台東縣位於台灣本島的東南隅，因受中央山脈阻隔，使居民受地理環境因素 影響，造成交通通訊困難、生活品質差、社會資源的缺乏等社會現象（ 劉秀娟，
2001）。而台東縣國民小學受到這些地理環境、社會現象影響下，研究者發現在 教育上約有以下幾種現象：
(一)偏遠地區及特遍地區類型學校眾多
台東位處於台灣東南方，向來有「後山」之稱，位置偏遠封閉地形狹長，境 內多高山、深谷、急流。由縣境北端到南端共一百七十餘公里地理區，南北狹長 且距離遙遠，社區聚落頗為分散，縣內國民小學多依社區聚落而設，故學校亦頗 分散。加上在地形上東鄰太平洋、西依中央山脈，台東市以北又有海岸山脈中分 台東縱谷及花東海岸，同時，還有孤懸海上的綠島、蘭嶼，因為地理環境特殊，
台東縣居民的生活、教育、文化圈的中心點都在市區，而距離市區越遠的地區，
交通愈不便，生活愈艱苦，教育的差距也愈大。傳統上在教育區域劃分，亦以台 東市區對外的三條主要道路為區分，共分成四區：台東市區（綠島、蘭嶼）、關 山區、成功區、大武區。台東縣國民小學共有九十所（表2-1），其中，三種學 校類型（ 不含分校）之校數：一般地區類型有28所；偏遠地區類型有41所；特 偏地區類型有21所。而偏遠地區及特偏地區類型有62所，就佔了約全縣小學的70
％，另外山地地區有22所，就佔了約全縣小學的25％（教育部統計處，2005）。
由教育部統計資料可知，因地理環境的特性，造成偏遠地區及特偏地區類型學校 眾多，是台東縣教育上的現況之一。
表2-1 臺東縣國民小學學校類型一覽表
表2-1 臺東縣國民小學學校類型一覽表（續）
學校 類型 一般地區 偏遠地區 特偏地區（含離島）
山地地區 新興國小、賓茂國小
土坂國小、台坂國小 桃源國小、武陵國小 鸞山國小、紅葉國小 海端國小、初來國小 崁頂國小、錦屏國小 加拿國小、嘉蘭國小 介達國小
安朔國小、蘭嶼國小 椰油國小、東清國小 朗島國小、廣原國小 霧鹿國小
合計校數 15 7
貳、學校班級數及學生數少
「小班規模」使學生間的刺激變少，而導致競爭力不足，難以有效提升學生 的學習成就跟學習動機，學習氣氛也比較薄弱，不利學生群性發展（陳啟榮，
2005a），由於前述台東地理環境南北狹長、社區聚落頗為分散，加上台東縣人 口不多，因此，在學校規模上，12班以下小型規模學校類型佔了主要大宗。根據 教育部統計處94學年度資料：台東縣國民小學12班以下學校共74所，約佔全縣國 民小學90所的82％，是本島12班以下班級數比例最高的縣市，遠低於台灣省的52
％；6班以下學校共59所，約佔全縣國民小學65％（如表2-2）；而班級平均人數 20.53 人，低於台灣地區平均人數29.37及台北市28.45人、高雄市31.75人，也是各 縣市班級平均人數最低的縣市；在各縣市平均每位教師任教學生數上，台東縣為 12.06人低於台灣地區平均人數18.09 及台北市15.51人、高雄市19.44人，也是各縣 市教師任教學生數排名第二名（如表2-4）；另外，台東縣山地鄉學校有22所，
佔全縣有24.44%的比例（如表2-2）。由上述討論可知，學校班級數及學生數少 是台東縣教育的現況之二。
表2-2 臺東縣國民小學學校規模大小一覽表
表2-2 臺東縣國民小學學校規模大小一覽表（續）
北源國小、忠孝國小 博愛國小、忠勇國小 寧埔國小、竹湖國小 三間國小、樟原國小 安朔國小、蘭嶼國小 椰油國小、東清國小 廣原國小
合計校數 16 15 59
山地地區 賓茂國小、朗島國小 新興國小、霧鹿國小 土坂國小、台坂國小 桃源國小、武陵國小 鸞山國小、紅葉國小 海端國小、初來國小 崁頂國小、錦屏國小 加拿國小、嘉蘭國小 介達國小、安朔國小 蘭嶼國小、廣原國小 椰油國小、東清國小
合計校數 2 20
表2-3 台東縣、台灣省國民小學小型學校規模比較表
區域 總班級數數 （a）12班以上 （b）7 班到12 班（ c） 6 班以下 台東縣 90 16 15 59 比 例 100％ 18% 17％ 65％
合 計 100％ （ b） +（ c） ＝ 82％
台灣省 2,380 1,238 比例 100％
合計 100％ 52％
資料來源：王邇翰（2006）
表2-4 台東縣與台灣省、台北市、高雄市國民小學班級人數及老師任教學生數比較表
區域 教員數 班級數 學生數 平 均 每 班
學生數
縣 市 排 名
平均每位教師 任教學生數
縣市排 名
台東縣 1498 880 18062 20.53 2 12.06 2
台灣省 101246 62377 1831913 29.37 18.09
台北市 11824 6446 183381 28.45 12 15.51 6
高雄市 6026 3690 117140 31.75 18 19.44 18
資料來源：教育部統計處（94學年度）
參、學生學業成就較低
台東縣教育有前述因地理環境造成之現象—偏遠地區及特偏地區類型學校 眾多和學校班級數及學生數少。而偏遠地區及特偏地區學校大多位於交通不便，
環境較差，文化刺激貧乏，欠缺讀書風氣與競爭力，影響教育品質（劉秀娟，
2001）；學校班級數及學生數少，造成同儕互動不足，缺乏班級與同學間之競爭 動力(陳麗珠，1995)。一般來說，學生學業成就較低(巫有鎰，1999；陳麗珠， 1995)。
加上台東縣工商業不發達，家長忙於生計，無暇投入較多時間在子女教育身上，
同時，劉秀娟也認為多數家長教育程度低且不重視子女教育，造成子女學習意願 低落。根據吳裕益（1993）在台灣地區國民小學學生學業成就調查分析中指出全 台灣國小學童學業成就最低的是偏遠地區（澎湖、台東、花蓮），而台東縣位處 偏遠且是原住民比率偏高的地區，台東縣的學生學業成就亦普遍偏低（林麗月，
2002）。是台東縣教育的現況之三。
肆、外籍配偶子女就讀國中小人數比例亦多
近幾年來，台東縣縣民異國聯姻的比率相當高，造成外籍配偶子女數亦增加 不少，從94學年度的調查統計資料中顯示，台東縣的外籍配偶國小學生有501位 比率為2.77%（如表2-5），是佔全省比率的第十三名。而來自大陸、越南或印尼 等國家之外籍新娘對我國的文化、習俗或語言均有所差異與隔閡，而影響親子互 動關係。因此，強化在地的學習，使其更快融入生活之外，更進一步使其子女進 入學校就讀後，能排除學習的障礙，為台東縣教育重要的一環。外籍配偶子女數 多是台東縣教育的現況之四。
表 2-5 台東縣與台灣省、台北市、高雄市國民小學外籍配偶子女就讀國小人數比較表
區域 學生數 外籍配偶學生數 % 縣市排名
台東縣 18062 501 2.77 13 台灣省 1526358 52983 3.47 9 台北市 183381 4025 2.19 20 高雄市 117140 2418 2.06 21 資料來源：教育部統計處（94學年度）
伍、原住民比率人數偏高
原住民族多居於山區或是偏遠地區，從教育的觀點來看，除其所居住地區的 師資、設備及文化刺激較缺乏之外，也受到語言、文化差異、社經地位偏低、家 庭經濟水準、親職教育與社會教育資源不足等多種因素影響，可說是弱勢族群，
處於較不利的地位。同時，一位原住民學童一年級入學之後所面臨的困難，比平 地學童多了三倍之多(李亦園、歐用生，1992)，山地國中小學生的學業成就也比 平地學校學生低(簡茂發、蔡玉瑟、張鎮城，1992)。因此，重視原住民教育，改 善教育資源的分配，是台東縣教育不可忽略的課題。
表 2-6 各縣市原住民國小學童人數統計表
縣市 名次 人數 縣市 名次 人數
屏東縣 5 4,620 桃園縣 2 6863 台東縣 3 6,177 苗栗縣 13 1055 花蓮縣 1 8,114 台中縣 7 2501 澎湖縣 23 29 彰化縣 17 500 台南縣 18 435 基隆市 15 847 嘉義縣 16 553 台南市 20 224 高雄縣 10 1,588 台北市 11 1,269 南投縣 6 2954 高雄市 12 1,198 雲林縣 21 207 新竹市 19 301 台北縣 4 5399 台中市 14 934 宜蘭縣 9 1645 嘉義市 22 138 新竹縣 8 2046
資料來源：教育部統計處（94學年度）
根據教育部九十四統計處所示：台東縣國民小學原住民有6﹐177人，約佔全 縣國民小學18﹐062人中的34.19％，佔全省排名第3位（如表2-6）。由上述討論 可知，台東縣的原住民比例偏高是台東縣教育的現況之五。
陸、隔代教養比例偏高
隨著社會形態急遽轉變，台灣從農業走向工業，城鄉差距造成就業機會不 均，年輕一代離鄉背井討生活的比比皆是。不論是白領族或者基層勞工，不管是 否「婚生」，基於「省錢、省事」考量，或著眼「自己人」比較放心，許多阿公 阿嬤不忍拒絕兒女的託付，再度「拖老命」扮演保母角色，隔代教養儼然已成潮 流趨勢。在國內陳麗欣、翁福元、許維素、林志忠等人（2000）在我國隔代教養 家庭現況之分析中提出隔代教養的原因，最主要的原因是父母工作（51.65％）、
父母離異（45.50％）、父母喪偶（0.93％）、父母雙亡（0.93％）、父母不願照 顧（0.31％）、未婚生子（0.31％）。以上這些原因均使得祖父母在自願與非自 願的情況下，必須負起照顧幼兒的責任。
而根據國內的《商業週刊》在2004年所做的調查顯示，隔代教養與單親的比例最 高的三個縣市分別是：花蓮縣（22.34％）、台東縣（18.09％）及澎湖縣（17.31
％）；其中陳麗欣、翁福元、許維素及林志忠（2000）的研究也提到台東縣隔代 教養比例高居第二，由上述討論可知，台東縣的隔代教養比例高是台東縣教育的 現況之六。
李玉冠（2000）研究發現祖父母多不擅長表達情感，與孫子女的的交談慣用 命令、指責的語氣，話題也都以生理需求、學業為主，比較少涉及心理層面，因 此令孫子女難以感受到祖父母的真正的關愛和用心，常造成語言上的衝突和拒絕 迴避，影響孫子女的生活適應。許惠瑾（1984）也有研究顯示，在外/祖父母教 養的家庭中，有些外/祖父母考量孫子女行為和自身環境，會規定孫子女不准外 出、不可交友、不可帶朋友回家，如此一來，不僅影響孫子女與同儕的關係，也 影響他們與祖父母的感情。吳佳蓉、張德勝（2003）外/祖父母年紀大，可能無 法協助孩童課業和較少接觸到孩子的內心世界，或為生計忙碌、或與孫子女的年 紀相差大…等因素，一般管教方式可能較多「寬鬆放任」或「忽視冷漠」。
有的學者提出正面的看法，Solomon 和Marx (1995)提出許多祖父母在養育孫 子女時，會提供較穩定的愛及生活環境，甚至會比原生父母親所能提供給孩子的 還多，以補償他們失去父母親的關愛及照顧。陳麗欣等人（2000）則提出隔代教
有的學者提出正面的看法，Solomon 和Marx (1995)提出許多祖父母在養育孫 子女時，會提供較穩定的愛及生活環境，甚至會比原生父母親所能提供給孩子的 還多，以補償他們失去父母親的關愛及照顧。陳麗欣等人（2000）則提出隔代教