參與協力組織之公私部門與互動模式分析

此節分成兩部分介紹，一是實際參與之公私部門單位，掛名指導單位或協辦 單位及與天宮和各級學校為遊街表演團隊，這些只有參與表演活動者不在討論範 圍，本研究只探究列出參與公私協力團隊，第二部分是探討花燈活動公私部門活 動中之互動模式。以2014年新埔花燈活動協力組織分為公部門與私部門，參與之 公私部門組織如表4- 15。

表 4-15：參與公私部門組織

公部門

客家委員會

新竹縣政府—文化局、綜合發展處、交通旅遊處、地政處、民政處、

工務處、環保局、衛生局、消防局

新埔鎮公所—民政科、鎮民代表會、警察局、衛生所、清潔隊

私部門

廣和宮―潘鵬仁主任委員、神轎班、花鼓隊、誦經班

新埔民俗店―劉興星（第四代）、劉保志（第五代）、民俗店團隊 新竹縣花燈文創協會團隊

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資料來源：研究者整理

一、公私部門組織

（一）公部門

1、客家委員會―全國客家發展中心

行政院在 2001 年成立客家委員會後，客家才開始漸漸受到重視，這十幾年 來推動多項重要工作，其中客家文化藝術的傳統保存及創新精進也是其發展重 點。在 2009 年推動之「客庄十二大節慶」，更是客家地區極力爭取成為最具客家 文化歷史代表性的節慶活動。

黃主委說明：本會為提升「客庄 12 大節慶」成為國際性活動亮點，以

「評選」及「輔導」機制，將活動中具歷史性、文化性、藝術性、獨特 性之人、文、地、產、景等資源，結合客家文化創意，建構成為質量並 進的客家旗艦節慶示範經典，以達到「客庄 12 大節慶」之在地化、產 業化、觀光化、精緻化及國際化的目標。為達客家文化扎根及強化客庄 文化節慶活力，本會與各縣市政府、民間團體合作，辦理「客庄 12 大 節慶」活動，以轉型成為體驗地方人文風情、產業與生活、兼具遊憩與 親善服務之節慶式旅遊。（訪談資料 A-23）

不管大大小小的客家活動中，客委會為鼓勵客家地區辦理活動，都可看到客 委會參加活動，黃主委說：

這幾年來，我已參與過無數的文化盛會，但因活動舉辦時間常有重疊情 形，無法同時每場親自參與，但我必定會派請本會主管代表參加，以實 際體驗並鼓勵地方辦理客家文化相關活動的辛勞與成果。致力推動地方 節慶活動，達到「深耕文化、振興產業、帶動觀光、活化客庄」（訪談 資料 A-21、A-18）

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圖 4-5：2014 客委會參與新埔花燈燈座 資料來源：研究者拍攝

2、新竹縣政府–

新竹縣政府配合著「春耕-桐花祭、夏耘-義民祭、秋收-花鼓節、冬藏-元宵 節燭光盛宴」，配合時序皆有不同的活動，不同的活動有不同的組織在主導。在 辦理新埔花燈活動第一年中，縣政府是扮演指導的角色，配合補助經費，也指派 縣府秘書長參與，覺得新埔花燈活動可大力推動。第二年就轉變成主導者，縣府 已有一套辦理大型活動的運作準則，只要是縣府主導，必動員各局處一起協助辦 理。

辦理兩年新埔燈會，縣府更具信心辦理台灣燈會，

我們在建國 100 年時就曾經參與台灣燈會的評選，申請第一年沒成功，

第二年利用規劃新竹縣燈會時就有了更多的接觸，計畫中最大關鍵就是 主打新埔花燈之地方獨特性，其實地方早在很多年前就想要復辦，但總 是有許多條件尚未成熟。（訪談資料 B-7）

我們爭取的重點就是用動態的花燈來爭取。（訪談資料 C-16）

新埔花燈百年迎天穿踩街活動，他們覺得新埔迎花燈活動能辦起來，縣 政府樂觀其成。（訪談資料 B-1）

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圖 4-6：2014 新竹縣政府參與新埔花燈燈座 資料來源：研究者拍攝

新竹縣觀光局長說明：臺灣燈會選在新竹是經過交通部觀光局評選的，我們 去爭取的。有五、六個縣市去爭取，然後經過評選，然後我們雀屏中選，我們當 時提出來的一個訴求就是，新埔燈會已經有一些規模，我們用這提案。把新埔中 斷了四十幾年的花燈活動恢復，是這樣一個訴求。（訪談資料 C-15）

辦理大型活動，新竹縣已發展一套層級模式模式，圖 4-7 是新竹縣各局處參 與新埔花燈活動之組織分工單位。

圖 4-7：2014 新竹縣政府參與局處組織 資料來源：研究者拍攝

新竹縣政府

文化局 交通旅遊處 綜合發展處 民政處 衛生局 環保局 工務處

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3、 新埔鎮公所–

新埔鎮公所參與花燈前置作業的就屬民政課，民政課的業務有加強基層組織、

調解業務、民防業務、公墓管理、役政業務、地政業務、古蹟、寺廟業務、原住 民業務、教育業務、體育業務、圖書館業務、國家賠償。在搜尋新埔鎮公所網頁 而其中民政課業務中，沒有相關的業務，詢問民政課長才知它屬於藝文推廣的部 分，但此部分在 2011 年以前是沒有之項目，現在歸屬於民政課負責。前任蕭課 長說：

鎮公所的部分，例如私部門開會都是我代表參加，如果是公私部門一起 召開會議時，鎮長及公所的機要秘書和我都會一同列席，如是在鎮公所 召開會議就會由鎮長主持，如在縣府開會就要看鎮長當天是否有安排活 動，基本上沒有其他重要的事我和鎮長都會列席，至於要其他課室幫忙 的，我在開會完後會通知相關處室進行準備工作，踩街活動當天就是鎮 公所全員出動。（訪談資料 F-4）

新埔鎮長也說明民政課是主要負責窗口，還有農業觀光課與社會課都會協助 參與，社區里民及學校均由鎮公所聯繫，待活動當天就是整個鎮公所全力動員參 與活動。

鎮公所民政課是負責的窗口，除了民政課還有很重視休閒觀光產業的農 觀客，專門辦觀光導覽旅遊的一個部門。所以，包括民政課，農觀課還 有社會課都會結合所有的資源，鎮公所注重橫向聯繫並動用民間社團，

由公部門來做整合就可相輔相成。（訪談資料 E-7）

圖 4-8：新埔鎮公所組織圖 資料來源：新埔鎮公所網頁

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圖 4-9：2014 新埔鎮公所參與新埔花燈踩街 資料來源：研究者拍攝

（二）私部門

1、廣和宮－吧哩國的三山國王

廣和宮位於新埔街中正路中心為新埔街第一大廟，早期其廣場遼闊與新埔街 之生活發展息息相關。當年為求開墾順利，更求心靈安定，潘榮光與一些善男信 女創建廣和宮，建於咸豐九年二月，咸豐十年三月竣工。恭請原鄉廣東省揭陽縣 河婆鎮"三山護國聖王"兮靈，來此奉祀，前殿主祀三山國王附祀廣澤尊王、觀世 音菩薩、註生娘娘，後殿主奉三寶大佛，左右供置施主長生祿位。

三山國王係潮州揭陽縣獨山、巾山、明山等三山之守護神。三山國王屬「山 神」，據傳顯靈時期高通天，兩腿跨兩山。客家人渡台，攜之來台，因客家人多 居山，以為可治山中之「番」。顧凡有客家人處，大多有三山國王廟（廟名有別，

神則三山），所以一般人視為「客家廟」。新埔人大多稱「廣和宮」或「王爺宮」。

此中有別：客家人稱王爺，指三山國王；福佬人稱王爺則指「瘟神太歲」（整理 自新埔鎮誌）。潘鵬仁先生講述廣和宮過往：

那是我祖先潘榮光的時候，潘家、蔡家和張家，三家提倡來蓋廟，那麼 在153年前吧，當初從大陸原鄉過來只拿一個香火袋，然後隨便一個石 頭或者什麼，簡簡單單就來擺了，後來慢慢的他們才開始蓋廟，所以是

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有記載是153年前吧，就那個時候，所以是咸豐九年（1959）的時候就 有記錄了，咸豐十年（1960）落成。（訪談資料J-3）後來有重新修廟，

那是在民國前八年（1902）吧，那個時候我記得那個是，我的曾祖父潘 城元他自己出錢修的，這有資料，那時是請大陸福州師傅過來修的。後 來1919年，民國八年的時候，他們又再募集資金再修一次，又修了十年。

那些資料都有，什麼人提得多，拿了多少錢那個記錄都還有。（訪談資 料J-4）

圖 4-10：廣和宮 資料來源：研究者拍攝

圖 4-11：國語講習所幼兒部開所式紀念（廣和宮前）

資料來源：賴志城先生提供

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昭和十八年，國語講習所幼兒部開所式紀念就選廣和宮。早期廣和宮是新埔 的重心。所有的活動大部分在這個廣和宮當一個中心點。（訪談資料 J-1）

潘鵬仁先生 102 年 7 月接掌廣和宮主任委員，在訪談中他說明是地方人士希 望他回來接任，原主任委員蔡國瑞先生年事已高，

廣和宮的組織是從那個信徒大會來的，信徒大會下設有管理委員會，管 理委員會下有監察人，然後管理委員會裡有主委，那個住持還有總幹 事。那麼這裡面這個管理委員會有5個常務委員，然後他有監察人，那 每一年開一次信徒大會。信徒裡面選委員來做管理委員會。在7月1日前 我們就開始和前任主委討論，早期有40幾個委員，後來有些年紀大了往 生的都沒有再補，到最後剩下8個。我接掌後整理，把人員增加。我們 花了很多時間整理，也發現廣和宮很久都沒有到縣政府重新建立登記。

（訪談資料J-5）

圖 4-12：2014 廣和宮（三山國王廟）參與新埔花燈燈座 資料來源：研究者拍攝

潘鵬仁先生說明這些陣頭、花鼓隊、神轎班，我接之後才開始培養這些人，

最近還要成立誦經班。就是把這個完全跟與廟有關的，都是由廟培養。因為我有 看到別的廟自己培養不起來，到時候又請別的廟來幫忙，或者找別的宮廟來幫 忙，廣和宮是公共的廟，所以一般人要養這個陣頭是比較困難的，在廣和宮成立，

參與的大部分都是新埔的人士，這樣也可凝聚地方力量。（整理自訪談資料 J-6）

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廣和宮是新埔的一個信仰中心來推動花燈活動才有公信力、寄託性，因 為是公廟，大家都誠心誠意來推動這活動，讓新埔熱鬧些，（訪談資料

廣和宮是新埔的一個信仰中心來推動花燈活動才有公信力、寄託性，因 為是公廟，大家都誠心誠意來推動這活動，讓新埔熱鬧些，（訪談資料