第二章 文獻探討
第一節 台灣的新聞傳播教育發展
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第二章 文獻探討
第一節 台灣的新聞傳播教育發展
壹、現今概況台灣的新聞傳播專業教育集中於大學（羅文輝、陳韜文，2004），學生來源 以主修人文社會學科的高級中學學生為主，經過繁星推薦、個人申請或指定考試 分發入學等多元管道成為新聞學系學生，亦有他系大學生經由轉系、轉學或雙主 修管道而主修新聞傳播專業。
大學入學考試中心將台灣所有的大學科系依照領域相似性分為十八學群14， 新聞傳播相關科系屬於「大眾傳播學群」中的一類。根據教育部「105 學年度大 學校院一覽表」15，台灣共有 47 個與傳播相關的一般大學系所，包含國立大學 12 系（25.5％）與私立大學 35 系（74.5％）。就地域別觀之，包含北部 38 系（80.9
％）、中部 3 系（6.4％）、南部 4 系（8.5％）以及東部 2 系（4.3％）。其中，隸 屬於傳播學院的科系共 26 個（55.3％），其餘則散佈於人文、社會或資訊等學院。
依系名分類，以「新聞學」或「新聞傳播」為系名者共 6 系（12.8％），其他則 以「傳播」、「大眾傳播」等為系名者居多。因應科技發展與數位技術成熟，亦有 為數不少的「資訊傳播」、「圖文傳播」等傳播科技相關科系，同時也順著媒體產 業分工日益精細的趨勢，而有「傳播管理」、「口語傳播」等次領域科系的誕生。
貳、發展歷史
新聞學科之特色在於先有了新聞業，才有了相對應的新聞教育，說明了新聞 教育與新聞產業的發展緊密相關。回顧新聞學系的發展歷史，新聞教育機構設立 的初衷是為培育高素質的新聞專業人才，循此宗旨，新聞科系從一開始專注於實
14 取自大學入學考試中心網站：major.ceec.edu.tw/search/cee-18g.htm。
15 取自「105 學年度大學校院一覽表」網站：ulist.moe.gov.tw。
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務技巧訓練，逐步增添專業倫理課程，同時帶領學生深入理解傳播的過程，及涵 養其博雅的人文社會知識（Donsbach et al., 2008）。
台灣的新聞傳播教育發展可追溯至民國初年，主要脈絡是自美國移植而來。
美國的新聞傳播教育亦與新聞事業相輔相成，在著重學理的大學殿堂中，新聞與 傳播相關科目最初隸屬於人文學院，19 世紀即有大學開設新聞寫作課程（Blom &
Davenport, 2012），並逐步確立新聞文類之紀實性等特質實與一般文類有別
（Tumber & Prentoulis, 2005）；也由於其雜揉人文及社會科學之學術特性，後有 部分大學將之納入社會科學領域。直至 20 世紀（1908 年）Walter Williams 在密 蘇里大學設立獨立的新聞學院，並說明其旨在培育真實工作環境中即時上手
（hands-on）的新聞工作能力，新聞學術始能不受其他學院影響，在大學教育中 獨樹一幟，以培養學生之職業技術為首要目標（Reese, 1999）。
民國初期新文化運動盛行，追求西化的風氣蔚為學術界主流，美國之實用主 義普受歡迎，而以實用主義為基的美國新聞教育自然備受青睞。當時的中國知識 份子普遍認為報紙是促進現代化的利器，欲培育專業人才，卻不知道如何建立新 聞教育，正好留美歸國學人──尤其是密蘇里畢業生，帶回了一套現成可行的新 聞教育模式，故中國各大學的新聞系幾乎都是密蘇里校友創辦的，課程規劃也與 密蘇里大學亦步亦趨（張詠、李金銓，2008），並且以職業技能培養為主要取向。
新聞教育原以培養黨政訊息之宣傳人才為主要宗旨，中央政治學校（國立政 治大學前身）於 1935 年設立新聞系，先由程天放出任系主任，後由甫自美國密 蘇里大學學成歸國之馬星野接掌系務16，教育目標如當時中央政治學校校長蔣中 正所揭示：「宣傳即教育，故新聞記者應為國家意志所由表現之喉舌，亦即社會
16 取自國立政治大學新聞學系網站：www.jschool.nccu.edu.tw/zh_tw/Introduction/History。
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民眾賴以啟迪之導師，」並提出四點做為新聞界共勉之目標，包括善盡普及宣傳、
宣揚國策、推動建設以及發揚民氣（王洪鈞，1993）。國民政府遷台後，政治作 戰學校於 1951 年在台招收最早接受新聞教育的第一批學生，國立政治大學新聞 學系繼之於 1954 年招收第一屆研究所學生、1955 年招考首屆大學生（鄭貞銘，
1999），為台灣新聞教育的開端。
新聞教育長期以來以產業為中心（industry-centered），尤其又以培育報紙的 新聞工作者為主軸，且這項宗旨並沒有因為科技或媒體環境的改變而有所異動
（Mensing, 2011）。王洪鈞（1993）指出新聞教育的四項特質包括知識教育、技 能教育、道德教育與方法教育。其中，「知識教育」除了新聞專業知識，也泛及 基礎社會科學與人文知識；「技能教育」意指從事新聞工作所需的技能，並強調 學校教育別於職業教育或職場中的學徒制度，更應著重在培育學生學習一項技能 的效率；「道德教育」說明新聞從業人員需具備充沛的道德觀念、正義感和責任 心等；「方法教育」則指獨立思辨，以及快速地閱讀、採集資料與表達等能力的 養成。此四者為長期受採用的新聞教育基本理念與架構，是為台灣新聞教育的主 要骨幹。
解嚴之後，政府先於 1988 年開放報禁，並在 1993 年完成有線電視合法化，
使得新聞媒體業蓬勃發展、傳播人才需求瞬間倍增，促成傳播教育機構的快速興 立，傳播相關科系也因就業出路佳而躍升為許多年輕學子嚮往的大學科系。翁秀 琪（2001）曾針對台灣傳播教育的發展梗概進行歷時性整理，發現 1991 年是台 灣傳播系所成立的關鍵年，當年共 7 個傳播系所成立，占當時總系所數目的 10
％，而 1991 至 2000 年是傳播相關系所蓬勃發展的十年，每年至少都有一個傳播 相關科系在台灣成立，總共成立 49 個系所，約占 1954 年以來成立系所的七成
（69.9％）。在所有傳播學門的科系中，「新聞類」的科系成立較早，泰半於 1970
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年前設立，而 1971 至 1990 年間則以「大眾傳播類」為主；1991 年後除「大眾 傳播類」繼續設立之外，科技成了帶動傳播教育演進的主要推手，教學單位中的 系、組規劃不斷依據專業的需要而加以增設與調整（閻沁恆，1991），「傳播科技 類」、「傳播管理類」、「視覺藝術類」、「藝術類」等新興科系如雨後春筍般陸續設 立，課程也逐步朝著技術性的方向發展。
然而，在脫離戒嚴時代政治管制的有形箝制後，台灣的新聞傳播環境受市場 的影響與日俱增，如 2000 年後香港商業媒介的強勢進入，大幅助長了媒介商業 化的風氣。以市場邏輯為基的商業模式使得原本力求恪守傳統專業意理的新聞媒 體面臨複雜的經營處境，20 世紀初甫樹立的新聞專業與實務界的實踐越來越遠
（Mensing, 2010），但新聞傳播教育不能脫離社會與產業現實而存在（Deuze, 2006），當前的教育單位亟需思考該如何面對充滿矛盾的媒介生態，以及如何催 生、發展新的媒介專業精神（羅文輝、陳韜文，2004）。
Huang et al.（2006）認為，數位匯流促使不同傳播科技間的界線模糊化，使 得各地新聞教育者重新思考以媒介做為專業分科的本質。Deuze（2002）也發現，
當代新聞工作者在組織內的職務更動頻率遠勝於從前，因應嶄新的環境，如果僅 具備單一職業能力，將不足以應付變化。在台灣，除了政治到商業力之移轉對新 聞媒體造成的影響，科技匯流影響下的新聞傳播教育亦涉及一系列課程的重新思 考與規劃（陶振超，2007）。根據許瓊文（2007），台灣的大學傳播教育多半是以 科技形式來分類（如：新聞系、廣電系），因此近年的科技匯流使台灣的傳播教 育遇到瓶頸──是否需要修改課程以因應科技帶來的變化、是否需要開創另一個 新科系來配合科技匯流，或是只需要增加課程即可的小幅改變。鑒於此，國內部 分傳播學院嘗試以打破科系藩籬來因應，如銘傳大學及國立政治大學分別自 2003 年及 2014 年實施傳播學院大一大二不分系。然而，基於學生核心課程越修
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越少、所學內容與未來職業關聯性漸低等問題，採用大一大二不分流學制長達十 年的銘傳大學決定自 2014 年改回傳統分系制度17。面對變化步調快速的新時代 挑戰，未來的新聞傳播教育該何去何從成了棘手課題。
科技促成的媒體匯流使得新聞教育面臨挑戰，此為全球各國的共通現象
（Deuze, 2006）。Mensing（2010）認為，當前新聞教育的癥結在於學術界企圖在 去技術、去專業的新聞傳播環境中形塑專業，結果反倒拉大了新聞理論與實務的 距離，讓學生無法在新的時代環境中做好完善的就業準備，而這項差距是過去鮮 少被關注的範疇。其次，現今的新聞教育以單向傳播（one-way communication）
的技術訓練為主幹，與趨向網絡化（networked）的傳播環境有所不同。再者，
新聞教育長期以來著重新聞室（newsroom）的社會化，在強調既定產製方式的 過程中，忽略了隨時因應環境而反思、改變的彈性。
論及新聞教育的未來方向，Mensing（2010）認為新聞學系應帶領學生處理 大量且豐富的資訊，同時精通多元的傳播管道；Hartley（2013）則指出，若以產 製與接收做為軸線的兩端，新聞工作的比重逐漸向接收端傾斜，故新聞教育核心 應轉向閱聽人，帶領學生認識新聞工作者與閱聽人的互動，強調新聞工作者與閱 聽人的連結，而非樹立產製與接收兩端的分野（Deuze, Neuberger, & Paulussen, 2004; Mensing, 2010）。
此外，在技術性課程多過倫理及理論訓練（Blom & Davenport, 2012）的學 習脈絡中，不少學者認為傳統新聞教育的價值應以更符合新時代的樣態再次被強 調，如資訊正確性的判準、傳播過程與效果（Donsbach, 2014）、基礎的研究與統 計分析能力、熟習電腦應用，以及完整的資料處理流程（Gillmor, 2016）等。
17 陳智華、沈育如（2013 年 11 月 2 日）。〈數位匯流 政大傳院大一、二採不分系〉，《聯合新聞 網》。取自 goo.gl/kTlBtB。
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參、主「學」與主「用」的辯論
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