第四章 研究結果與分析
第三節 參訓檔案管理人員深度訪談結果分析
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
130
練,由主管機關來輔助,檔管人員另外再根據自己的情況和興趣,自行去參 加專業學會或其他單位辦理的檔案管理相關訓練,這樣的整體繼續教育是比 較理想的。」(U1:203)
檔案微縮學會對於國內繼續教育整體發展,有兩項期許,一則希望國內檔案 管理事業逐步發展,除了政府機關行政檔案外,尚能擴及企業檔案,甚至進一步 區辨不同類型檔案的管理需求,而繼續教育能相應提供專業訓練;二則呼籲立法 機關與主管機關訂立檔案管理人員專業資格認證制度,以促進繼續教育之推廣和 專業發展。
「…各種不同機關團體的檔案可能有不同的特性,在管理上也就會有不同的 需求,這一部分中國大陸就有區分不同類型的培訓,未來學會也希望可以朝 這個方向發展,譬如針對會計檔案、企業檔案,來提供訓練,不過現階段還 無法達成,一方面是我們國內還沒有這樣去區分檔案,另一方面是我們的經 驗還不足夠,…」(U2:206)
「臺灣這邊檔案事業還在起步,…人才訓練或是檔案人員繼續教育這方面要 繼續做下去,…最主要是期望將來立法院修正檔案法的時候,可以對檔案的 專業標準做一個指示,接下來相關單位就可以去訂定認證考核的制度,然後 各個培訓單位來提供訓練課程,同時也加強、加深檔案從業人員的繼續教育,
讓檔案人員有信心、有興趣把這個專業持續發展下去。」(U2:206)
第三節 參訓檔案管理人員深度訪談結果分析
本研究透過問卷,調查政大公企中心檔案管理訓練課程學員的參訓經驗,而 問卷統計結果,較普遍性地呈現參訓人員對於檔案管理繼續教育的滿意度和需求,
為求進一步瞭解參訓人員對於專業發展與繼續教育的期許,以及對於不同培訓單 位、不同訓練課程的意見,因而從問卷填答者中,選擇具有多種參訓經驗,且受 訓時數達 160 小時以上者,進行深度訪談邀請,共訪談 7 位在職檔案管理人員(受 訪者背景資料詳見第三章第三節,頁 96,表 3-3-1)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
131
本節依據訪談綱要,將訪談結果歸納為五個面向:檔案管理專業能力與專業 發展規劃或期許、整體參訓感想及獲益、培訓單位的課程差異性、檔案管理繼續 教育實施遠距教學之看法、檔案管理繼續教育訓練資源建議,整理分析如下:
壹、檔案管理專業能力與專業發展規劃或期許
本研究徵詢 7 位具有豐富受訓經驗的在職檔案管理人員,對於專業能力與專 業發展的看法與規劃。由於檔案法實施後,檔案管理趨向專業化發展,已非傳統 手工整理和任意擱置保存,檔管人員面臨各項專業性管理業務,需藉由繼續教育 吸收相關專業知識。受訪者普遍認為檔管人員應注重自身的專業素養,以因應實 務工作,並且肯定繼續教育是培養專業素養、提升專業能力的重要管道。
「…我認為檔案人員很重要的是從工作經驗累積,還有從受訓學習新的東西,
才能比較全面的去發展專業。舉例來說,現在我們單位希望把會計憑證也納 入檔案管理這一塊,…那我應該怎麼去點收、立案編目那些會計憑證、怎麼 把它納進系統去管理,是要依檔案管理的行政法規管理,還是依會計法規管 理?…我們在工作上常常會碰到各式各樣的問題,有時候業務的諮詢不見得 有辦法得到答案,會希望透過培訓管道去了解相關資訊,…」(A3:213)
「…對於自身檔案管理專業知識卻永遠覺得學無止盡,因為隨著科技日新月 益,檔案管理不再是人工抄寫或鍵盤輸入機械性作業,它變成是一門全面性 的管理工作,大到計畫撰擬,小到庫房清潔消毒,都要能一手包辦;…專業 知識的繼續教育有其必要性,…」(A4:216)
「因為我的學歷背景不是檔管領域,初到這個領域工作以後,我發現檔管的 工作其實很專業,所以我在短時間內去參加很多訓練課程,…就像練功一樣,
透過訓練來升級,去獲得瞭解專業知識的門道。…我覺得從事檔管工作,就 應該展現出檔管的專業,才能面對外界的挑戰和質疑,…檔案管理的知識和 應用,並不是短短幾天就可以講得清楚的,有新的東西出來,應該再去學。」
(A1:207)
「我希望自己能夠在檔案管理領域持續充實專業知識,特別是可以運用在工
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
132
作上面的,而檔管的領域有很多面向,我也希望能夠多方面再去涉獵,期許 自己可以成為全方位的一個專業檔管人員。」(A7:223)
一、專業能力與專業發展規劃
就檔案管理專業能力而言,受訪者 A4 認為檔管人員至少應接受檔管局所開 設的業務訓練,瞭解最基本的檔管業務處理知識;受訪者 A2 與 A5 均認為案情 摘要、檔案內容描述的能力,是檔管人員基本專業能力要項;受訪者 A2 更進一 步表示,檔管人員的專業能力不只是業務操作面的執行,而是對於檔案價值有所 體認,進而展現於對檔管工作的規劃和經營,受訪者 A1 亦表達相同的意見,認 為檔管人員應具備檔案管理工作企劃與經營管理之能力。相關訪談內容摘錄如 下:
「若以檔案管理人員的應具備的基本條件來看,…從點收、立案編目到庫房 管理,都要具備相應的知識,…所以至少要上過檔管局的基本訓練課程,才 能對檔管工作有所了解並進入狀況。」(A4:216)
「早期執行公務所產生的紀錄,比實際有掛文號、辦畢後歸檔到檔案室來的 還多,…我希望能把這類的紀錄收集起來,…有請外包人力幫忙做整理跟建 檔,但外包人員沒有辦法做案情摘要的工作,主要還是我自己做,…」(A2:
210)
「…摘要品質不好,沒辦法表達檔案全案內容,要怎麼去判斷銷毀或做檢調 應用?…我會覺得立案編目、案情摘要是檔管人員的重要專業能力,要擔任 檔管工作,一定要有能力去描述檔案的內容。」(A5:218)
「檔案的點收、立案編目,…只要按照程序做就可以了,真的要講專業,只 是會做這些操作面的工作或按照作業手冊去做是不夠的,要去了解檔案真正 的資訊價值跟歷史價值,…對機關檔管工作有一些想法跟規劃,所以當初我 才會去上訓練的課。」(A2:211)
「目前檔案管理人力跟專業素養的方面,都還有進步空間;對於檔案館的經 營發展跟企劃管理,以及對館藏的了解,也是一個有心發展專業的檔管人員
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
133
應該要注重的。」(A1:207)
上述係受訪者就工作經驗和個人觀察所得,提出專業檔管人員應具備或致力 追求的專業能力,而隨著國內檔案管理事業逐步進展,受訪者或基於實務工作需 要,或基於個人對檔管專業的興趣方向,提出對未來自身專業發展的期許:受訪 者 A4 和 A5 認為,因應政府全面推動電子公文線上簽核制度,亟需探求電子檔 案的管理與保存課題;受訪者 A1、A3、A6、A7 則不約而同提出對檔案加值應 用的發展興趣,顯示當前檔案保存與整理逐漸制度化後,檔管人員在接受專業基 礎知識之外,希望進一步探索檔案加值應用的發展性,而受訪者 A1 亦強調檔管 人員應注重館藏發展規劃與經營管理,以促進檔案管理專業的永續發展。
「電子化政府的推動,因線上簽核相對產生電子檔案的保存、管理工作等,
對檔管人員都是一項一項的挑戰,…專業知識的繼續教育有其必要性,…」
(A4:216)
「我們機關的線上簽核系統馬上就要上線了,將來電子檔案方面的管理,也 是新增的業務,…」(A5:218)
「檔管人員應該了解館藏,然後要做加值應用、發揮創意,核心還是要先有 內容,館藏要有特色價值…,這又牽涉到館藏徵集、整體發展,…」(A1:
207)
「單位早期的檔案都已經掃描和建檔,整合到現行的公文系統裡,可以支援 查詢、檢調的功能,接下來也正在思考如何讓檔案的應用更方便,包括檔案 加值方面。」(A3:213)
「我的規劃是希望朝檔案應用方面去發展,…提出一些檔案多媒體推廣的構 想。這一部分將來也會希望可以有相關的訓練資源,提供我做學習或觀摩。」
(A6:221)
「我本身覺得檔案運用方面,會想再透過訓練去學習,自己先有所體認之後,
才有辦法去發展這塊專業或推展到工作上。」(A7:223)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
134
二、專業發展的阻礙
前述受訪者對於檔案管理專業能力與專業發展有所期許,亦肯定繼續教育對 專業發展的助益,然而,有多位受訪者就自身對檔管工作領域的觀察,提出專業 發展的阻礙因素。其中,A1、A2、A3、A4、A5 等 5 位受訪者均認為檔案管理 人力資源沒有良好的發展,由於人員流動率頻繁、人力老化、資源與經費匱乏等 因素,可能造成從業人員的學習意願低落,不利於專業發展及繼續教育的推展;
而機關中的定期職務輪調制度,也使得部分檔管人員較難長期發展專業,如受訪 者 A2 與 A6,相關訪談意見引述如下:
「…我們機關一方面是檔管的員額少,另一方面是來做檔管的人流動很快,
新進人員如果分配到檔管單位來,基本上都只是過水而已,可能待個 1 年就 調走了,會在檔管單位做很久的,通常都是一些年紀比較大、快退休的人員,
這種情況要怎麼去談發展專業呢?…要推檔管工作也要有經費、有人力,目 前是比較難爭取的。」(A2:210)
「單位裡面大概只有我比較常接受訓練,因為其他人員更迭頻繁,…」(A3:
213)
「目前檔管工作最常遇到的困境就是人少、錢也少,很多事情推動不了。在 機關裡面,被分配到檔管單位來的人員,常常是快退休的人員或臨時人員;
機關給檔管單位的資源跟經費也比較少,這些情況對檔案管理的長期發展而
機關給檔管單位的資源跟經費也比較少,這些情況對檔案管理的長期發展而