對群租房治理的執法依據 匱乏，導致執法效果不顯著」，因此在執法過程中，群租房的出租人和承租人可 以選擇不配合，或容易產生行政訴訟，導致執法部門舉證困難，難以執法。
隔斷間的非正式性不單只是不符合住房的租賃規定，這種形式的租房亦存 在著許多安全問題，除了租客的流動性和複雜性催生的治安問題，如竊盜、人 身侵害、罪犯藏匿等，還包括火災隱患突出和衛生環境不佳等問題。火災隱患 之所以突出，是因為隔斷間的裝修材料多為易燃的木材，且電線設計安裝往往 不符規範、用電過量容易造成電線走火，再加上欠缺消防器材和消防通道不暢 通，隔斷間於焉成為引發火災的溫床。衛生環境不良則是因為群租房的通風往 往不佳，一旦有人感染傳染病，很容易與其他租客造成交叉感染的結果（張碧 玉、金旺，2015；張應立，2011）。關於居住在隔斷間的生活情形，受訪者莫小 貝分享了一段他的親身經驗：
莫小貝：住隔斷間的時候特好玩呢，那個住廚房的女生，還有住客廳 的這兩戶人家，他們還自己做飯。（筆者：在哪裡做飯啊？）在過道裡 面，他們每天都做。（筆者：為了省飯錢嗎？）對，確實是省錢，不容 易，特別是住客廳的這兩個，收入特別低，這男的一個月收入才 3,000 塊錢，女朋友估計收入也就 2,000 到 3,000 塊錢，特別低的。……次臥 的那個人的話，不跟他打交道，那個人特別怪，因為我們這樣住的話，
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水電費是要均分的嘛，而且北京這種公寓的水電要提前買，你不買，
卡沒了就自動斷電了，每次跟他說了之後，跟他算，我們住了那麼多 個人，大家這樣交了之後，其實一個月也就交那麼 15 塊錢 20 塊錢的 電費，其實不算多了，跟他說得都特難說，他也時不時在做飯，所以 我們這種用電用得少的都不算什麼了，都特難說話，有時候都不想要 他們的錢。－（2015 年 10 月 2 日）
此外，筆者依據在地鐵上地站附近探察隔斷間的結果，繪製成小區套房的 空間配置示意圖（圖 4.3），可以看出居住面積低於規定、卻仍用以出租的隔斷 間依舊存在。這樣的結果，不但讓隔斷間成為許多外籍青年勞動者選擇居住的 租房形式，同時也讓他們暴露在安全堪虞的租房生活之中。
圖 4.3 小區套房的空間配置示意圖 資料來源：筆者繪製
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少流動人口選擇居住的地點。以筆者探訪的地下室而言，其地理位置在北京市 西城區牛街附近，地處二環內，根據一位住在該地下室的租客（2015 年 10 月 24 日，北京牛街地下室）表示：「住在這裡的原因是因為到哪去都方便，由於 工作屬於哪兒有活就去哪的性質，所以住在這個位置很方便。」
然而，地下室的居住條件堪稱惡劣，當筆者走下樓梯來到地下室的廊道時，
一陣難聞的黴味立刻撲鼻而來。除了採光和通風不佳導致的陰暗和潮濕，由於 地下室是以隔斷的形式改造而成，其每個單間的居住面積並不大，10 多平米的 房間已經算是較為寬敞的規格，筆者甚至在探訪的過程中，見到了 5 平米左右 的狹長型單間（圖 4.4）。該地下室的租客就描述：
地下室租客：我從 2010 年開始就住在這個地下室，這個房間有窗戶，
還算通風，一天裡有半小時的時間可以照到陽光，房間大概 10 多平米 大小，這算是這層地下室 40 多戶裡頭最大的一間。房租每個月 900 塊，
網費每個月 50 塊，含水電總共不超過 1,000 塊。如果是面積小一點的 房間，但是有窗，則房租大概在 700 到 750 塊錢左右，沒有窗戶的房 間再便宜 50 塊，最便宜的房間有到一個月 400 塊錢的。－（2015 年 10 月 24 日，北京牛街地下室）
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圖 4.4 牛街地下室一個 5 平米左右大小的單間 資料來源：筆者拍攝
在居住條件的其他方面，地下室的廁所、浴室和廚房為整層樓總計 40 戶人 家共同使用（圖 4.5、4.6），且由於沒有陽光，洗好的衣物僅能夠掛在廊道上陰 乾（圖 4.7）。此外，因為是違規改成群居的用途47，地下室在諸多設計上並不 符合居住規定，自然成為安全隱患的溫床，例如火災隱患、水災隱患、傳染病 隱患等48，非正式性的構成因素十分明顯（王志強，2012）。
47 根據〈北京市人民防空和普通地下空間安全使用管理辦法〉第八條規定，禁止將違法建設的 地下空間出租，禁止將規劃用途為非居住用途的地下空間出租居住（北京日報，2011 年 8 月 24 日）。
48 和隔斷間的安全問題相似，地下室的火災隱患的原因包括消防設備不及格、超量用電或者於 地下室使用煤氣烹煮食物等；傳染病隱患則是因為地下室環境潮溼且不通風，容易孳生病菌並 造成交互感染的結果。由於租客構成複雜且難以管理，地下室亦成為犯罪份子可能犯罪或藏匿 的地點，對其他租客產生安全疑慮。此外，根據中國評論新聞網（2012 年 8 月 10 日）的報導，
北京的一場暴雨導致 2 名人員罹難於地下室，顯示地下室在防水工程上存在的隱患。
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圖 4.5 牛街地下室的公共廚房 資料來源：筆者拍攝
圖 4.6 牛街地下室的公共浴室 資料來源：筆者拍攝
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圖 4.7 居住在牛街地下室的衣物陰乾方式 資料來源：筆者拍攝
值得注意的是，根據王志強（2012）的研究調查顯示，居住在地下室的租 客，其學歷以初中、高中為主，占約七成五；在收入水準上，主要集中在月薪 3,000 元以下，占約七成三；從事行業方面，則主要從事於餐飲、超市、市場等
值得注意的是，根據王志強（2012）的研究調查顯示，居住在地下室的租 客，其學歷以初中、高中為主，占約七成五；在收入水準上，主要集中在月薪 3,000 元以下，占約七成三；從事行業方面，則主要從事於餐飲、超市、市場等