第五章 台灣與印度經貿發展現況與 面臨之挑戰
第二節 台印雙邊關係發展與挑戰
一、官方對話及交流
我國與印度近年來舉行過五次雙邊次長級經濟對話會議，126雙方關切之 議題已涵蓋農漁業、智慧財產權、金融監理、電子化政府、無線寬頻產業等。
我與印度簽訂的經貿協定則包括《台印度投資保障協定》（2002 年 10 月 18 日）和《避免所得稅雙重課稅協定》（2008 年 5 月草簽）；另有《貨品暫 准通關證協定》、《關務互助合作協定》和《電氣及電子產品檢驗相互承認 協定》等積極洽簽中。127
第 5 屆台印度次長級經濟對話會議於 2010 年 9 月 6 日於印度新德里舉 行，雙方檢視目前洽簽之各項協定，包括：關務互助合作協定、避免雙重課 稅協定、貨品暫准通關證協定，及投資合作備忘錄等。
此外，我企業界對於政府經營台印關係，主要期望我方能向印度政府爭 取 更 友 善 的 投 資 環 境 、 放 寬 外 資 企 業 雇 用 外 籍 員 工 不 得 超 過 全 體 員 工 總 數 2%之比例限制、簡化外資企業申請設立辦事處流程、加速台資銀行設立分 行程序，以及就農業、工具機（中小型企業）和航運等方面推動合作機制。
而印方向我政府關切的主要議題則包括：有機產品的輸銷、加強投資印度食 品 加 工 業 及 電 子 硬 體 製 造 業 ， 建 請 我 方 加 強 投 資 德 里 － 孟 買 工 業 走 廊
（DMIC），與台印無線寬頻（BWA）產業的合作等。
今（2010）年 3 月間，我「財團法人高等教育國際合作基金會」與「印 度大學協會」（Association of Indian Universities, AIU）簽署合作交流協議
126 參〈 印度 基 本資 料 〉， 下 載自 國 際貿 易 局網 站 ：
http://ekm92.trade.gov.tw/BOFT/ekm/browse_db/OpenFileService_CheckRight.jsp?file_id=83415&c ontext=sqlserver； 最後 瀏覽 日期 ：2010 年 9 月 27 日 。
127 參貿 協全 球 資訊 網 ：
http://www.taitraesource.com/total01.asp?AreaID=00&CountryID=IN&tItem=w05； 最後 瀏 覽日 期 ：
書，同意展開台印度高等教育合作與交流，並推動雙方學歷互相認證。5 月 間，印度決議全面採認台灣的大學學歷，亦即台灣由教育部認可的 167 所大 學，印度將全面予以承認。該項相互承認不僅有助台灣學生未來在印度大學 攻讀學位，最重要的意義則在於將吸引更多印度年輕學子來台就學，在其學 成返回印度時，在台灣所獲學位將為印度直接承認。這些年輕學子將成為瞭 解台灣事務、協助推動台印度交流的重要生力軍，也將成為台印度在科技領 域合作，包括資通訊（ICT）科技、軟體設計、生技製藥等產業合作之重要 勞動力。
據了解，目前印度全國約有 497 所大學年，每年招生人數約 300 萬人，
其中約 50 萬名畢業生出國留學，主要選擇赴美國、加拿大、英國、澳洲和 紐西蘭等國。目前印度留台學生人數並不多，但呈逐年增加趨勢，其中約八 成為來台攻讀博士學位。台印度相互承認學歷，對於業者而言，將可引進印 度學生在台工作， 同時來台就學的印度學生返回印度後，亦可為台灣在印 度投資企業所僱用，提供在印度投資台商培養技術、管理幹部的人力需求問 題。
二、民間企業交流
在民間企業交流方面，例如中華民國工商協進會自 1992 年起，與印度 商工總會（Federation of India Chambers of Commerce & Industry, FICCI）每 年輪流在兩國舉行雙邊經濟聯席會議（2002 年起改由中華民國國際經濟合 作協會持續推動），2008 年 12 月在台北舉辦第 11 屆會議。此外，近年來 台印雙方資通訊產業之交流尤其熱絡，我資訊工業策進會於 2004 年 2 月與 印度軟體協會（NASSCOM）簽訂合作備忘錄；2005 年 6 月與印度 IT 製造 商協會（MAIT）與簽署合作備忘錄。2006 年 10 月印度商工總會亦與外貿
協會簽署合作備忘錄；2007 年 12 月，我台灣區電機電子工業同業公會則與 印度 IT 製造商協會（MAIT）簽署合作備忘錄。128
為積極拓展台灣電子、機械及資通訊產品在印度的市場，外貿協會與電 機電子工業同業公會亦自 2007 年起，每年於印度舉辦「印度台灣工業展」
（Taitronics India）；2010 年為擴大規模，加入台灣區機器工業同業公會及 台 灣 區 車 輛 工 業 同 業 公 會 為 合 辦 單 位 ， 英 文 展 名 亦 改 為 「EMMA EXPO India」。129該展 2010 年 9 月亦在清奈舉辦，共有 166 家台灣廠商參展，展 覽規模較上屆成長 8%，展覽期間共計有 5,406 位專業買主至現場參觀，亦 較上屆成長 24%，現場成交金額達 1,820 萬美元，較上屆成長超過三倍。130 同（2010）年 5 月，外貿協會亦邀集中鼎工程、和成等 11 家廠商參與
「2010 年營建環保業赴印度訪問團」，其中部分知名企業，吸引 96 家印度 買主參加，總計商機達 2,350 萬美元。另外，積極組團赴印招商的電機電子 公會在 2010 年 9 月赴孟買參加「印度電子零組件暨製造展」，現場即洽談 訂單 35 萬美元，一年預計訂單 250 萬美元。外貿協會亦在下半年與紡拓會 赴印辦理「2010 年印 INTEX 國際紡織品展」等，積極增加台、印經貿商機。
此外，經我駐印度代表處經濟組歷經近一年之推動，印度第一個台商會
「印度德里台灣商會」已於 2010 年 8 月 8 日正式在印度首都德里成立。131我 駐印度代表處翁代表於致詞時指出，台商會成立後可發揮磁吸效應，幫助更 多台商赴印投資。據了解，目前我在德里、孟買、清奈約各有 80、60、100
128參 〈 印 度 基 本 資 料 （9805） 〉， 下 載自 國 際貿 易 局網 站 ：
http://ekm92.trade.gov.tw/BOFT/ekm/browse_db/OpenFileService_CheckRight.jsp?file_id=83415&c ontext=sqlserver； 最後 瀏覽 日期 ：2010 年 9 月 27 日 。
129 EMMA 為 Electronics, Machinery, Mold, Auto Parts 等首字縮寫。
130「2010 年印 度台 灣 工業 展 圓滿 落幕 參 觀人 數 創新 高、買氣 開 紅盤 」，聯合 報，2010 年 9 月 16 日 。
131成 立 大 會 在 德 里 市 Lalit 飯 店召 開，共 50 餘名 台 商與 會，並推 舉 李 衍進 先 生擔 任 首屆 會 長。參 印
多名台商，除德里台灣商會之外，另外兩地台商會也正陸續籌組中。未來台 商會除將提供會員印度有關商情、民情資訊外，亦將協助保障會員安全。
印度方面，2010 年 7 月，由國經協會及印度台北協會聯合舉辦「發掘 印度金磚：印度安得拉邦商機及投資說明會」，會中即邀請經濟特區、印度 投資推廣機構（Invest India）人員及安得拉州政府工商廳官員說明當地投資 環 境 ， 提 供 有 意 赴 印 投 資 布 局 的 廠 商 參 考 。 另 外 ， 印 度 商 工 總 會 亦 預 訂 於 2011 年 1 月組團來台訪問，期間擬舉辦印度經貿研討及貿易洽談會，邀請 相關廠商參與，並計畫安排參訪台商企業與主要工業園區。
三、印度市場對我企業的障礙與挑戰
儘管政府與公協會近來持續鼓勵台商赴印投資，不但積極推動相關法令 的簽署，也大力促成企業交流的機會，不過事實上，近年來台商以實際「行 動」前往印度投資或設立據點者，十分有限，許多台商經過短期考察後，對 印度投資環境反而望而卻步。整體而言，其原因主要在於印度有別於台商過 去熟悉的投資國家（如中國或越南），因此廠商必須花費更多的時間及精神，
在印度尋找適合投資的地區及工業區或經濟特區；再加上印度多元種族、文 化、語言的背景，讓許多台商備感辛苦。
仔細了解投資印度的挑戰或障礙，許多台灣業者反映表示：132
（1）國內市場幅員過於廣大，區域市場區隔明顯
印度的國土廣大，但是各地風俗民情多元複雜，以飲食習慣為例，每隔 60 公里便有差異，因此對我企業而言，難以進行整體行銷。
（2）稅制複雜且各州各自為政
稅制複雜幾乎是所有台商對印度市場皆有的負面印象，產品如需跨州運
132 此處 有關 台 灣業 者 於印 度 遭遇 的 挑戰 與 障礙，出 自中 華民 國 工商 協 進會 委 託本 團 隊之 研 究：《 我 國 企 業 布 局 印 度 的 挑 戰 與 商 機 》 部 分 內 容 。
輸 或 銷 售 ， 尚 需 考 量 額 外 的 稅 賦 ， 造 成 台 商 為 控 制 生 產 成 本 而 布 局 受 限。而廠商必須各自協商取得優惠，中小企業較不具談判籌碼。
（3）政府、工會以及階級制度對勞動條件造成諸多限制
例 如 中 鼎 工 程 股 份 有 限 公 司 在 印 度 成 立 中 鼎 印 度 公 司 （CINDA Engineering & Construction Private Limited），於 2009 年贏得印度南部 克勒拉（Kerala）州的「科慶（Kochi）液化天然氣（LNG）統包工程」
後，開工初期便因當地工會組織罷工導致多次工程停擺。133
（4）產業發展所需的基礎建設不足
包括水、電、高速公路、鐵路、港口設施等皆仍待開發，產品如依賴交 通運輸，須額外增加成本；而對於某些格外依賴水處理和電力設施（如 營造）的產業，短期內匱乏的基礎建設不易改善。
（5）區域文化差異大
印度人口多，種族、宗教複雜，業者要適應整體國情已非易事，如欲針 對其內需市場創造產品利基，廠商必須更費神瞭解複雜的消費屬性，此 無形中造成進入印度市場的門檻。
（6）部分產業之供應鍊尚未建立，亦未形成產業聚落
廠商必須自其他國家（如台灣、中國）進口相關原材料、半成品與副件 等，必須繳付高額關稅，如自印度其他州進口，亦須交繳付銷售稅，徒 增成本。
此外，尚有政府效率緩慢，行政程序費時繁複；土地產權不清，部分已 發展之地區土地價格偏高，價位混亂，且恐有協商收購的困難；政黨輪替或 對立可能影響政策延續性（例如：對於經濟特區態度）；工資以外之各種資
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方 負 擔 繁 重 ， 因 此 部 分 地 區 的 總 生 產 成 本 可 能 高 於 中 國 大 陸 ； 以 及 許 多 台 商、台幹認為在印度生活不易適應，欠缺下班後娛樂休閒活動，因此對於派 駐印度工作缺乏興趣等。
上述情形顯示我國廠商在考慮至投資印度時，遭遇有別於中國或東南亞 國家的投資困難，因此更需要政府提供投資相關的資訊及協助。