十二年國民基本教育實施內涵

若依教育部（2011b）所公布之十二年國民基本教育計畫進行探就，可知其落 實措施為七大工作要項，內含十項方案；而其配套措施共有十一項子計畫，內含 十九個方案，本節僅針對有關於國中學校有關之方案進行討論探究。若是將合計 共二十九個方案重新解構整理，可知十二年國民基本教育欲解決之現今國中教育 問題集中在三大面向，試分述如下：

壹、課程與教學面向

學校主要教育內涵在課程與教學。因此如果要成就每一位學生、提升教育品 質及厚植國家競爭力，其中很重要的一部分有賴於課程與教學之有效規劃與實 施。而課程發展首要任務應建構中小學一貫課程核心架構，以強化國民中小學課 程與高級中等教育課程間的銜接、連貫，並做好相關的課程支持系統（教育部，

2011）。因此教育部為確實執行十二年國民基本教育，規劃了「配套措施 方案 2-1 建置十二年國民基本教育課程體系方案」、「方案 5-1 落實國中教學正常化、適性 輔導及品質提升方案」及「配套措施 方案 3-2 國民小學及國民中學補救教學實施 方案」，希望能提升國民之教育水準與公民素養，培養學生共同能力，提供發展專 長，使學生能試探並瞭解到自己的興趣性向與能力，成就自我。以下試簡述和「課 程與教學面向」有關之方案措施：

「配套措施 方案 2-1 建置十二年國民基本教育課程體系方案」的首要任務是 建構中小學一貫課程核心架構，以強化國民中小學課程與高級中等教育課程間的 銜接、連貫，並做好相關的課程支持系統。其核心理念為以「學生主體」、「垂 直連貫與橫向統整」、「培養核心素養」，輔以多元適性發展，培養學生的知識、

能力、 態度，以提升學生學習成效，使其具有國民核心素養，以協助學生能獲得

成功生活，進而建立功能健全的社會。此方案的實施策略可分為以下三步：第一 為進行課程建構的基礎研究及研擬十二年國教課程的發展建議與核心素養，為其 後之建構課程指引出明確的方向與內容。其二是正式發展十二年國教各教育階段 課程綱要總綱草案，並規劃十二年國民基本教育課程實施的支持系統；最後則進 行施行與修正。希冀能健全課程發展機制並強化課程實施支持系統，貫徹以學生 為主體、增進教學效能、落實課程連貫與統整，紮根十二年國民基本教育。

「方案 5-1 落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升方案」的擬定乃是因 為希望藉由十二年國民基本教育的推展，來解決台灣教育現場長久以來受限於「升 學主義」之教學弊病，回歸國中教育應該有的面貌，讓學生能廣泛涉獵，給予學 生五育兼具的教育。其實施策略除推動學生適性輔導外，主要有兩項：其依是透 過修訂相關法令規定、致力提升教師依專長授課比例、辦理偏遠國中增置專長教 師、提供教師第二專長進修機會、向家長宣導五育均衡教育等措施，落實國中教 學正常化。其二是透過研發國中學生學習成就評量標準及實作程序、辦理國中學 生補救教學、辦理國中教育會考、修正國民中小學學生成績評量準則、推動教師 專業成長等措施，提升國中教學品質。

「配套措施 方案 3-2 國民小學及國民中學補救教學實施方案」之擬定乃鑑於 十二年國民基本教育實施後，國中學生將可免經升學考試直接進入高中（職）或 五專就讀。其基本學歷是否會因無升學考試而下降。基本學力係指所有學生在學 習過後必須具備之最基本的成就表現，因此為確保國民中小學每一位學生具備有 基本之學力，進行補救教學物無法避免的，也亟需藉由擬訂補救教學實施方案予 以具體實踐。其實施策略內涵，主要在整合國中校補救教學計畫、制訂基本學習 內容、編輯進階式補救教學、建立攜手計畫評量系統、檢核補救教學成效、鼓勵 抽離式補救教學模式、辦理補救教學增能研習、完備專業支持與督導系統、修訂

法規賦予權責等。

貳、適性輔導面向

適性輔導意指透過適當有效的輔導措施，讓學生能夠瞭解自身的能力、性向、

興趣等特性，及瞭解外在職業世界，藉此協助學生認識自我、了解教育與職場環 境的關係、培養生涯規劃與決策能力，以進行生涯準備，選擇出合適的升學或就 業之進路。希望能達成十二年國民基本教育中其升學面向核心精神在「擇你所適、

愛你所擇」，希望讓學生都能選擇適合自己的優質高中、高職或五專就讀，以突破 傳統社會價值的志願排序，成就每一個孩子。

因此教育部為建構完整適性輔導組織、充實適性輔導人力、推動適性輔導宣 導工作，規劃了「配套措施 方案 3-1 國中與高中職學生生涯輔導實施方案」、「配 套措施 方案 3-4 國中小學生輟學預防與復學輔導實施方案」、「配套措施 方案 3-5 國中畢業未升學未就業青少年職能培訓輔導方案」及「配套措施 方案 7-2 技職教 育宣導方案」，並輔以實際的輔導案例，使學生充分展現主動積極、合作參與、探 索實踐、樂在學習等四大學習力。希冀透過各項計畫、課程、活動及輔導作為協 助學生深入自我覺察，讓每一個孩子都能夠發光發熱，找到適合自己的人生道路。

「配套措施 方案 3-1 國中與高中職學生生涯輔導實施方案」其目的在協助學 生潛能開發以及培育核心能力和專業能力之機會，以個人本位為主，透過兩大目 標希望能讓學生能選擇自己適合的未來道路。一為協助國中及高中職教育階段的 學生瞭解生涯發展的意義、探索與認識自我、認識教育及職業環境、培養生涯規 劃與決策能力以及進行生涯準備與生涯發展。其二是建構兼具彈性與支持力的環 境條件，包括：政策制度、教育人員、家長社區、資訊總平臺、研究發展機制等，

來協助生涯輔導工作之進行（教育部，2011）。對學生面向而言，主要實施策略為

配合生涯抉擇點，落實生涯輔導，最後持續進行畢業生之進路追蹤，建立完整的 輔導歷程。而完善的輔導工作除了學校內部之課程進行，亦需要外界資源與環境 良好建構，故其實施策略藉由提升相關政策與制度之彈性、增益教育人員生涯輔 導功能、建立家長與社區團體及企業單位參與學生生涯輔導之管道、建構生涯輔 導資訊總平臺及生涯輔導之研究發展。透過多方面的配合建構，打造強力的支援 環境。希望藉此協助學生能充分瞭解自我與生涯覺察，並探索、規劃未來生涯發 展道路，更應從縱向脈絡性的發展角度來串連不同學習階段，提供兼具彈性與支 持力的教育環境，並納入橫向整合後的全面性資源，讓各級學校皆明瞭生涯輔導 之重要性，使家長及校內不同職責之教育人員充分發揮各角色對學生在生涯發展 上的影響力，使每位學生皆能充分發展個人潛能、學會彈性因應外在環境變化，

進而達到適性選擇、適性準備與適性發展之目標（教育部，2011）。

「配套措施 方案 3-4 國中小學生輟學預防與復學輔導實施方案」是為了穩定 學生就學機制，有效輔導高關懷學生所規劃的，重點在於中輟生復學與輔導工作，

其推動成效良窳攸關整體教育品質。實施方式可分為預防中輟、中輟通報協尋及 中輟復學就讀（教育部，2011）。預防中輟之實施策略首先為確認重點學校，經分 析比對中輟或校園治安較嚴重之學校列為重點協助，並請主管機關提出學校所需 的協助與資源最後進行中輟聯繫會議，整合相關資源，共同擬定學生關懷計畫。

透過跨局室合作機制，並輔以民間資源，進行全面完整的推動與執行。中輟通報 協尋主要為建立中輟學生協尋及輔導支援網絡，透過政府、民間、學校及社區的 力量，共同協尋及予以協助。中輟復學就讀最核心之概念就是維護中輟學生就學 權益，因此強化友善校園環境，落實無學生就學零拒絕更是重中之重，同時規劃 中輟復學生中介教育措施之多元適性課程，提升其學校興趣及多元發展。希望藉 由此方案之實行，鼓勵主管機關與學校發展多元適性課程、高關懷課程及三級輔 導機制，有效協助學生在校學習，預防學生輟學，並積極協助中輟學生之復學與 輔導，提供多元另類教育課程（教育部，2011），讓零中輟得以實現。

「配套措施 方案 3-5 國中畢業未升學未就業青少年職能培訓輔導方案」之規 劃緣由乃是國中畢業未升學青少年因未具備就業能力或就業能力不足，就業相對 困難或低度就業，如果未給予及時的培力及輔導，將逐漸失去就業與工作競爭力，

不但對其個人的生涯發展、身心發展及家庭經濟皆有不利的影響，甚至造成社會 治安的隱憂及對國家整體競爭力的影響。因此希冀讓不適應學校正規教育，導致 學業低成就或無升學意願或暫不升學而有就業意願之青少年，提供職涯探索、體 驗教育、就業力培訓等課程，結合個案輔導員的全程輔導，協助這些青少年探索 職涯興趣，培養正確的就業觀念與態度，依其性向、興趣安排職場見習、觀摩，

透過瞭解各行各業，並進而協助青少年選擇接受各地職訓中心訓練學習就業技能

透過瞭解各行各業，並進而協助青少年選擇接受各地職訓中心訓練學習就業技能