名詞解釋

指各直轄市、縣（市）政府依據國民教育法第 4 條第 2 項所設置之國 民中學。

貳、管教

本研究將管教定義為「基於實現教育目的與健全學生人格發展，為經 營教學秩序與導正學生偏差行為，基於教育專業判斷所採取符合法令限制 之權力性或非權力性的處置措施」（見第四章第一節）。

参、管教法制

與管教學生有關之法律及命令等規範所構成之制度。包含教師之管教 措施、學生懲戒制度、學生申訴辦法與禁止體罰之法令規定。現行法令與 學生管教制度有關者，法律層級部份諸如教師法（2003 年修訂）、教育基 本法（2006 年修訂）、國民教育法（1999 年修訂），命令位階者如「學校訂 定教師輔導與管教學生辦法注意事項」（以下簡稱輔導管教辦法注意事 項）、各校訂定之「教師輔導與管教學生辦法」（以下簡稱輔導管教辦法）。

肆、在學關係

學生及學校之間的法律關係，始於學校接受學生入學，終於學生的畢 業離校，涵蓋了學生與學校之間的整體法律關係（李建良，1995：50；蔡 茂寅，1995：60；謝瑞智：1992：64）。在學關係是教育法的重要問題，本 研究認為其性質構成管教學生法制之基礎（見第三章第二節）。

伍、特別權力關係

指基於法律上的特別原因，為達成公法上之目的，在必要之範圍內，

一方取得概括支配他方的權能，他方對之負有服務的義務（李震山 2003：

25；法治斌 2006：233；翁岳生，1982：131）。換言之，此關係下之特定 人民必須完全服從國家機關權力，產生義務不確定性及缺乏法律救濟途徑 之情況。行政主體基於特別權力人之地位，可自行訂定行政規則來限制相 對人民之基本權利。

陸、法治國原則

「法治國」一詞出自德文（Rechtsstaat），本來依法文乃是「憲政國家」

（`etat constitutionnel）之謂，國家必須「依法而治」（rule of law）（陳新 民，1992：14）。法治國原則係指政府與人民之間，或者是人民相互間之關 係，均受法律所規範，其所注重者，在於社會生活之法安定性與正義之追 求，以保障人民之自由權利。法治國原則為本研究探討現行管教法制合憲 性之準據。

柒、空白授權

係指形式上之法律授權，立法者完全未規範法律要件與效果而授予行 政權自行訂定法規命令之授權模式。就法律保留之事項，中央法規標準法 第 7 條許可授權行政機關訂定行政命令，這種立法授權可稱為行政立法或 委任立法。為避免行政機關濫權，立法者應將授權之「目的、範圍與限度」

須明確，並且避免空白授權（陳新民，2001：168）。

第二章 現行管教學生法制法令