第二章 印度經濟發展歷程與現狀
第三節 印度外人直接投資概況
1991 年印度實施經濟改革及推行新的產業政策，大幅修改外國投資架 構，逐漸放寬對於外人直接投資（Foreign Direct Investment, FDI）的政府核 准制度並簡化程序，目前除少數部門仍有例外限制外，外國人大致能夠在印 度進行 100%獨資或合資之投資，同時，印度政府亦逐漸解除外人投資上限 的規定，放寬外人投資和技術移轉的規定，開放早期為國營企業保留的大多 數領域，以吸引外國資金流入印度，並且鼓勵印度企業和外國企業間的技術 合作。
目前，印度仍維持禁止外資進入的產業領域包括：賭博、博奕彩券、風 險基金、零售業（單一品牌除外）、核能、農業種植活動（不包括栽培花卉、
園藝、品種開發、畜牧業、養殖業等）。在此類領域之外，其餘多數產業引 進外資皆適用自動許可（automatic route）程序，並可開放外資 100%投資的 項目。
13 India — Anti-Dumping Measures on Certain Products from the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu, DS318。 本 案經 我 要求 與 印度 進 行雙 邊 諮商 後 ，雙 方 已舉 行 諮商 會 議，印 度 同 意 將 取 消 及 改 善 對 我 部 分 反 傾 銷 措 施，惟 迄 今 本 案 並 未 正 式 通 報 至 WTO 後 續 進 展 。 參WTO 網 站 資料 ， 最後 瀏 覽日 期 ：2010 年 1 月 25 日
http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds318_e.htm.
據 2010 年 9 月印度商工部公布統計，1991 年 8 月至 2010 年 9 月，外商 在印度直接投資（FDI）總額共 1,400.78 億美元，其中 2000 年 4 月至 2010 年 9 月的 FDI 為 1,212.94 億美元，14顯示主要的 FDI 發生在 2000 年以後。
在投資來源國排名方面，累計 2000 年 4 月至 2010 年 9 月印度前 10 大投 資國分別為︰模里西斯（510.88 億美元）、新加坡（113.29 億美元）、美國
（90.02 億美元）、英國（62.12 億美元）、荷蘭（49.85 億美元）、塞普路斯
（43.14 億美元）、日本（42.78 億美元）、德國（28.78 億美元）、法國（18.31 億美元）、阿拉伯聯合大公國（17.92 億美元），我國則以 4,107 萬美元居第 40 位。
外人投資的前 10 大產業分別為服務業（金融及非金融服務）、電腦軟硬 體、電信通訊業、住屋及不動產業、營建業（道路及高速公路）、電力、運 輸工具業、金屬冶煉業、石油及天然氣、化學業（不含肥料）等。
由於印度對吸引外資投資基礎建設至為積極，據估計約四分之一外資係 進入與基礎建設相關部門，如電力、通訊、交通等，尤以美國、歐洲國家較 多；日本、韓國資本則偏重在汽機車、電機電器等製造業，許多廠牌已成為 印度最大品牌，如日本鈴木汽車、韓國 LG 等。15
14 Fact Sheet on Foreign Direct Investment（FDI) from August 1991 to September 2010, Department of Industrial Policy & Promotion, Ministry of Commerce and Industry, November 2009, pp..1-2. 請 參 見 http://www.dipp.gov.in/fdi_statistics/indian_FDI_September2010.pdf， 最後 瀏 覽日 期 ：2010 年 11 月25 日 。
15 Fact Sheet on Foreign Direct Investment（FDI) from August 1991 to November 2009, Department of Industrial Policy & Promotion, Ministry of Commerce and Industry, November 2009, pp..1-2. 請 參 見http://dipp.nic.in/fdi_statistics/india_FDI_November2009.pdf， 最 後 瀏 覽 日 期 ：2010 年 11 月 19
表 2-4 1991～2010 年 8 月印度吸引外人直接投資統計
年度* 金額（億美元）
1991〜2000 154.83
2000〜2001 23.39
2001〜2002 39.04
2002〜2003 25.74
2003〜2004 21.97
2004〜2005 32.50
2005〜2006 55.40
2006〜2007 155.85
2007〜2008 245.73
2008〜2009 273.29
2009〜2010 256.09
2010〜2011（2010 年 4 月〜2010 年 9 月） 110.05 總計（2000 年 4 月〜2010 年 9 月） 1,212.94 資料來源 ： 印度商工 部 、
http://www.dipp.nic.in/fdi_statistics/indian_FDI_September2010.pdf，最後 瀏覽日期 ：2010 年 11 月 19 日。
* 印度會計年度為每年 4 月 1 日至次年 3 月 31 日。
總體而言，印度自 1991 年開始進行經濟改革，歷經二十年的努力已使 印 度 由 一 貧 窮 落 後 、 高 度 仰 仗 外 援 的 國 家 變 成 南 亞 區 域 經 濟 大 國 ， 尤 其 自 2005 年之後，外資大量湧入，為印度經濟開創榮景。據統計，第九個五年 計畫中，印度每年平均吸引 FDI 金額為 37 億美元，第十個五年計畫的前四 年每年平均吸引 FDI 金額為 57 億美元，印度政府希望第十一個五年計畫能 大幅提高外資對印度市場的興趣，預計吸引 FDI 金額將達成長三倍。16
印度政府為拓展出口貿易，參考中國的做法，於 2005 年起實施特別經 濟區（Special Economic Zones, SEZs）政策，通過《特別經濟區法》（SEZs Act），宣布設置「特別經濟區」，並將全國的七個加工出口區整建、擴大 功能後，合併規劃為八個經濟特別區，將特區內管理工作委由中央政府指派
16 Towards Faster and More Inclusive Growth, An Approach to the 11th Five Year Plan, Government of India, Chapter 1, December 2006.
之獨立委員會予以監管，在申請設廠和營運管理法規上力求簡化。設立於「特 別經濟區」內的所有工業生產機構，其所有生產將供外銷之用，可享有進出 口規範的各種優惠待遇，以及進口資本財及原材料的免關稅待遇；此外，外 商如投資於「特別經濟區」亦可享有 100%外資持股的待遇。
綜合來說，SEZ 區內廠商可享之租稅優惠：（1）建廠階段：免關稅、
貨物稅（Excise Duty）、銷售稅（Sales Tax）、服務稅、購買稅（Purchase Tax）、
登記印花稅、抵押貸款印花稅、用電稅（electricity duty）；（2）營運階段：
同建廠階段之稅賦優惠；（3）獲利階段：前 5 年免所得稅、後 5 年減免 50%
所得稅、再後 5 年獲利用於再投資之部分減免 50%所得稅、不適用最低稅賦 制（Minimum Alternative Tax ,MAT）。
SEZ開發商可享之租稅優惠，則包括：（1）建廠階段：同提供區內廠 商之租稅優惠；（2）營運階段：同提供區內廠商之租稅優惠；（3）獲利階 段：開發商可享10年免所得稅、不適用最低稅賦制、股利分配免稅等優惠。
自2005年印度公布《特別經濟區法》以來，特別區內土地開發、租稅優 惠等誘因吸引印度各地紛紛加入設置「特別經濟區」的風潮。根據印度商工 部統計，截至2009年，印度中央政府已正式核准通過設置之「特別經濟區」
總數達577個，其中101個「特別經濟區」已進入實施運作階段，總共雇用41 萬8千人。2009～2010會計年度區內廠商出口金額更已達487.93億美元，較 前一年度成長121.4%。「特別經濟區」從2005年設置後創造可觀之出口表現，
未來將持續在印度政府整體經濟發展政策下扮演重要角色。
不過，自從2008年下半年全球金融海嘯爆發，以及開發經濟特區的熱潮 逐漸退燒，以致2009年起印度商及外商爭相開發經濟特區的熱潮衰退，外銷 廠商更因國際市場需求不振，連帶影響開發商規劃開發SEZ土地之意願。據 了解，印度已有多家知名的房地產開發商撤銷SEZ開發計畫，另已有約90件 開 發 計 畫 向 印 度 政 府 申 請 延 後 執 行 ， 其 中 包 括Reliance、 Infosys、Jindal、
Wipro等大型企業。17
表 2-5 2003～2010 年印度 SEZs 出口表現
時間 出口額（億美元）✽ 成長率
2003～2004 30.63 39%
2004～2005 40.49 32%
2005～2006 50.49 25%
2006～2007 76.52 52%
2007～2008 147.32 93%
2008～2009 220.38 50%
2009～2010 487.93 121.4%
✽原 表 格 貨 幣 單 位 為Rs. Crore，即印度幣千萬盧比。此處以 1 盧比兌換 0.022107 美元匯率（2010 年12 月 21 日）推算。
原始資料 來 源：Special Economic Zones in India 網站：http://sezindia.gov.in/about-ep.asp；
最後瀏覽 日 期：2010 年 12 月 21 日。
自 2001 年起，印度政府亦宣布部門別的出口拓展計畫，對於七類具有 出口潛力的核心產業，提供產業別之出口推廣方案，這七類產品包括：寶石 與珠寶、藥品、農化產品、生物技術產品、絲綢、皮革及成衣。例如，為協 助藥品、農化產品、生物技術產品拓展出口，印度政府提供進口實驗室器材、
化學品等之免進口關稅優惠。
在此七類產品中，寶石與珠寶、皮革、紡織品與成衣近年占印度製造業 出口比重之七成以上，另外如藥品、生物技術產品的出口潛力亦備受關注。
其中，印度生技產業發展快速，近年以每年平均 35%至 40%速率快速成長，
目前已位居亞洲排名第三位的生技產業國家。印度的製藥業則最初係以生產 學名藥起家，所謂學名藥係指藥品專利已屆期，不受專利權保護之藥品，因 其不需負擔高昂的藥品研發費用，因此給予印度藉由學名藥生產奠定其製藥
17 駐印 度代 表 處經 濟 組， 印 度經 貿 資訊 網 ，最 後 瀏覽 日 期： 2010年 11月15日 。
業基礎之機會。目前，印度生產之學名藥約占全球市場的22%，另外在研發 新藥方面，亦奠定一定之產業基礎。
印度另一項受到國際矚目的服務業則是其娛樂產業之出口潛力。娛樂產 業包括電影、電視、影音、動畫及遊戲產業等，印度為亞太地區娛樂產業成 長最快的國家之一，2005 至 2009 年間平均年增長 15%，印度計畫持續推動 其娛樂產業，未來五年之目標設定為平均年增長 12.5%，預計至 2013 年產 值達 2,100 億美元，18詳見下表2-6。
以 電 影 產 業 為 例 ， 印 度 為 全 球 每 年 發 行 最 多 電 影 的 國 家 ， 估 計 產 值 達 21.1 億美元，預計至 2013 年相關產值將成長 9.1%。印度看好娛樂服務業出 口的潛力，將其列為重要出口產業予以輔導。
表 2-6 2005～2013 年印度媒體及娛樂產業統計及預期目標
時間 產值（億美元） 成長率
2005 77.2 -- 2006 89.0 15.28 2007 104.0 16.85 2008 116.8 12.31 2009 125.6 7.53 2010 139.4 10.99 2011 158.2 13.49 2012 182.2 15.17 2013 210.4 15.48 資料來源 ：FICCI R- KPMG Media & Entertainment Industry Report, 2009。
18 In the Interval, but Ready for the Next Act, FICCI R- KPMG Media & Entertainment Industry