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一、跨部門的
二、合作且公開的(Openness and collaborative) 三、草根且由下而上的(Grassroots and bottom-up)
四、產銷合一且生產合作(Pro-sumption and co-production) 五、相互主義(Mutualism)
六、創造新的規則和關係(Creates new roles and relationships) 七、更有效的運用資產和資源(Better use of assets and resources) 八、發展資產和能力(Develops assets and capabilities)
從上述有關社會創新的元素和特徵可以發現社會創新是一個講求實用性的 途徑方法，有一個明確的目標，強調資源的整合、不同部門間的互動，並且要產 生實質的效果，突破傳統途徑的限制，產生新的價值並有效的解決既有的問題。
參、 社會創新的限制
創新對於人們來說是一個既熟悉又新奇的概念，在社會中的各領域都會強調 創新的價值和必要性，為了就是因應不斷變遷的社會。但創新的口號人人會喊，
真正能掌握創新核心概念並付諸實行的卻不多。在現今的社會結構和環境系絡之 下，層出不窮的社會問題已經不能遵循以往傳統的方式來解決，公部門在扮演解 決社會問題的角色上必須有所調整。跨部門治理、公私協力等概念逐漸取代傳統 公部門主導的模式，又如近幾年來逐漸興起的社會創新概念，更能突破傳統框架 的限制，尋找更好的解決方案。然而，社會創新的運作並非想像中的容易，從問 題的釐清到方法的選用、創新過程中與利害關係人的互動等等，都會阻礙社會創 新的發展。例如在許多社會創新的過程中容易犯了目標錯置的毛病，缺乏對於創 新受益人的瞭解，沒有找出問題真正的核心，只是一味的以創新的方案套用在既 有的問題上，無法真正的解決問題。此外，忽略受益者在社會創新過程中的角色
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訊的擁塞(silos)、公共機構(public agencies)和非政府組織缺乏複製和資助更有效 替選模型(alternative models)來取代原本成效不彰方案的動機、法規的限制、缺乏 足夠的管道獲取資本和資助社會組織的發展以及相對缺乏的資源運用在社會研 究和發展的領域(BEPA，2010)。社會創新如同其他的創新一般，在推行的過程中也會產生若干風險，這些風 險可能來自於外界環境，也會來自於推動的組織本身。在 Mulgan、Ali、Halkett 和 Sanders 等人的研究中就指出幾個影響社會創新推動的阻礙。第一，脆弱的市 平台將會使許多的創新概念流於區域性的影響，無法產生整體性的效用(Mulgan, Ali, Halkett & Sanders, 2007) 。除上述較經 濟面和技術面的限制 因素之外，
Yeung(2007)也從社會面來看社會創新可以產生的限制，例如現有的社會體系趨 向保守，抗拒未來可能帶來的改變，寧願維持現狀；在個人面，大多數人還是習
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慣用舊有的思維，要改變他們已經投入大量心力和資源的體系，並非容易，且存 在不少的風險。此外，例如社會關係、網絡互動方式的改變也會對社會和個人產 生疑慮，進而影響社會創新的成效。
綜觀社會創新所可能碰到的限制，有正式和非正式的，大到社會體系，小到 個人層面。Karsten Frøhlich Hougaard(2014)依循丹麥的社會創新經驗，以正式、
非正式的障礙以及個人、社會為象限來區分社會創新所面臨到的各種障礙，如下 圖所示：
圖 2-1 阻礙社會創新因素之架構圖 資料來源：Karsten Frøhlich Hougaard(2014)。
Hougaard 的架構圖提供一個更全面的角度來思考社會創新所可能碰到的限 制，也突顯出社會創新的複雜性和跨部門的多元性。而非營利組織作為推動社會
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創新的角色，也可能會同時面對到上述的各種限制，例如公部門組織和法規的限 制、籌措資金的來源限制、組織成員與外部人員間的互動和各組織網絡間的互動 關係，都可能是非營利組織在推動社會創新過程中所可能面對到的問題。綜言之，
社會創新的限制所涵蓋的範圍甚廣，從另一個角度來說，也就代表社會創新的影 響範圍是涵蓋社會上的各行動者和組織。因此，瞭解社會創新可能面臨的限制將 有助於改善社會創新的過程，更能發揮社會創新的正面影響力。
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