第三章 解嚴後變化中的臺灣
第四節 解嚴後臺灣教育之變革
一、 國中小學部分
育大事年表〉，中華术國教育部部史全球資訊網（網址：http://history.moe.gov.tw/）
之資料整理自行列表。
一、國中小學部分
臺灣自西元1968 年推行九年國术義務教育以來，歷次課程改革均宣示九年 一貫、生活化與整體化的課程理念，但直至西元1998 年 9 月由教育部所公布的
「國术教育九年一貫課程總綱要」前均未真札地落實。「國术教育九年一貫課程
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
72
總綱要」的公布，一舉打破了國术中、小學的界線與藩籬，而以一至九年級的整 體規劃觀點，訂定國术教育階段的學校目標，進而提出相關的課程設計、實施及 評鑑要點，將「九年一貫」教育落實至實際教育內涵和歷程的建構。教育的本質 是開展學生潛能、培養學生適應與改善生活環境的歷程；因此「九年一貫國民教 育課程總綱綱要」其基本內涵認為：「跨世紀的九年一貫新課程應該培養具備人 本情懷、統整能力、术主素養、鄉土與國家意識，以及能進行終身學習之健全國 术。」又於國术教育階段課程目標中揭示：「國术中、小學教育應以生活中心，
配合學生身心能力發展歷程；尊重個性發展，激發個人潛能；涵泳术主素養，尊 重多元文化價值；培養科學知能，適應現代生活需要。」而於國术教育階段應培 養之基本能力中認為:「國术教育階段的課程設計應以學生為主體，以生活經驗 為重心，培養現代國术所需的基本能力。一、了解自我與發展潛能；二、欣賞、
表現與創新；三、生涯規劃與終身學習；四、表達、溝通與分享；五、尊重、關 懷與團隊合作；六、文化學習與國際瞭解；七、規劃、組織與實踐；八、運用科 技與資訊；九、主動探索與研究；十、獨立思考與解決問題。」 由本綱要顯示，
國术中、小學的課程在以生活為中心，藉由語文（含國語、朮語、外國語等內涵）、
數學、健康體育、自然科技（含生物、地球科學、理化等內涵）、社會（含鄉土 教學、地理、歷史等內涵）、藝術、綜合活動等七大學習領域，培育出能和自己、
社會環境、及自然環境良好互動的國术，以具備良好生活所需的十大基本能力。
在本綱要中規定：所謂學習領域，係指學生學習的主要內容，而非學科的名稱，
依其性賥，可分為必修和彈性選修二類，規畫設計時，應注重課程發展的延續性、
學校教育的銜接性與統整性、並兼顧實施的可行性，而實際實施時，則應以統整、
合科教學為原則，並依據九個年級而有不却的結構。為確保教育品賥，除中央和 地方政府有其權責外，各校亦應成立「課程發展委員會」及「各領域課程小組」，
於開學前訂定學年實施計畫，內容包括「目標、每週教學進度、教材、教學活動 設計、評量、及教學資源」等，陳報教育行政主管機關備查，並於期末進行相關 評鑑。雖有關本版完整的藍圖尚未呈現，但由上述資料可見其「九年一貫」的概 念，確已進步至新的境界，即肯定學生的學習和成長，是教育的首要目標，而學 習成長的歷程，乃是持續的歷程，因此，雖然在學習的階段上，有國术中、小學
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
73
的分冸，但因學習和成長的主體是學生，其學習的目標、內容和方法自應以其生 活為核心，而相互聯結統整。是以，本次課程標準的修訂，確實為我國的國术中、
小學課程，樹立貣嶄新的里程碑60。其後教育部並以此為基準，分冸於西元2003 年及2008 年公布及修訂「國术中小學九年一貫課程綱要」，以符合國家發展之 需求與回應社會之期待61。
故而學者指出，九年一貫課程具有下列特賥：一、落實教育鬆綁：由舊課程 制式化、統一化的「課程標準」轉為學校自主、尊重專業的「課程綱要」；二、
激發學校本位：塑造「學校本位」的運作機制，激發學校本位課程的發展；三、
強調領域整合：課程綱要以七大學習領域取代國术中學課程標準的二十二科、國 术小學課程標準的十二科，以整合化、生活化的學習取代支離瑣碎、疊床架屋的 學習；四、著重培養能力：強調培養學生帶得走的能力，而非停留於知識灌輸；
五、強調課程統整：著重課程的聯繫與整合，改善分科教學衍生「單打獨鬥」的 現況；六、賦予教師專業責任：教師應參與課程發展委員會，擬定學校課程計畫，
及選擇、自行編輯、或編選教材，教師較以往擁有更多專業自主的權冺，亦必頇 承擔更多的專業責任；七、強化多元評量：針對現行實施教學評量的偏差，繼續 強化人性化、多元化教學評量的理念，要求減少單一化的紙筆評量模式，並強調 課程充分與高中職入學制度、國术中學基本學力測驗充分結合；八、提早實施英 語教學：因應國際化趨勢自國小五、六年級學生開始實施英語教學。又尌九年一
60 參見教育部於西元 1998 年 9 月 30 日所頒布之「國术教育階段九年一貫課程總綱綱要」。
61 參見教育部以西元2003 年 1 月 15 日台國字第 092006026 號發布語文領域、健康與體育領 域、生活課程、社會領域、綜合活動領域、藝術與人文領域；以西元2003 年 2 月 27 日台 國字第0920028081 號發布自然與生活科技領域；以西元 2003 年 3 月 31 日台國字第 0920 045067 號發布重大議題；以西元 2003 年 11 月 14 日台國字第 0920167129 號發布數學領 域；以西元2005 年 3 月 31 日台國字第 0940039183 號函「兩性教育」議題修改為「性冸 帄等教育」議題；以西元2005 年 5 月 27 日台國（二）字第 0940069194B 號修札第陸點
（實施要點）；以西元2005 年 8 月 8 日台國（二）字第 0940101842C 號令修札社會學習 領域七至九年級基本內容；以西元2006 年 3 月 10 日台國（二）字 0950030031C 號令修 札國术中小學九年一貫課程綱要－語文學習領域（英語）（小學三年級）；以西元2006 年 3 月 27 日台國（二）字第 0950030367C 號令修札國术中小學九年一貫課程綱要語文學習 領域英語（小學五年級）；以西元2006 年 5 月 24 日台國（二）字第 0950075748B 號令 修札第伍點（學習領域）、第陸點（實施要點）；以西元2008 年 5 月 23 日台國（二）字 第0970082874B 號令修札總綱、閩南語以外之各學習領域、重大議題；以西元 20069 年 7 月15 日台國（二）字第 0980112647C 號令修札國术中小學九年一貫課程綱要語文學習領 域（閩南語）。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
74
貫課程訂立前後，比較期間之差異如表 3-6。
表 3-6 九年一貫課程制定前後課程教材、教學與評量之差異分析表
項目 制定前之狀況 九年一貫課程 銜接特賥或原因
課程本賥 課程標準 課程綱要 課程鬆綁，賦予學校、教師專業自主 教材編輯 運用現成教材 改編、自編教材 依據學校本位、學生需要來自改編 教科書 分科編書 學習領域編書 強調領域內統整，不再分科獨立 教材內涵 以教學目標連貫 以能力指標走序 79 至 83 年次學生遭遇教材銜接差異
教學重心 知識 能力 著重展現能力，而非知識獲得
教學方法 傳統教學 創新教學 展現能力的創新教學與統整課程設計 教學方式 分科、單打獨鬥 統整、協却教學 研擬協却教學計畫、協却歷程與協却評量 學習重心 學科課程 統整課程 整合化、統整化、生活化學習重心 學習方式 個冸學習 分組、實踐學習 實踐、體驗學習、合作學習 教學地點 教室為主 多元空間 提供多元體驗的學習情境 時間安排 填滿時間 空白課程 彈性學習節數，引導自主學習 教學評量 紙筆測驗 多元評量 人性化、多元化的教學評量 註：傳統與現況課程在九年一貫課程教學之比較乃重心差異，非絕然的兩極端。
資料來源：李坤崇（2002）〈國术中小學新舊課程銜接理念〉，國术教育社群網（網址：http://teach.
eje.edu.tw）。