台灣的鐵路發展

壹、創建階段

光緒 13 年（1887 年）3 月 20 日，臺灣巡撫劉銘傳上奏「擬興修臺灣鐵路摺」，

奏請借款興建台灣鐵路，5 月 20 日，台灣鐵路總局隨即在台北成立，專司興建事 宜，6 月 9 日在外籍技師安排下，選擇史蒂文生的生日做為臺灣鐵道開工日，並於 大稻埕舉行臺北至基隆路段動土典禮，隔年（1888 年）再建造台北到新竹路段，

同年 2 月購入「騰雲號」、¹³「御風號」機車，行駛於臺北至基隆間；至光緒 20 年（1894 年）1 月 23 日舉辦「基隆~新竹通車典禮」，慶賀總長 106.7 公里的臺灣 鐵路北部路段終告完成，設有 14 個車站。¹⁴惟通車後不久發生中日戰爭，清廷戰敗，

台灣割讓予日本。

12 本節所述的鐵路發展各階段名稱係作者所整理編訂。

13 1887年由德國杜塞道夫的荷索倫（Hohenzollern）公司所製造的「騰雲」號蒸汽機車是臺灣鐵路 歷史上第一部蒸汽機車。

14 除起迄站外沿途設八堵、水返腳(汐止)、南港、錫口(松山)、大橋頭、海山口、打類坑、龜崙嶺、

桃仔園(桃園)、中壢、頭重溪、大湖口(湖口)、鳳山崎(新豐)等站。

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貳、日據時期

光緒二十一年（1895 年）因甲午戰爭簽訂馬關條約，臺灣割讓給日本長達 51 年，基於軍事、開發及統治全臺之需要，臺灣總督府先成立「臺灣臨時鐵道隊」，

以因應接收初期鐵道的軍事用途，至 1899 年復於臺灣總督府成立鐵道部，作為主 管臺灣鐵道相關事務的中央最高機關，其重要發展為：此時期鐵道除了擔負軍事 運輸補給用途外，更藉由全臺鐵道網絡的建立，來開發資源及管理臺灣。同年 4 月縱貫線自南部線先行開工，由打狗經臺南、灣裡、新營庄、嘉義、他里霧的順 序往北推進。6 月，小山保政技師負責濁水溪到打狗為南部大工區的「南部線」敷 設工事。歷時 9 年，至 1908 年 4 月 20 日，基隆－高雄臺灣縱貫鐵道全線完工，同 年 10 月 24 日於臺中公園舉行盛大「縱貫鐵路全通式」，由長谷川鐵道部長沿線導 覽解說，接待戴仁親王、臺灣總督佐久間和貴賓等，從臺北車站搭乘鐵道專車直 抵臺中車站，再到達臺中公園的全通式會場。為慶祝開通臺中公園建「湖心雙亭」、

嘉義建「北迴歸線紀念碑」以共襄盛舉。縱貫鐵路的完成，打通臺灣南北，使臺 灣西部呈躍進發展之勢。

另為開發資源，相繼完成臺東線(1909~1922 年)、宜蘭線(1917~1924 年)、集集 支線及平溪支線(1919~1921 年)、竹南至彰化間縱貫線海線(1919~1922 年)及屏東線 (1920~1941 年)，以建構臺灣環島鐵路系統。嗣為加強運輸能力，復於縱貫線分段 舖設雙軌，除基隆至臺北間早於民國 6 年舖設外，其餘路段（如臺北竹南間、臺 南高雄間、民雄嘉義間、新市臺南間及高雄鳳山間等）則於民國 24 至 31 年均陸續 完成。

除鐵路建設外，營運制度的建立對日後影響甚鉅，如票價部份，首先於 1900 年制定旅客票價基準為距離比例制，至 1906 年 4 月縱貫鐵道改採遞遠遞減制，依 50 哩、100 哩、150 哩、200 哩等，區分出每哩運費。此時，臺灣鐵路網之建構已 初步就緒，官營鐵路和私營鐵路密佈，使臺灣一度享有「鐵道王國」之美譽。故 於 1932 年，總督府交通局為推展觀光事業並整合資源，推動計劃性以鐵道為中心，

規劃觀光業務。1934 年，創辦臺北菊元商行內設置「臺北驛派出鐵道案內所」，

除辦理觀光旅行解說，並委託販賣火車票。1937 年，鐵道部開始發售島內遊覽券，

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提供觀光客使用，並在鐵道部內設置臺灣旅行俱樂部，使鐵道事業得以蓬勃發展。

然好景不常，在太平洋戰爭期間，全臺工業經濟幾近停頓，鐵路亦無法正常 營運維護，幾呈癱瘓狀態。

參、光復後鐵路之復甦

1945 年台灣光復時，鐵路百孔千瘡，至 1949 年政府撤退來臺後，利用美元、

世銀貸款、亞銀貸款進行各項復舊、改進及革新計畫，展現全新面目，成為臺灣 內陸交通主幹。尤其 1967 至 1969 年，其收入平均每年上繳臺灣省政府達 1 億 6,500 餘萬元，是台鐵局營運之黃金期。此時期除內灣線完工(1947~1950 年)、加入通車 營運（1951 年 9 月 11 日）外，其他重要的發展在於各式車輛加入營運，朝更快速、

安全及舒適的運輸目標努力，茲略述如下：

1947 年 5 月臺灣省政府成立，由交通處轄下之「鐵路管理委員會」管理鐵路。

隔年 3 月，鐵路管理委員會正式改名為臺灣鐵路管理局，掌管鐵路運輸事業。

1949 年訂定「對號客票發售辦法」，成為臺灣交通史上創舉，並選出基隆－

高雄間(1)、(2)次快車，稱為「對號快車」，首次辦理對號入座，也是第一次出現

「特快車」。

1951 年開始為新開行列車，或具代表性的列車訂定名號。首先，將南下特快 對號車稱做「成功號」，將北上特快對號車稱做「銘傳號」，並於 1952 年將車種 分為普通汽油、快車、汽油快車、特快對號車(加掛客餐車)。

1954 年 9 月，增加「飛快車」(fleeting car) 對號車，將北彰間的運行時間縮短 到 3 時 12 分。

1956 年 2 月，從日本進口的柴油客車編成「柴油飛快車」，以 5 小時 30 分的 速度，跑完台北－高雄的全程，從此臺灣南北可以當天往返，創下朝發夕返北高 的新紀元。

1960 年，引進東亞第一套中央行車控制系統(CTC)，所有列車動態可由中控中 心來掌握，使列車調度更有效率，行車安全大幅增加。

1961 年，進行機車動力現代化，運用世銀貸款引進 R0 型柴電機車，並陸續採 購美國各型柴電機車，成為臺灣鐵道的主要牽引動力。

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1962 年，為推展臺灣觀光事業，開始在客車上加裝冷氣機，而推出觀光號特 快車，從此列車均以名號區分出列車等級。

1966 年，進口日本 DR2700 型不銹鋼輕量化柴油客車，俗稱作「白鐵仔車」的 光華號特快車，以 4 小時 45 分的運行時間，創下最新的快速行車記錄，刷新 10 年前柴油飛快車保持的北高間最快記錄，成為 1960-1970 年代臺灣陸路最快的交通 工具。

1970 年，引進日本優等冷氣客車：「莒光號」特快車，吸引許多名人搭乘．

也是當時臺灣鐵道的代表列車。

肆、鐵路電氣化與環島鐵路網形成

民國 60 年行政院核定，將台鐵局西部幹線電氣化工程及北迴鐵路興建工程列 入國家十大建設，前者於 68 年 6 月全線完工，後者則於 69 年 2 月通車，然而，鐵 路電氣化雖列入國家十大建設，但其整體建設資金卻是由台鐵局自行籌措，其中 有高達六成左右是向外國銀行融資貸款，對 67 年開始面對高速公路完工通車的挑 戰，開始轉盈為虧的台鐵局財政，無異雪上加霜，整體赤字金額即如滾雪球一般 越滾越大，也成為台鐵局財政陷入萬劫不復田地的遠因。

另一重要南迴鐵路建設則在 80 年 12 月完成、81 年 10 月正式營運，鐵路除進 入動力電化新紀元外並完成環島完整網路，在臺灣社會經濟發展過程中，扮演擔 負內陸運輸服務之主要任務。也由於鐵路電氣化牽涉到電力、號誌、通訊，甚至 路線等重大的改變，所以縱貫鐵道系統的轉化，也是鐵路發展另一個重要的典範。

其他重要發展如於 1978 年展開東部幹線拓寬工程，在更換軌道之際，也修正 部分路線，使得行車路線更為順暢。同時為配合縱貫鐵路電氣化，引進英國 E100 型和美國 E200/300 型電力機車。而向英國引進 100 型電聯車並命名為自強號，其 行車時速達到 120 公里，也是當時最高級的運輸工具。

同時，為因應行車高速化，引進 ATS/ATW 列車自動警告系統。1989 年進行各 都會區捷運化目標，採購南非製 400 型通勤電車，且陸續向南韓採購 500 型、600 型及日本和臺灣製造之 700 型通勤電車。

另外行政院核定「台北鐵路地下化」計劃，分成台北車站、松山、萬華、板

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橋及南港四個專案進行，共花費 1741 億元，亦於 1983 年 7 月 12 日動工，為都市 交通運輸立體化的重要里程碑。

1984 年 6 月，臺北火車站率先實施最早的電腦售票，鄰近的松山、板橋、萬 華等車站，紛紛改成電腦售票作業系統，臺北火車站也因鐵路地下化計畫於 1989 年 9 月正式啟用成為縱貫鐵道的第一個地下車站。

伍、其他重要建設及轉變趨勢

隨後台鐵局陸續辦理多項營運改善、添購車輛等計畫，為加強行車安全、提 昇服務品質，進而促進社會繁榮，均衡城鄉發展之重要措施。

例如在票務部份：於 1993 年 11 月由 43 個車站啟用第三代電腦售票系統，使 旅客可以在任何連線車站，買到其他區間的對號車票；1997 年，開放網際網路訂 票取票作業，隔年 8 月，開辦在各地郵局取票的便民措施。而 2000 年 8 月更與中 國國際商業銀行、中華電信公司合作試辦網路線上付款業務，旅客完成電話及網 路訂票後，可利用信用卡在網路上付款，方便旅客於開車前 30 分到站取票，至 2004 年網路信用卡購票正式全面啟用；另為提供旅客更便利之票證服務，也逐步推展 電子票證乘車，自 2008 年 6 月先推出臺北-樹林間計 4 站試辦悠遊卡乘車，同年 8 月推展至基隆-中壢間共計 19 站實施，2010 年 3 月再加入臺灣智慧卡於瑞芳-基隆 -新竹間刷卡搭乘火車。2011 年 1 月 1 日，於瑞芳-基隆-新竹間配合多卡通新式自 動驗票閘門啟用，開始多卡通電子票證乘車業務，讓旅客能直接持各家票卡進站 乘車並方便轉乘其他運具，達到多卡電子票證整合，朝票證無紙化、票卡重複使 用邁進一大步，更是符合節能減碳環保的時代趨勢發展。

拓展鐵路觀光旅遊業務部份：在 2000 年配合政府週休 2 日制，提倡國民旅遊，

開始與「環島鐵路旅遊聯營中心」及其他旅遊業者合作，推出各種套裝旅遊行程，

15以及各種觀光列車旅遊，¹⁶並於 2008 年 8 月由台鐵局自行規劃設計，由花蓮、宜

15 「花蓮2日遊」、「阿里山2日遊」、「環島3日遊」、「南迴2日遊」、「棲蘭山、歷代神木園2日遊」、「花 東3日遊」等6種。

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蘭與高雄運務段開始試辦「郵輪式列車」計畫，於花蓮線、宜蘭線、南迴線各開 行 2 個班次。隔年 11 月 10 日發行「郵輪專刊」創刊號，提供更完整之旅遊資訊介 紹，推動以火車結合國內景點並運用步行及自行車、公車、客運或觀光巴士等綠 色運具，規劃推出多元化鐵道旅遊新服務，此一創新服務「郵輪式列車—獨創 5E

蘭與高雄運務段開始試辦「郵輪式列車」計畫，於花蓮線、宜蘭線、南迴線各開 行 2 個班次。隔年 11 月 10 日發行「郵輪專刊」創刊號，提供更完整之旅遊資訊介 紹，推動以火車結合國內景點並運用步行及自行車、公車、客運或觀光巴士等綠 色運具，規劃推出多元化鐵道旅遊新服務，此一創新服務「郵輪式列車—獨創 5E