參與政策能力訓練之公務人員背景變項分析

為探討人口統計變數之分配差異，以次數分配分析，針對 645 份有效問卷中 學員之年齡、公職服務總年資、性別、年齡、教育程度、服務機關、職位、官等、

業務性質、研習地點等九項背景變項進行分析與說明。其中有關年齡及年資，由 於本研究調查問卷係收集學員實際年齡及公職服務總年資資料，為利觀察，本節 將年齡以每 10 歲做一個級距分組，年資以每 5 年做一個級距分組呈現。由於銓 敘部每年線上發布的銓敘統計年報是研究公務人力整體趨勢最容易取得且相對 完整的資料（王貿，2019），本節亦將針對本研究樣本之人口變項特性與銓敘部 統計年報 107 年全國公務人員概況統計¹進行比較。

本研究參訓學員背景變項彙整如表 4-1，根據表 4-1 顯示參加政策能力訓練 的學員之背景資料分布情形描述如後：

1 銓敘部統計年報 107 年全國公務人員概況統計請參考

https://www.mocs.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=1363&Page=6216&Index=4

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77 壹、 年齡

在 645 份有效樣本中，平均數 42.89、標準差 9.48、最大值 64、最小值 22，

其中 25 歲（含）以下者共 9 人，佔有效樣本數的 1.4%；26-35 歲者共 158 人，

佔有效樣本數的 24.5%；36-45 歲者共 209 人，佔有效樣本數的 32.4%；46-55 歲 者共 211 人，佔有效樣本數的 32.7%；56-65 歲者共 58 人，佔有效樣本數的 9.0%。

整體而言，參訓學員平均年齡約 43 歲；其中 46-55 歲的學員佔有效樣本數的比 例最高，為 32.7%；其次為 36-45 歲的學員，佔有效樣本數的比例為 32.4%；46-55 歲與 36-45 歲的學員比例相當，整體佔了六成以上；25 歲（含）以下的學員最少，

僅佔 1.4%。本研究樣本平均年齡 43 歲，與銓敘部 107 年全國公務人員概況統計 結果相符。

貳、 公務服務總年資

在 645 份有效樣本中，平均數 14.61、標準差 9.21、最大值 42、最小值 1，

公務服務總年資在 1-5 年者共 127 人，佔有效樣本數的 19.7%；6-10 年者共 152 人，佔有效樣本數的 23.6%；11-15 年者共 80 人，佔有效樣本數的 12.4%；16-20 年者共 102 人，佔有效樣本數的 15.8%；21-25 年者共 90 人，佔有效樣本數的 14.0%；26-30 年者共 75 人，佔有效樣本數的 11.6%；31 年（含）以上者共 19 人，佔有效樣本數的 2.9%。整體而言，參訓學員平均年資近 15 年，以年資 6-10 年的學員為最多，佔 23.6%；其次為年資 1-5 年的學員，佔 19.7%；年資達 31 年（含）以上的學員最少，僅佔 2.9%。本研究樣本平均年資近 15 年，與銓敘部 107 年全國公務人員概況統計公務人員平均年資為 16 年之現況相近。

參、 性別

在 645 份有效樣本中，男性學員共 278 人，佔有效樣本數的 43.1%；女性學 員共 367 人，佔有效樣本數的 56.9%。整體而言，參與政策能力訓練的女性學員 多於男性學員。本研究樣本女性與男性比例約為 1：0.8，與銓敘部 107 年全國公 務人員概況統計女男比為 1：1.4 之現況未盡相符，主要係全國公務人員概況統 計涵蓋警察人員，其男性人數約為女性人數的 9 倍，倘僅就行政機關簡薦委任（派）

人員概況統計女男比例觀察為 1：0.9，則本研究樣本性別比例與現況相符。

78 肆、 學歷

在 645 份有效樣本中，學歷為高中（職）及以下共 8 人，佔有效樣本數的 1.2%；專科共 33 人，佔有效樣本數的 5.1%；大學共 269 人，佔有效樣本數的 41.7%；研究所以上共 335 人，佔有效樣本數的 51.9%。整體而言，參訓學員之 學歷以研究所以上最多，佔 51.9%，其次為大學，佔 41.7%，易言之，大學以上 學歷的學員超過九成，相較於銓敘部 107 年全國公務人員概況統計，大學以上學 歷佔全國公務人員近七成之現況未盡相符。

伍、 服務機關

在 645 份有效樣本中，服務機關為中央或其所屬機關共 488 人，佔有效樣本 數的 75.7%；地方或其所屬機關共 152 人，佔有效樣本數的 23.6%；其他共 5 人，

佔有效樣本數的 0.8%，填寫資料有公營事業單位、學術單位，尚無法判斷其主 管機關，故歸類在其他。整體而言，參訓學員服務機關以中央或其所屬機關為主，

超過七成，較銓敘部 107 年全國公務人員概況統計之中央各機關佔比為五成之現 況為高，探討可能原因是本研究受測對象多為臺北院區之學員，依照人力學院的 學員參訓原則係依服務機關區分研習地點，臺北院區為服務機關位於苗栗縣以北 及宜花東、離島縣市之公務人員（行政院人事行政總處公務人力發展學院，2019a），

而中央機關多位於北部所致。

陸、 職位

在 645 份有效樣本中，主管人員共 174 人，佔有效樣本數的 27.0%；非主管 人員 465 人，佔有效樣本數的 72.1%；其他共 6 人，佔有效樣本數的 0.9%，其 中一人填寫資料為技術員，尚無法判斷是否擔任主管職，故歸類在其他，其餘勾 選其他但未做說明者，推測可能是非主管人員但有代理主管職務或兼任主管之情 形。整體而言，參訓學員以非主管人員為大宗，佔七成以上。

柒、 官等

645 份有效樣本中，委任人員共 70 人，佔有效樣本數的 10.9%；薦任人員共 517 人，佔有效樣本數的 80.2%；簡任人員共 23 人，佔有效樣本數的 3.6%；約 聘僱人員共 32 人，佔有效樣本數的 5.0%；其他共 3 人，佔有效樣本數的 0.5%，

其中一人填寫資料為警職，根據銓敘部統計年報顯示警察人員的官等別為警監、

警正、警佐，與本研究調查題項不同，故歸類在其他。整體而言，參訓學員以薦

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任人員為大宗，佔八成以上，與銓敘部 107 年全國公務人員概況統計之薦任人員 佔簡薦委任人員比例最高，近七成，情形相符。

捌、 業務性質

在 645 份有效樣本中，屬業務單位人員共 392 人，佔有效樣本數的 60.8%；

幕僚單位人員 246 人，佔有效樣本數的 38.1%；其他共 7 人，佔有效樣本數的 1.1%，

多為同時勾選業務單位及幕僚單位，尚無法判斷實際業務性質，故歸類在其他。

整體而言，參訓學員主要為業務單位人員，佔六成以上。

玖、 研習地點

在 645 份有效樣本中，研習地點在臺北院區共 472 人，佔有效樣本數的 73.2%；

南投院區共 173 人，佔有效樣本數的 26.8%。本研究調查期間，人力學院辦理政 策能力訓練班期數在臺北院區計 12 期，南投院區計 5 期，因此整體而言，參訓 學員研習地點在臺北院區多於南投院區。

綜上所述，本研究之研究對象的主要特色簡述如下：年齡平均約為 43 歲，

六成以上的學員年齡分布在 36-55 歲之間；公務服務總年資平均近 15 年，年資 以 6-10 年者最多；女性近六成；學歷在大學以上者超過九成，以研究所以上學 歷者最多；服務機關以中央或其所屬機關為主，佔七成以上；非主管人員佔七成 以上；薦任人員超過八成；六成以上為業務單位人員；研習地點有七成以上在臺 北院區。整體而言，經與銓敘部公務人員統計概況統計情形比對，本研究樣本除 了教育程度，研究所以上學歷比例較母群為高外，本研究樣本與公務人員母群體 特性大致相當。

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第二節 公務人員學習動機、學習投入、學習成效之情形