研究場域

近年政府或地方大力推廣地方性傳統活動，配合各地的特色，發展出許多節 慶活動，研究者參加故鄉新埔鎮辦理的花燈文化活動後，對於一個傳統活動由消 失至復辦，探討公私部門的協力過程，地方節慶在協力組織下，宣揚客家地區傳 統文化活動，協力者利用組織治理的概念，連結公私部門與地方團體以達節慶活 動的推展，故以「花燈的故鄉」－新竹縣新埔鎮為研究場域。

由圖 3-1 可知，新竹縣超過七成以上客家人口達 60%以上，為密度非常高的 客家鄉鎮，客委會在 2011 年 2 月 25 日公告全國客家文化重點發展地區，新竹縣 就佔了 11 個，新埔鎮客家人口比例更高達 91.64%（客家委員會 2011），當然 必列於發展重鎮。研究者想探就這樣地基礎下，在現今的地方發展上有何變化。

基於上述陳述將以新埔鎮做為我的研究範圍，其相關位置如圖 3-2 所示。

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圖 3-1：客家人口達六成以上高密度客家鄉鎮圖 資料來源：數位台灣客家庄（2013.10.23）

圖 3-2：新竹縣行政區域圖

資料來源：新竹縣政府、城市競爭力知識網─新竹縣（2013.10.23）

新埔地區在雍正年間就有記載漢人開墾，有來自廣東省陸豐、鎮平、饒平等 地移民陸續入墾竹塹東北之吧哩國地帶。由於當年清政府對於渡臺開墾並未有統

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一的政策，加上新埔地區原本即為平埔族竹塹社人之居地，因而可推測早期漢人 在新埔並未有大規模的開墾。（整理自維基百科 2014.02.25）。

新埔鎮位於新竹縣溪北地帶，是平埔族的埔地，開發相當早，已近300年的 漢人拓展歷史，早在西元1725年乾隆31年，廣東惠州府陸豐縣人徐玉生、劉延章 以及潮州饒平人劉延轉、劉延臼、劉延楹兄弟來到吧哩國開墾，而當時劉家兄弟 所居住的屋舍，就是今日下枋寮的劉氏雙堂屋，到了1784年乾隆49年，嘉應州鎮 平人十多戶，三十多人移居到吧哩國，形成一個小市集（花燈藝文協會手冊 2013）。光緒十五年（1889年）新埔地區在行政上被劃歸為竹北二堡下的「新埔 街」，當時的竹北二堡行政區範疇包括今日的竹北、新埔、湖口、新豐、六家、

竹東，然僅有新埔與竹東稱「街」（竹東當時稱為「樹杞林街」），其他的地區只 稱作「庄」，可見新埔當年的開發繁榮。（維基百科 2014.02.25）。

由於客家人的早期定居，以及地形上的封閉性（參照圖3-3），新埔市街始終 以中正路為中心，使得新埔仍然保有濃厚的客家傳統，著名的客家粄條、柿餅仍 廣為傳頌；而枋寮的義民廟更是客家人信仰的中心（新竹縣政府 2013.10.27）。

據新埔鎮公所網站載明，新埔公有土地面積很少，新埔鎮的土地有高達99.1

％屬於私有地，因此在公共建設的推動較不易，在土地取得的方面常面臨問題，

因此區域內公共設施相對缺少。新埔鎮的地形大多是丘陵坡地地形，可分為一般 農業區、特定農業區、森林區、鄉村區、山坡地保育區、都市計畫區、工業區。

佔總面積的76.17％，包含都市計畫區、農業區、工業區在內的平地地區只有 23.83%，更形成了新埔發展上的限制。

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圖 3-3：新埔案內圖（1936 昭和十一年）

資料來源：羅吉鈿先生提供，研究者拍攝

圖 3-4：新埔鎮街道圖

資料來源：新埔鎮公所，研究者拍攝

十九世紀中期，新埔已經成為蔗糖、茶葉和樟腦三大經濟作物的集散地，新 埔商業極盛時期，幾乎和竹塹城不相上下，新竹盛產柑橘，為本省大宗出口，當 時產地就是以新埔鎮為中心。嘉慶 17 年間楊林福從廣東陸豐縣引進的椪柑在新 埔鹿鳴坑移墾成功，也成為新埔柑橘歷史的最早起源，大部分都運往東北上海並 銷至日本等地，也因為二次大戰，日本遂行其侵略戰爭，強徵農民到各地，民國 40 幾年，兩千多甲的柑園，因病蟲害而重新種植或改種水梨，還有部分柑橘被 日人強令改種雜糧或闢為水田，或甘藷園等補軍糧之不足，加以阻塞銷路，所以 柑橘業已無當時之盛況（新竹縣文獻委員會編 1976，研究者整理修改）。

在產業發展上，新埔鎮一級產業主要以農業為主，現今農產以稻米、茶葉、

柑橘、水梨、柿、草莓、蓮藕、蔬菜為大宗。目前鎮上還有近七成的農業人口。

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向來以柿子和新埔梨生產聞名，水梨生產面積約 400 公頃，後引進寄接梨高接技 術，分佈於南平、北平、旱坑、照門、九芎湖、箭竹窩等地。新埔鎮得天獨厚的 丘陵地型，配合乾燥少雨的氣候以及每年 9 至 12 月的九降風，自然的地理及天 候條件，適合柿餅製作過程曝曬、乾燥及脫水等要件，因此新埔鎮所生產的柿餅 特別香 Q 好吃，遠近馳名。因此農業發展仍為新埔鎮最為重要的產業（整理自 新埔鎮公所全球資訊網 2013.11.17）。

二級產業主要以製造業工廠為主，是民國六十年代以來所興辦的。新埔鎮三 級產業的發展是屬休閒觀光產業，帶動了主要是以零售餐飲、休閒觀光農園為 主，近年新埔也逐漸發展出各具特色的農遊點也極力發展精緻觀光農業，如九芎 湖、箭竹窩、巨埔等休閒農場，此農場發展將走向生態保育與觀光發展並重並結 合地方文化。新埔有三大名產，水梨甜、柿餅香、板條 Q，此三個已提高很多知 名度。新埔鎮在民國 96 年得到全國的十大經典農村，所以新埔還可繼續發展農 業休閒觀光產業。

圖 3-5：新埔鎮都市計畫圖 資料來源：新埔鎮公所，研究者拍攝

看著鄰近鄉鎮橫山鄉、北埔鄉皆發展出屬於自己的地方特色，以新埔開發早 於鄰近鄉鎮，但 60 年代後至現今 40 幾年，街市無太多地改變，只有在民國八十 幾年中正路拓寬和增設田新道路，目前都市計畫中田新道路的新市鎮計畫尚未完 工（圖 3-5），其他部分就一直維持著傳統的樣貌。馬良多（2008）說明各鄉鎮 努力推動觀光活動，很多鄉鎮也趁這股趨勢，開始在文化上下功夫，甚至結合了 創意來發展文化產業。在政府的政策推動下，漸漸的文化產業演變成為一股新的 勢力。

34 產生價值，稱為價值共產（value co﹣production）或價值共創（value co﹣creating）

（轉引自顏建賢、曾宇良 2012）。規劃本研究的受訪名單規劃如下表：