(Applied Research) 技術發展
(Technology Development)
中山科學研究院
(Commercialization)
私人企業
大企業依賴國外母廠提供技術而減少自行研發的投入[6]，是故產 業發展則需要仰賴政府與其支持的研發機構。因此，政府提供全 部或部份研究經費，透過研發機構引進或自行研發產業關鍵技術 [7]，並將研究成果移轉產業界，而能使企業在低研發風險下持續 不斷進產品創新、改良與轉型升級。
在應用技術的研究發展分別由政府隸屬或支持的不同研發機 構來擔綱，在這些眾多的研發機構中，規模最大的二個研究機構 分別是中科院與工研院。中科院成立於 1969 年隸屬於國防部，其 主要任務為進行國防武器相關技術的研發。中科院有其特殊之任 務必須從事於關鍵性武器系統的研發，例如飛彈系統、經國號戰 機等[56]。與其他先進國家不同，大部份武器系統的關鍵技術都由 中科院獨自進行研發與製造而與企業較少互動(Interaction)，所以 中科院對產業發展的貢獻較不明顯。
從 1979 年開始，經濟部開始編列預算支持其所屬的研發機 構，進行產業所需的科技研究計畫。與國防部不同的是經濟部在 個別產業發展需要，於不同時期分別成立研發機構。目前經濟部 共支持 25 個產業研發機構，大多數的研發機構都有其協助的特定 產業（如食品工業研究所、石材工業發展中心、自行車中心等）。
所從事的研發重點以技術發展、技術輔導、產品測試或檢測為主。
而在經濟部支持的眾多研發機構中，以工研院最具規模及研究範 疇，對台灣的產業發展影響最大。
工研院是政府支持下的產業研發機構，在 1973 年成立，是台 灣最大的非營利的研發機構。與中科院不同的是其致力於民間產 業技術之研發。工研院經由執行經濟部委託之科技專案計畫，累 積其研發能量與成果，並透過技術擴散將技術轉移至企業界，由 廠商進行產品商品化或量產之工作。過去三十年，工研院成功地 建立半導體產業，例如工研院衍生出世界最大的二家晶圓代工公 司，即聯華電子公司與台灣積體電路公司[57]，另外並協助資訊電 子、自行車、光電、汽車、工具機等工業發展[41- 43]，而能使許 多產品在世界上佔有一席之地。
圖 1 台灣產業研發體系
台灣的學術界之研究經費主要來自國科會與教育部，教育部 提供國立大學營運所需的經費，另外教育部補助私立大學發展所 需的經費。國家科學委員會（簡稱國科會）是台灣科學與技術發 展之最高行政機關，扮演推動科技發展的主要角色。負責科技發 展策略方案的擬定、推動基礎科學研究、引導應用研究、研究環 境之改善，以吸引科技人才以及協調各部會之科技研發計畫、經 費與方向等工作。大學以探索基礎科學以及培育人才為主，基礎 科學的研究來自國科會的經費補助。1980 年代以前，教育部不太 允許大學進行產學合作，大學與業界來往通常受到很多的限制而 對產業研究較為薄弱[37]。在政府所屬研究機構中最著名的屬中央 研究院，其以基礎科學研究為主，而產業界所需要的技術往往以 產品應用之技術為主。所以，在台灣的產業發展過程中，學術界 較少與產業界產生互動，對產業發展的貢獻也較不明顯。
雖然，台灣產業研發體系包含產業界、政府支持的研發機構 以及學術界；其中政府支持的研發機構與產業界有效互動是台灣 產業發展的關鍵，如圖 1 所示。工研院在過去三十年與台灣產業
工研院
… 中科院
z 中央研究院
z 大學
z 私人企業
z 公營、國營企業 較少互動 互動頻繁
互動頻繁
較少互動
共同成長，工研院帶領廠商開拓新產業的前瞻技術研究方向，與 提昇既有產業競爭力的模式，亦不斷地受到內、外環境而改變與 調整，才能成功扮演扶助產業發展的功能。因此本研究進一步探 討工研院應該扮演何種角色與執行那些任務，才能促進台灣的產 業發展。