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街遊 Hidden Taipei 個案分析
本研究的個案選定為現由社團法人台灣芒草心慈善協會所推動的「街遊 Hi dden Taipei」台北在地徒步導覽，這是由一群曾經或現在流浪街頭的人們擔任導 覽員，運用他們漂泊的人生和街頭流浪的經驗，從不同的觀點帶領大家探索台北 的另一面。「街遊 Hidden Taipei」這個社會創新的概念發想是受到英國倫敦的 U n-seen Tours 社會創新案例的啟發。Un-seen Tours 是由英國一群年輕人所成立的
「The Sock Mob」公益團體，從一開始贈送街友物品開始，逐漸的發展成陪伴 街友從事各種不同的日常生活活動。The Sock Mob 在與街友的互動過程中，發 現他們對於倫敦有著不同的解讀觀點，也知道很多在地居民所不知道的事物。在 這樣的基礎之下，這群年輕人開始訓練街友的表達解說能力，積極培養他們成為 良好的導覽員。在 2010 年時推動了以「看不見的倫敦」為號召的導覽行程 Un-s een Tours，這個活動成功的讓處於社會弱勢的街友族群找到一個新的出口。
以 Un-seen Tours 作為參考的基礎，曾文勤小姐將她在英國體驗 Un-seen To urs 的經驗加以複製，希望能將這樣一個社會創新的成功案例移植到台灣。這是 2013 年末幾個社會團體在台北市萬華、城中等地，仿效 Unseen Tours 的經驗，
所推出的一個方案(project)。從 2013 年 6 月開始規劃與訓練，到 2014 年 7 月的 正式上線，迄今已正式運作近一年（黃昱珽，2014）。作為國外社會創新於台灣 在地的實踐，要成功的複製這樣的經驗並不容易，曾小姐就坦承在推動的過程中 碰到了許多的困難。例如她必須以一個外地者身分進入萬華的龍山寺地區，在有 限的時間內她找到了適合培養成導覽員的街友，也與在地的核心人物建立了相互 信任的關係，但對於那些街友而言，以導覽員的身分在眾多遊客前解說並收取費 用的模式還是難以接受，未來的成效如何還是難以評估。因此，為了要突破這樣 的困境，曾小姐不只與當地的街友建立關係，也同時與當地的社福組織建立良好
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的網絡關係，將更多的資源納入方案的推動過程。像萬華社區大學的社區導覽員 訓練課程規劃、中華民國自然步道協會提供的地文史與老師的導覽課程以及街友 導覽的訓練等，使原本初步的理念獲得實質上的支持。最後在「台灣芒草心協會」
與萬華社福中心共同合作下，催生出全台灣第一個以街友作為城市導覽員的「街 遊 Hidden Taipei」活動。
現在「街遊 Hidden Taipei」活動主要由社團法人台灣芒草心慈善協會來推 動，芒草心協會是由一群服務街友的第一線人員組成的非營利組織，組織成立之 初以國際交流為主，和日本、香港、韓國等地的第一線服務人員交流經驗、分享 心得。然而從 2014 年後開始擴展業務範圍，開始以不同的方式來協助街友，例 如規畫執行街友自立方案，如街友導覽(街遊)、自立支援中心等，幫助外界能進 一步瞭解這群人的世界。
根據內政部的統計資料，從 2010 年到 2011 年之間，處理街友(包含協助返 家、關懷服務、年節活動、就業轉介、轉介社福服務以及收容的情形等)的人數從 33,534 人劇增到 128,887 人，突顯出街友已經是當今社會重要的社會議題之一。
隨著新聞媒體的不斷放送，街友帶給人們的大多是負面的印象，例如不整潔的外 觀、不務正業或擔心引發各種社會安全的疑慮等。但街友的現象世界各地都有，
尤其是大都市，西方因為晚近高失業率的關係，造成許多街友劇及都市邊緣，而 台灣與西方國家不同是的，不是出於高失業率，而是社會福利體系的不建全，造 成許多法令所不及照顧的族群，如精神病患、身心障礙者、失業勞工等，導致他 們流浪街頭，衍生出街友的問題（石桂榕，2007）。面對這樣一個當前急迫的社 會問題，「街遊 Hidden Taipei」活動所代表的就是一個社會創新的概念，透過不 同組織和部門之間的相互合作，整合既有的資源，並與旅遊產業結合，試圖解決 街友的問題並扭轉以往對於街友的負面印象。
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從本研究架構來看上述街遊 Hidden Taipei 的發展歷程，可以發現這個創新 網絡中有幾個重要的關鍵參與者，分別是街遊活動的發起者曾小姐、芒草心協會 和萬華地區的社福機構等。從街遊活動的發展過程中可以觀察到這些不同性質的 參與者都有一個明確的共同目標，就是要提倡街友基本的人權，扭轉大眾長久以 來對於街友的負面刻板印象，改善街友目前的生活狀態，創造一個新的社會價值。
而在不同性質組織、個人或社群的互動過程中也可以發現彼此間存在著合作的關 係，透過資源和知識的共享平台來整合彼此的資源，共同推動一個創新的方案。
依循本研究架構，在構成面，將透過這個街遊創新的個案瞭解由曾小姐、芒草心 協會、萬華地區的社福機構到公部門整個創新網絡的形成過程中，各參與者之間 是基於何種動機參與這項創新活動，又如何透過溝通平台的交流修正彼此的價值 觀。在執行面，將深入分析曾小姐、芒草心協會與萬華地方社福機構和公部門間 的網絡關係是如何建立起來的，透過這樣的網絡關係，各參與者之間形成了何種 的互動關係或合作模式，而這些互動關係或合作模式會對街遊創新方案的推動造 成何種影響。