台東縣 S 國小經營學校特色優勢、困境及因應措施

本節依據研究者蒐集的資料與訪談的結果，經整理出個案學校台東縣 S 國小 學校特色實施的歷程與成果後，試著分析其在經營學校特色的優勢、遭遇的困難 及面對困難的因應措施。

壹、台東縣 S 國小經營學校特色優勢

吳明清（1997）認為學校的特色對象包含人、事、物。舉凡校園景觀、建築 設施、課程教學、師生關係、師資素質、組織結構、領導方式、學校文化、家長 參與等都是發展學校特色的素材。且從眾多學者的探討論述中得知，學校的特色 需以教育目標為依歸，以學校文化為重點，充分掌握各種有利的條件，才能顯示 學校的特色，提昇教育的品質，增進學校的教育功能。

研究者試從人、事、物三方面，分析台東縣 S 國小經營學校特色的優勢之所 在，茲分述如下：

一、人的優勢

1.校長

由於校長對自然科學的興趣，長期研究下來，養成校長實事求事與追根究底 的做事態度，及運用科學的思維、觀察的方法發現問題與解決問題；他更從原住 民朋友身上學到尊重自然與人本關懷的價值理念。故現任 S 國小的校長是一個很 用心且有理念的學校領導者，更可貴的是他願意跟老師們溝通。

我們這邊每個老師都有他的職責，不過校長在改變學校的時候，他 不會採用命令的方式，而是會詢問我們，你們覺得學校或社區有什麼需 要做需要改變，當你提出問題以後，校長會全力的支持你，並且會指定 該案由你來負責處理，因此我們有時候，覺得好像中計一樣，不過我們 再怎麼累，也沒有任何怨言，因為這是我們的希望。（訪談 B1980203）

校長對部落的人都很親切，而且他不會選人，他不會像一堆達官貴人，選擇 功利的對象交朋友，每個人校長都願意接觸，包括平常處於弱勢的居民，校長也 會主動接觸。（訪談 H1980330）

2.教職員工

該校教師流動率低，編制內 9 位教師中原住民籍教師有 5 位，包括排灣族 4 位，卑南族 1 位（排灣族女婿）；漢族有 4 位；員工 3 位都是排灣族子弟。故當 學校推「校園我的家」－文化人的活動時，不管是在課程規劃設計上或是與社區 溝通方面的人才資源是十分優勢的。

3.學生

人數較少，可以全面顧及每位學生的學習情形。「學生數少，就可以照顧到 每位學生，真正達到因材施教的理念。」（訪談 P1980203）「學生數少，每位學 生在學習上皆可學到多樣的技能。」（訪談 B1980204）「每一個學生我們都當作 是自己的小孩一樣在呵護！」（訪談 T1980205）學生人數少，學習的機會多，在 面對群眾膽量的訓練、自信心的建立與自我的認同上的幫助是十分大的。

二、物（環境）的優勢

1.學校有優質的校園環境、寬敞的教育學習空間

學校背倚大武山、面朝太平洋，依山傍水，視野極佳，位處於學區的中心地 帶，為學校與社區互動的樞紐。依山傍海，蟲鳴唧唧，鳥啼啾啾，校園中處處洋 溢綠意與濃濃的排灣族風情。小朋友都在草地上玩，要認識植物、昆蟲，不必像 別人要去戶外參觀，只要逛逛校園就行了。環境得天獨厚，地大、綠樹多、空間 多，每個學生可使用的範圍是市區的學生比不上的。

2.豐富的原住民文化資產

學校位於排灣族的社區當中，排灣族在藝術人文的涵養，實際生活技能及創 意生活表現，都有著傑出的成就。豐富的排灣族文化故事、排灣的歌舞、木雕、

編織、陶版等，都是發展人文藝術的優質條件。

三、事（時機）的優勢

1.組織結構

學校因為規模小、組織層級並不明顯，每一位教職員都有兼任行政業務，加 上每一個成員都在行政業務上有相互關聯，所以教師在承接的業務「相互支援」， 理念溝通共識達成較快。「即使是寒假期間，教師亦自動到校處理相關業務。」

（訪談 P1980203）

2.教育潮流的趨勢

S 國小從開始推「校園我的家」計畫後，便開啟了一連串學校改造活動，而 其所規劃的一系列活動，都搭上近十年的教育潮流趨勢。如九年一貫課程中的學 校本位經營，正好讓其結合文化人的活動實施，使其打破了制式的校園空間規 劃，而融入了在地文化特色；接著永續校園的計畫，讓其結合了自然人的活動設 計，使其校園環境的營造能發揮在地自然生態的特色；民間企業的午餐補助，不 但使學生有六塊錢的營養點心，更成為六元工作機會，幫助家長解決家庭經濟問 題；輔導經營的原愛布工坊與木工坊，更點燃了社區活力，重建家庭教育的功能。

故可見其學校經營的方向，正符合當前教育潮流的趨勢，順勢而為之下，而收到 魚幫水水幫魚之效益。

貳、台東縣 S 國小經營學校特色遭遇的困難

吳財順（2002）認為發展學校的特色可由學校運作、校園環境、社區資源與 組織文化方面集思廣益、群策群力共同經營。但學校過去長久為封閉型組織，存

在官僚階層的學校文化，此一創新措施對於學校人員，包括：校長、教師、行政 人員和家長都是一種新的挑戰，是故，在學校特色成立之初勢定會面臨諸多困 難。因此，當學校欲發展特色時就會面臨諸多質問，例如學校需要建立何種特色？

課程方案實施是否有困難？教師興趣與經驗的培養能否健全？上課時間的限 制，學生、場地、全面落實有何困境？以及持續維持是否有困難等。

S 國小在學校特色經營上雖然具有其獨特的優勢條件，但其特色的經營成果 卻也是歷經十年的點滴積累，才能有今日的開花結果，並不是一帆風順一蹴而及 的，期間所遭遇的困難，研究者根據蒐集的資料與訪談的結果，試著從學校運作、

校園環境、家長及社區參與方面分析台東縣 S 國小經營學校特色困境之所在，茲 分述如下：

一、組織運作方面

（一）校長強勢領導作為，引發學校教職員的不滿

民國 87 年 9 月 30 日，S 國小在校長的帶領下，全校師生（除低年級學生 外）與學生家長及社區部分居民，一同展開兩天一夜「部落尋根之旅」。但此活 動之規劃推動並不是如上述般如此輕鬆簡單，相反的其過程可是困難重重，其所 面臨的困境正關係著 S 國小日後學校經營成敗的重要關鍵，茲細說如下：

一開始要執行「校園我的家」計畫時，校長詢問社區想辦什麼活動，但社區 居民意見不一拿不定主意；校長因得知部落是從其他地方遷徙過來的，目前的社 區並不是他們部落最早的家，所以就建議社區辦理部落尋根活動。可是「當時社 區居民參與意願不高反應冷淡，並且認為這應該是學校的事。」（訪談 H1980330）

因此校長決定第一次由學校來辦理此活動。

當校長一提出要由學校來辦理部落尋根活動，學校教職員的普遍反應是「為 什麼要辦這個活動，我們做不來！」（訪談 B1980204）沒有人想動，學校老師不 願意配合，都認為「為什麼假日還要去爬山涉水，而且還要在野外露營？我家有 小孩，我要照顧，我要請假！」（訪談 T1980205）不過校長堅決且強硬地說:「不 行！這是學校對社區教育的一環，一定要全部參加！」（訪談 P1980203）於是有 人在路上邊走路邊臭著臉邊罵說「校長不知道被什麼附身了？」（訪談 T1980205）

（二）教師抗拒革新，缺乏專業自主能力

學校位處於偏遠地區，教師流動性低，因此久了以後，學校組織漸漸變成一 封閉型組織，教學新知刺激少，教學資源也非常匱乏，加上學生家庭經濟不佳、

單親、隔代教養…等因素影響著學生課業，教師教久了教學挫折感很深，而漸漸 影響教師的教學熱忱，致使教師願意教導孩子的態度不甚積極。

校長或想把課程發展的權責交付教師，但教師卻不願承擔，即便成立了課程 發展小組或課程發展委員會，所有的規劃工作仍落在行政人員身上，教師只是配 合行政安排。所以剛開始推動「校園我的家」計畫時，校長要求老師們將其融入 課程中進行融入教學，且每人要負責一項主題活動，造成老師們教學上相當大的 壓力而叫苦連天。「當時要背很多東西，像認識植物，還有傳統故事，都不是我 原先就具備的的專業知能。」（訪談 T1980205）

（三）教職員外務變成主業，工作壓力大

校長很關心學生，對學生就像自己的孩子一樣，而且不只關心學生課業，學 生家庭狀況及社區問題都很關注，一但知道社區有什麼問題後，就會立刻設法尋 找出解決方式並執行之。也因此學校教職員除了本身基本工作之外，外務增加許 多，教職員除了學校特色業務外，還須兼任其他的行政工作和課務，工作負擔沈 重，以至於教職員常抱怨「外務快變成主業！」（訪談 B1980204）

二、學校環境方面

（一）教育部永續校園的規劃不符合學校需求

當初教育部在推「永續校園」計畫時，S 國小是第一批的示範學校，故沒得 模仿！教育部是直接說其學校的條件適合做哪些相關的項目，於是就直接撥經費 下來。「永續校園」計畫申請之初，教授們的想法和 S 國小的原先規劃不太一樣，

教授們希望 S 國小做反光板，教室才不會那麼暗；又要其將風雨球場改建成國際 會議廳。於是校長就反映：「那我們沒有需要，我們不要這筆經費！」（訪談 P1980203）後來教授們就和校長討論，校長又在視聽教室做簡報給全校老師們 聽，當時老師們也有許多不同的意見，經一改再改，才慢慢修訂成後來執行的那 些項目。

（二）太陽能電板的裝設受限學校地理條件

教育部當初有給一筆經費要 S 國小做永續校園，不過一開始所有建議的企畫 案 S 國小都覺得不可行，因為學校所在位置並不是太陽能發電最好的地方，原因

就在學校兩邊都是山，太陽起來慢落下快，日照時數其實是比較短的。又因學校

就在學校兩邊都是山，太陽起來慢落下快，日照時數其實是比較短的。又因學校